根據縣委的統一部署，2018年3月8日至3月17日，縣委第五輪巡察第四巡察組對縣農業局黨委開展了巡察“回頭看”。并于2018年7月10日向農業局黨委反饋了巡察“回頭看”意見，按照《中國共產黨巡視工作條例》、《云南省委關于建立州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度的意見》有關規定，現將巡察整改落實情況予以公布。
一、提高政治站位，切實把巡察整改落實抓緊抓好
（一）提高站位，立行立改。縣農業局黨委切實提高政治站位，強化“四個意識”，高度重視巡察反饋問題的整改工作，立即安排黨委辦公室擬定《整改方案（討論稿）》及《問題清單任務清單責任清單時限清單》，7月13日召開局黨委（擴大）會議專題研究，審定通過了整改方案，并報經縣委第四巡察組審核同意后印發執行。自巡察組進駐農業局開展巡察“回頭看”起，局黨委就按照即知即改、立行立改的要求認真進行整改。7月下旬開始向縣委巡察辦每周上報整改落實進度自檢自查表。
（二）領導重視，工作有力。縣農業局黨委成立了以黨委書記為組長的農業局巡察“回頭看”整改工作領導小組。局黨委主要領導和黨委班子成員以上率下，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于巡視、巡察工作的重要講話精神，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨要求，切實履行好黨委主體責任和班子成員“一崗雙責”責任，對縣委巡察組反饋問題，開展集體會診，逐條梳理，對標對表進行整改。一是以端正的態度正確對待巡察“回頭看”反饋的問題，深刻總結反思，找準問題根源，統一思想，針對問題制定具體可行的整改措施，務求整改取得實效。二是以最堅定的決心、最堅決的態度、最務實的作風，把整改措施細化到具體責任人，制定清單，明確責任、限定時間，逐人逐級逐項抓好整改落實，努力把各項整改工作往前趕、往實做，切實把巡察整改作為改進作風、推動工作、促進發展的重要舉措，實現整改提高與“三農”工作兩不誤、兩促進。
二、堅決執行巡察要求，全面落實整改任務
(一)上輪巡察整改存在的問題
1.對“黨建基礎工作薄弱，‘三會一課’等組織生活制度落實不到位，‘兩學一做’學習教育不扎實、不深入，領導干部不作為、慢作為、怕擔責問題整改不到位”的整改落實情況
（1）抓好少數關鍵。將局黨委班子成員帶頭落實雙重組織生活會制度作為加強黨委班子建設的主要內容，要求黨委班子成員對聯系的黨支部開展督導調研、講授黨課、業務指導，及時發現解決問題；局黨委每個季度開展1次基層黨建綜合督察、通報，每個季度召開1次黨支部書記會議，切實壓實管黨治黨責任。
（2）抓好支部建設。局黨委認真按照“基層黨建提升年”及基層黨組織規范化達標創建工作要求，進一步嚴肅規范落實黨支部黨內組織生活制度、豐富黨內政治生活內容、提高黨內組織生活質量及不斷完善黨建基礎臺賬資料和《黨支部工作手冊》記錄。1-9月開展督促檢查3次，發《督察通報》3期，對檢查出問題比較突出的黨支部負責人，由局黨委書記進行主體責任約談，敦促立即整改。7月26日召開的武定縣2018年機關黨建工作現場推進會上，農業局黨委列為參觀示范點并在會上做交流發言。
（3）抓好提醒談話。6月4日、7月27日局黨委書記兩次約談7個在職黨支部書記，談話直奔存在問題，讓談話對象對切實履行黨建第一責任人職責走心入腦。對個別黨員領導借口事務性工作繁忙而參加支部活動次數較少的，7月28日黨支部書記以第一責任人的身份與當事人開展了1次提醒談話，同時在當事人當季度黨員積分制管理中扣分。
（4）抓好黨費收繳。局黨委黨建辦和紀檢監察室在每季度末開展黨建綜合督察工作中，進一步加強對黨支部嚴格執行黨費日制度的監督檢查，堅決杜絕了個別黨員提前交納黨費或者是一次性交納黨費后由支部委員按月登記的做法。8月，局黨委組織委員重新審核全體黨員黨費標準，進一步確保全體黨員主動、按月、足額交納黨費制度的嚴格落實。
（5）開好黨委會議。3月下旬以來，嚴格執行黨委會議和行政班子會議會前議題征集制度，召開會議時，局黨委辦公室和行政辦公室負責會議記錄的人員盡職盡責、一絲不茍把局黨委和行政班子“會議記錄”記全記細，對重大事項討論情況參會人員發表意見記錄不全的，做到立即在會議現場及時與發言人核對補充完整。
