中共武定縣教育體育局黨組關于縣委第十二輪巡察第五巡察組反饋意見整改落實情況的通報

根據縣委巡察統一部署，2019年8月26日至9月24日，縣委第十二輪巡察第五巡察組對縣教育體育局黨組開展了巡察。在2019年10月13日召開的巡察意見反饋會議上，第五巡察組反饋了縣教育體育局黨組存在的3方面14個問題43項具體問題。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《云南省委關于建立州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度的意見》有關規定，現將巡察整改落實情況予以公布。

一、以高度的政治自覺，扎實推進巡察工作反饋意見整改

（一）提高政治站位，從緊從嚴壓實整改責任。縣教體局黨組正視存在問題，認真履行整改落實主體責任，10月13日反饋會結束后，及時成立以黨組書記、局長任組長，工委副書記為副組長，三個副局長和13個股室長為成員的巡察問題整改工作領導小組，負責巡察整改工作的組織領導、督查督導、成效評價等工作。

（二）細化整改措施，壓實整改責任。10月19日召開黨組會議專題研究制定整改方案，將巡察組反饋的3方面14個問題43項具體問題細化為116條具體整改措施，明確整改牽頭領導、責任股室、責任人和工作時限，于10月23日將《中共武定縣教育體育局黨組關于縣委第十二輪巡察第五巡察組反饋意見的整改方案》報經縣委第五巡察組審定后及時下發至全縣中小學各級黨組織和局機關各股室對照整改。召開2次巡察整改工作推進會議及時跟蹤問效和督促落實。經過2個月的集中攻堅，縣委第五巡察組反饋的3方面14個問題43項具體問題已得到落實，整改工作取得明顯成效。

二、以務實的工作舉措，全面徹底抓實巡察反饋的問題整改

（一）黨的領導方面

1.關于“政治站位不高,領導核心作用弱化,履職擔當精神欠缺,干部隊伍活力和動力不足”問題的整改情況。一是切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”。進一步加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記考察云南重要講話精神和在全國教育大會上的講話精神的學習。2019年共進行了9次理論學習中心組集中學習；組織全系統1209名黨員原原本本通讀了《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》；黨組書記陳潔講授專題黨課2次，54個黨支部書記為支部上黨課1次；組織機關黨員到尖山鋪戰斗遺址、獅山紅軍哨開展紅色革命教育，到武定一中和近城小學開展升國旗、唱國歌、黨史學習教育。二是對黨組織功能空化現象較為突出的插甸陽光幼兒園、貓街鑫星雙語幼兒園支部進行撤并。對近城小學付某某、高橋中學某某等“口袋黨員”開展約談教育與管理，對高橋中學熊某某給予除名的組織處理。三是局黨組班子圍繞全面從嚴治黨、教學改革、控輟保學、教育扶貧、建設項目管理、教師隊伍管理、歷史遺留等重大問題開展專項調研和分析研判，于11月5日召開調研成果匯報交流會。四是以“面向全員、突出骨干、傾斜山區、注重實效”的原則，全面提升教師綜合素質。2019年組織國培計劃送教下鄉548人，中小學教師網絡研修全員培訓1834人，中小學校長管理能力提升培訓5人，滬滇支援項目培訓8人，中小學書法教師培訓88人。

2.關于“以人民為中心的發展思想樹得不牢，破解‘辦人民滿意教育’發展瓶頸謀劃不主動、措施不夠硬、招法不夠多”問題的整改情況。一是在高橋鎮小河村委會的木衣拉村、發窩鄉花園村委會的掃者烏村、發窩鄉中村村委會的魚塘村，各新建1所既能開辦幼兒園、又能開辦小學一二年級的特色學校，解決當地少數民族學生就學難問題。二是落實教育惠民政策。2019年共計免除27631名義務教育在校學生學雜費，補助寄宿制學生20089人；下達營養改善計劃中央專項資金2143.84萬元，補助農村義務教育階段在校學生26721人；發放各類資助資金2483.62萬元，資助學生5225人次；辦理助學貸款1545人，發放貸款1199.52萬元。三是抓好控輟保學工作，建立縣長、鄉鎮長、村民組長和教育體育局長、中心學校校長(中學校長)、村完小校長“雙線”“六長”教育精準扶貧責任體系，全縣的控輟保學工作取得了階段性的成效。四是完善全縣中小學教育管理制度，9名教研員專業引領和指導服務聯系31所學校的教育教學工作。2019年，高中階段教育毛入學率85.03%,高考600分段人數再次突破十人大關，位居全州十縣市第四名。一本、二本、專科上線位居全州十縣市第四名。職業教育實現與楚雄技師學院“一體化”辦學，完成中職委托培養1507人,東西協作上海送讀106人。五是加快基礎教育建設步伐。全面啟動“一村一幼”建設項目， 全面消除56人以上的“大班額”。新增香水中學、民族中學、己衣學校3個特殊教育資源教室，解決獅山鎮西和、己衣鎮的花果山移民搬遷安置點、紅土田易地扶貧搬遷集中安置點子女入學問題。

3.關于“‘四個意識’不強,貫徹落實縣委縣政府重大決策部署有差距,教育扶貧成效不明顯”問題的整改情況。一是控輟保學就近恢復校點5個，開展送教上門59人。二是組織干部職工助力脫貧攻堅工作捐款6.6萬元，機關干部職工堅持每月下村入戶不少于2天。三是對沒有資助到位和就讀于縣外的60名普高學生資助重新進行了核發，通知不符合享受資助的7名學生家長進行了清退。四是對全縣駐村工作隊員開展2次教育扶貧資助政策培訓，對學生和家長宣傳教育扶貧政策4次，為816名辦理助學貸款學生發放教育扶貧宣傳折頁，對局機關干部和中小學教師開展教育扶貧法規知識培訓2次。

4.關于“落實意識形態工作責任制不力，抓系統性思想政治引領流于形式，文化育人作用沒有充分彰顯”問題的整改情況。

一是切實履行黨組意識形態工作主體責任。2019年共組織召開黨組學習會議9次、分析研判中小學意識形態工作4次，局機關黨支部集中學習15次。二是圍繞主題教育讀原著學原文悟原理，開展了3次集中學習，1次宣講報告會。三是對工委辦、行政辦工作人員開展規范辦文行文集體約談1次，責成相關工作人員寫出書面檢查。四是每季度組織開展1次境外非政府組織進學校活動分析研判工作。

（二）黨的建設方面

5.關于“黨的工作責任落而不實，引領和帶動教育發展作用未得到有力體現”問題的整改情況。一是年初與32個學校黨組織、4個退休黨支部簽訂黨建工作目標責任書，召開15次工委會、10次黨組會、1次全縣中小學黨建工作推進會。黨組書記給機關干部、校長講黨課2次。二是全縣中小學黨組織推行“黨建+”模式為學生講黨史、講新中國史專題講座60余場，到紅色教育基地開展主題黨日活動組織1108人次，開展志愿服務活動1500人次。

6.關于“黨建工作薄弱，基礎黨務抓而不實”問題的整改情況。一是配齊了工委班子、黨組班子、學校班子、機關14個股室長。二是2019年完成21個支部規范化建設達標創建，總達標率達83%。對全國黨員管理信息系統內1209名黨員信息進行核查。從優秀中青年教師、學科帶頭人中發展黨員30名，培養入黨積極分子17名。三是組織了3期黨組織書記培訓、2期黨務工作者培訓，組織了33個黨務工作者參加網絡培訓。表揚了100名“羅婺紅燭·育人先鋒”優秀教師。

7.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改情況。一是指導和督促所轄54個黨支部嚴格執行“三定一報備一紀實”辦法，規范“三會一課”，認真落實民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員積分制管理、支部主題黨日等制度。二是2019年召開的4次專題民主生活會，黨組班子認真征求和梳理意見建議，認真撰寫民主生活會發言材料，對查擺出來的問題認真剖析原因，制定方案，切實抓好整改落實。

8.關于“民主集中制執行不夠有力”問題的整改情況。2019年11月制定下發了《武定縣教育體育局三重一大”決策制度實施辦法》《中共武定縣教育體育局黨組議事決策制度》《中共武定縣教育體育局黨組工作規則》等，規范局機關決策程序。

9.關于“選人用人導向機制不健全，干部人事管理混亂”問題的整改情況。建立了《武定縣教育系統獎勵性績效工資分配方案》《武定縣教育系統事業崗位設置后續管理實施方案》《武定縣中小學教師崗位流動管理辦法》《武定縣教職工隊伍管理辦法》《武定縣鄉村教師支持計劃》等制度，建立“獎優罰劣、獎勤罰懶”，“多勞多得、優質優酬”為導向的激勵機制，堅持班子醞釀推薦+教職工民主推薦+組織考察+班子會議研究的模式，2019年選拔任用4位校長，任免學校領導班子47人，局機關面向全縣中小學公開招考5位教師。2019年推薦評審63名高級教師（其中53名是鄉村教師），選派13名直屬學校教師到鄉村學校支教，選派26名教師到上海等發達地區培訓。按照“以崗定補、在崗享有、離崗取消、實名發放、動態管理”的辦法，累計發放鄉村教師生活補助18152人次8181855元，月人均505.05元。