（6）建好激勵機制，局黨委組織全體干部職工深入學習領會習近平總書記“要為實干家撐腰鼓勁”論斷及貫徹落實中共中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，兩次召開局黨委擴大會議，專題研究調動干部職工積極性的問題，研究制定《縣農業局綜合績效管理及目標考核工作方案》，以激勵與鞭策相結合落實干部職工積極主動擔責作為。4月起，局黨委落實了黨員政治生日關懷與激勵制度，局黨委主要領導持續落實“四項談話”制度，對局班子成員、中層干部履行崗位職責不到位、工作推諉扯皮、辦事拖沓、工作推進不力、上下班紀律松弛等苗頭性傾向性問題早打招呼、早提醒，使工作形成合力，扎實落實縣委、縣政府決策部署。
2、對“黨風廉政建設責任制執行不力，兩個責任和班子成員‘一崗雙責’落實不到位問題整改不到位”的整改落實情況
（1）提高政治站位。局黨委和各黨支部把落實黨風廉政建設責任制作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的具體抓手，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面，一刻不停歇地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。1至9月，局黨委中心組集體學習6次，黨員學習黨的十九大精神集中培訓8個半天，召開全面從嚴治黨大會和黨風廉政建設大會兩次，召開班子民主生活會2次、開展警示教育1次，開展黨風廉政建設主體責任集體談話2次。
（2）強化政治擔當。局黨委切實擔負起主體責任，以堅決的態度推動全面從嚴治黨政治責任落到實處。局黨委領導班子成員當好廉潔自律的表率，局黨委書記履行好監督的第一責任，組織實施各項監督制度，抓好督促檢查。領導班子其他成員強化責任擔當，落實好“一崗雙責”，切實承擔起職責范圍內的黨風廉政建設主要領導責任。
（3）落實政治責任。局黨委書記是農業局全面從嚴治黨和黨風廉政建設的第一責任人，做到了重要工作進行部署、重大問題進行過問、重點環節進行協調、監督執紀進行落實；運用監督執紀“四種形態”對干部思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題或輕微違紀問題開展提醒談話。3月下旬，局黨委明確了黨委紀檢委員及班子分工，普建雄同志作為黨委紀檢委員，認真履行監督執紀問責職責，強化日常監督檢查及廉政教育，持續開展紀律作風、不作為亂作為、扶貧領域工作、群眾身邊腐敗的專項紀律檢查，安排專人定時不定時地對干部職工上下班紀律作風開展督促檢查并及時在職工大會上通報批評。3-7月督察紀律6次，通報3次。
（4）落實“一崗雙責”。嚴格落實站所負責人“一崗雙責”，打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬的中層干部及黨支部班子。4-7月，各黨支部、各單位對局黨委印發的每一份《整改方案》、《督察通報》、《任務清單》都做到在黨員大會及干部職工大會上通報和學習傳達，杜絕了“部分干部職工對巡察整改工作不以為然，甚至不了解整改內容”的現象。
（5）加大問責力度。局黨委班子旗幟鮮明地提出，對不履行或不認真履行黨風廉政建設責任制、反腐倡廉建設抓而不力的，職責范圍內的不正之風嚴重且得不到有效治理的，對責任落實不到位并帶來不良后果的嚴肅問責，以問責常態推動責任落實。堅決杜絕“管黨治黨不嚴，責任追究‘不痛不癢’、偏寬偏軟，以批評教育代替處分、以提要求代替打板子的現象。
（二）新發現的重點問題
1.黨的領導方面
（1）關于“黨委領導作用發揮不充分”問題的整改落實情況
一是加強黨委自身建設。局黨委班子結合“兩學一做”學習教育，采取個人自學、講黨課、專題學習研討、黨委理論學習中心組等多種方式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和新《中國共產黨章程》，樹牢“四個意識”，不斷加強黨性修養，增強政治敏銳性和鑒別力，切實加強和改善黨的領導,進一步全面履行局黨委政治領導責任，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨中央、各級黨委的決策部署在農業部門的貫徹落實。
二是完善黨委管大局保落實的機制。嚴格執行《武定縣農業局黨委議事規則》，7月份制定出臺《農業局黨委重點工作季度分析研究制度》，每個季度聽取和結合實際認真研究農業部門重點工作、重點項目、重要產業工作推進落實及督察情況，對推進緩慢、落實不到位的責任單位負責人開展約談，站在全縣“三農”工作高度，全力推動下屬單位落實縣委、縣政府關于高原特色農業和產業扶貧等方面的決策部署。
三是完善工作機構及人員。設立了局黨委辦公室、局黨委紀檢監察室，加強局黨委日常工作，在管理體制、創新發展上采取相應的有效措施，加強部門宏觀指導、協調服務、監督檢查、追責問責的職能發揮。