（三）“全面從嚴治黨”方面

10.關于“履行全面從嚴治黨‘兩個責任’不力，推進黨風廉政建設和反腐敗工作打折扣”問題的整改情況。一是2019年，召開4次工委會專題研究部署黨風廉政建設工作，與局機關13個股室、32所學校簽訂黨風廉政建設責任書。二是2019年開展黨風廉政專題學習會議2次，全面從嚴治黨工作會議2次。邀請縣紀委縣監委領導為教育體育系統上廉政專題黨課，開展集體廉政提醒談話。邀請縣紀委縣監委派駐教育紀工委書記做預防職務違紀專題培訓。三是班子成員對分管股室和聯系學校開展廉政提醒談話2次，責任主體談話1次，開展全面從嚴治黨“兩個責任”專題約談1次，共計270余人次。四是對一名未如實報告購買商鋪情況的原班子成員，由黨組書記對其開展談話。五是對巡察工作反映問題遮遮掩掩和未按時上報、應付對待巡察談話的相關人員進行集體談話。

11.關于“管黨治黨沒有形成思想和行動自覺，壓力傳導層層遞減，平時疏于對干部職工的教育管理，致使違規違紀違法案件易發多發”問題的整改。一是2019年召開了1次廉政警示教育大會，通報和剖析了2018年以來發生在我縣教育系統的違法違紀典型案例；組織了1次全縣教師參加的《杏壇警鐘---楚雄州教育系統黨的十八大以來違紀違法典型案例警示教育讀本》集中學習，撰寫了2500余篇心得體會；開展1次廉政警示教育主題黨日活動；開展1次現場警示教育。二是黨組班子成員對聯系學校班子成員、干部職工及時開展提醒談話25次，對重點崗位、關鍵崗位人員進行崗位廉政風險談話7人，對上班無故遲到職工開展1次約談。

12.關于“廉政風險防控缺失，內控管理失范”問題的整改情況。制定下發《武定縣教育體育系統大額資金使用審批辦法》，規范項目方面大額資金審批討論和決策程序。修訂完善《武定縣教育局工作規則》，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，實現科學決策、民主決策、依法決策。

13.關于“師德師風建設沒有形成常態化，違反新時代教師職業規范行為時有發生”問題的整改情況。一是認真抓好《關于進一步加強和改進師德師風建設的實施意見》的貫徹落實，組織2571名教師參加國家教育行政學院“師德師風建設專題”網絡培訓。二是對顧某某等三位影響學校教育管理和教育教學的老師開展提醒談話和批評教育。三是對發窩小學、近城小學、思源學校參與金融借貸造成不良社會影響的4位教師進行提醒談話。

14.關于“貫徹落實中央八項規定精神不徹底，“四風”問題反彈，執行財經紀律不嚴，財務管理不規范，項目管理混亂和資金支出廉政風險較大”問題的整改情況。一是理清已竣工和正在建設的221個項目，缺口資金達1.27億元，在建項目欠賬3333萬元，努力解決2019年拖欠民營中小企業債務2615.8萬元和582名臨時工工資缺口資金195.6萬元。二是規范財務管理,嚴格執行財經紀律。2019年11月，清退違規發放的津補貼170648.32元；清退違規發放的專職駕駛員行車安全獎6562.60元；清退機關干部多報銷的差旅費755元；清退超標準購買裁判服、運動服資金27001.5元。

三、下步工作打算

一是找準關鍵，正視問題，持續強化整改落實。進一步強化問題導向，增強整改意識，持續推進整改，確保高標準、高質量完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的，逐個督辦，逐個銷號；對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。

二是強化監督、注重防控，健全完善一套行之有效的制度。針對縣委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規范完善，加快建立起不敢腐、不想腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

三是以上率下，把牢導向，嚴格落實“兩個責任”。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，持之以恒抓好中央八項規定貫徹落實，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，強化干部職工日常教育監督管理，進一步嚴明紀律，加大違法違紀行為的警示教育與查處力度，推動黨風政風行風持續好轉，營造風清氣正的教書育人及干事創業環境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0878-8712127（工作日上班時間）；郵政信箱：武定縣獅山鎮獅山大道77號，郵政編碼：651600；電子信箱:wdjyjdwb@126.com。

中共武定縣教育體育局黨組

2019年12月22日