四是強化跟蹤問效。局分管領導、局黨委辦公室和紀檢監察室進一步加強督促檢查和落實整改的跟蹤問效；局黨委會及時聽取整改落實進展情況匯報及研究解決存在問題，做到壓實責任限時整改落實。杜絕了“整改工作重部署、輕落實，對重點難點問題督導不夠，問題糾正不深不細，整改宣傳和公開不到位，整改方案制定后未再專題研究整改具體事項，問題整改就事論事，在下屬單位開展延伸整改不夠，責任沒有逐級壓實，存在上緊下松”的現象。
（2）關于“對意識形態領域工作重視不夠”問題的整改落實情況。
一是加強領導。調整充實了農業局意識形態工作領導小組及其辦公室，落實意識形態工作機構和人員。
二是及早計劃安排。局黨委切實提高政治站位，強化“四個意識”，提高對意識形態工作極端重要性的認識，增強抓意識形態工作的積極性和主動性，嚴格抓好意識形態工作責任制落實，把意識形態工作納入年度計劃和重要議事日程，認真抓好落實。2月28日印發了年度《意識形態工作計劃》等配套文件、制定印發年度《意識形態重點工作任務清單》，明確意識形態工作目標任務、新聞發言人制度、網絡信息管理和輿情監測引導責任、精神文明創建活動和道德講堂活動計劃內容等，7月20日，局黨委制定印發了《“意識形態工作加強年”工作方案》，對意識形態工作任務的落實進一步明確責任、形成合力。
三是落實主體責任。按照農業局《意識形態重點工作任務清單》，明確黨委意識形態工作主體責任、黨委書記第一責任、分管領導直接責任、班子成員“一崗雙責”。黨委書記帶頭抓意識形態工作、黨委其他成員按照“一崗雙責”要求，協同抓好農業局所屬各單位的意識形態工作。1-9月，黨委班子會議研究意識形態工作3次，局黨委理論學習中心組開展意識形態專題學習1次，局黨委辦公室編印8期《中心組理論學習材料》中有1期是意識形態工作學習專題材料，局黨委辦公室對基層黨建工作綜合檢查時對下屬黨支部意識形態工作同時進行督察、通報，1-9月督察3次。
四是層層壓實責任。進一步加強和改進意識形態工作，明確黨支部班子的意識形態工作責任，使意識形態工作與業務工作、黨建工作緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同述職、一同考核。局黨委率先在部門試行意識形態工作責任制向黨支部延伸，4月下旬，局黨委主要領導與所屬黨支部簽訂《意識形態工作責任書》，落實意識形態工作責任，形成齊抓共管的合力。
五是狠抓理論武裝及宣傳工作。局黨委重視抓好理論學習教育，堅持科學武裝頭腦，1-9月由局黨委統一組織的學習十九大精神專題輔導講座8場次，參訓人員900多人次；重視加強信息宣傳工作，營造昂揚向上的輿論氛圍。1-9月編印《農情信息》23期信息量270多條，在《楚雄日報》《云南法治報》《楚雄州廣播電臺》等用稿49篇、云南農業信息網、楚雄州農業信息網168篇；重視推進部門文化建設，確保宣傳思想工作的影響力、滲透力、戰斗力的發揮，不斷激發全局廣大黨員干部職工工作激情，為推進武定農業產業跨越發展，建設“多彩羅婺.幸福武定”提供了強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。
（3）關于“落實黨建責任見成效不夠”問題的整改落實情況。
一是完善黨建機構。調整充實了農業局黨委黨建工作領導小組及其辦公室，落實抓黨建機構和人員。
二是專題研究黨建。局黨委召開黨建專題會，研究和部署黨建工作，制定年度《黨建工作要點》，與各黨支部簽訂年度《黨建工作責任書》，把黨建工作與“三農”工作同安排、同部署、同實施、同檢查、同述職、同考核，確保我局黨建工作落到實處。1-9月局黨委會專題研究黨建工作3次，召開支部書記會議4次。9月下旬，局黨委印發《從嚴從實加強黨員隊伍建設的實施意見》。
三是狠抓黨建活動。局黨委制定《“基層黨建鞏固年”重點任務項目清單》、《黨支部規范化達標創建活動實施方案》明確責任抓落實；1-9月，對局黨委班子成員、所屬黨支部支委班子成員、局黨建辦公室、紀檢監察室工作人員開展基礎黨務知識培訓2次；召開全面從嚴治黨大會2次，認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新時代全面從嚴治黨新要求；制定方案，組織開展了開展萬名黨員進黨校黨員集中培訓7個半天，用十九大精神武裝頭腦；局黨委開展警示教育大會2次，講廉政黨課3次，大會通報典型案例6次，深化全面從嚴治黨，樹立正確的世界觀和堅定正確的理想信念，為新時代農業事業發展提供堅強保證；圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把“兩學一做”學習教育融入到“三會一課”制度及黨員集中學習日、黨費日、主題黨日活動當中，推進“兩學一做”學習教育形成常態化、制度化、規律化。
四是完善黨建機制。1-9月，局黨委3次召開專題會議研究基層黨建工作，制定《黨委理論學習中心組學習計劃》《黨委書記和班子成員抓基層黨建工作責任清單》；并實行“一季一督察、一季一通報、切實抓整改”及“7名局黨委委員分別編入6個黨支部，同時又交叉聯系8個黨支部”的工作格局，每個季度召開一次黨支部書記黨建工作會議，聽取黨建工作匯報及聯系領導點評；局黨委書記1-9月對所屬黨支部書記開展2次全面從嚴治黨主體責任約談。1-9月召開支部書記會議4次。
五是創建黨建示范。以全面開展黨支部規范化達標創建工作為契機，把局黨委和局機關黨支部、農機黨支部打造為農業局基層黨建示范點，充分發揮黨建工作示范引領作用，爭取2019年8個黨支部全部完成黨支部規范化創建達標。通過4-7月的整改落實，農業局黨委黨建工作成效得到縣委黨建工作領導小組的肯定，“堅持五抓五促，提升黨建質量”的經驗在7月26日全縣機關黨建工作會議上交流。
2.全面從嚴治黨方面
（1）關于“廉潔風險防控不到位”問題的整改落實情況。
一是增強廉潔風險防控意識。局黨委針對存在的問題，進一步增強風險防控意識，會議研究確定由局黨委紀檢監察室牽頭負責及時對農業局《權力透明運行公開表》進行全面梳理、更新；對重要崗位、重點人、重點問題列出《風險防控清單》，進行公示，接受監督。
二是明晰責任落實風險防控。局黨委結合部門實際，認真研究分解落實與縣委簽訂的《武定縣2018年縣級部門黨風廉政建設責任書》責任內容，不斷健全完善黨委主體責任、紀檢委員監督責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”四責協同機制，做到知責明責更清晰、履責盡責更到位、督責問責更有力，以管黨治黨責任的落實推動全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任的落實，進一步加強廉潔風險防控。
三是逐人逐級落實風險防控。局黨委書記切實履行好第一責任人責任，管班子、帶隊伍、作表率，做到重要工作進行部署、重大問題進行過問、重要環節進行協調、重要案件進行督辦；局黨委紀檢委員強化監督執紀問責責任，堅持問題導向，提高督責問責的針對性，持續用好問責利器，敢碰硬、動真格、見真章，發揮督責問責的震懾性；局黨委班子成員嚴格履行分管領域“一崗雙責”，既抓好分管的業務工作，又以同等的注意力抓好分管單位及聯系黨支部的全面從嚴治黨和黨風廉政建設，切實加強干部的經常性嚴格教育管理，把全面從嚴治黨工作、反腐倡廉、案件防范工作與業務工作同考慮、同研究、同布置、同實施、同檢查、同考核、同問責。“四責協同”、層層傳導、聚焦中心工作狠抓管黨治黨和黨風廉政建設責任落實，逐人逐級落實廉潔風險防控，推動農業局各項決策部署落地落實見效。
四是加強干部職工廉政教育。局黨委認真組織全體黨員、干部職工開展警示教育、廉政黨課教育、案例剖析教育，把正向激勵和負面懲戒的導向樹起來，把要求黨員、干部職工講政治、懂規矩、守紀律同激勵干部職工抓改革、搞創新、提效率統一起來，鼓勵奮進作為，支持善作能為，問責無所作為，懲治違紀行為，鼓勵干部干事創業，形成心齊氣順勁足的良好局面；局黨委班子成員及各黨支部書記切實運用“四項談話”，堅持把紀律挺在前面，切實加強干部職工的經常性嚴格教育管理，認真做好《主體責任、監督責任、責任主體提醒談話記錄本》的記錄；進一步壓實各黨支部書記、各單位負責人責任，強化對分管領域和本單位干部職工的教育、監督和管理，運用身邊的事身邊的人作為反面典型開展警示教育，加強對黨員、干部職工思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題和微違紀問題，及時進行提醒談話或誡勉教育，督促干部職工嚴格遵守廉潔自律各項規定。
三、鞏固巡察成果，持之以恒抓好今后的各項工作
局黨委整改工作領導小組將繼續加強整改落實工作的組織領導、跟蹤問效，切實增強大局意識、擔責意識，以身作則、以上率下，按照分工繼續抓好分管股室和單位的整改落實工作。局黨委將繼續堅持邊整改、邊總結，認真吸取經驗教訓，健全完善規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使整改達到進一步凝聚共識和轉變作風，堅定不移地推進全面從嚴治黨向縱深發展，從而更好更快地推動“三農”工作可持續發展。
中共武定縣農業局委員會
2018年9月26日
滇公網安備 53232902532338號
