武定縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作取得成效、存在的困難問題及下步工作措施

2020年武定縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”工作各項(xiàng)決策部署，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快產(chǎn)業(yè)培植和結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)做好新冠肺炎疫情、非洲豬瘟疫情防控以及農(nóng)作物病蟲害防治，糧食生產(chǎn)再獲豐收，蔬菜、肉類產(chǎn)品供給充裕，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，為順利完成全年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)有力的支撐。

一、取得成效

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整

初步預(yù)計(jì)，2020年全縣實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值259164萬元（現(xiàn)價(jià)），可比增長5.4%（下同），比上年放緩0.4個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，林業(yè)、畜牧業(yè)增加值增長加快，種植業(yè)、漁業(yè)增加值增速回落，林業(yè)、畜牧業(yè)增加值增速分別為10.1%和8.5%，加快3.0和0.1個(gè)百分點(diǎn)；種植業(yè)、漁業(yè)增加值增速為2.9%和6.3%，比上年同期分別回落0.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）糧食再獲豐收，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

1.糧食再獲豐收。2020年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到12.51萬噸，比上年增加0.13萬噸，增長1.1%。全縣糧食總產(chǎn)量自2009年遭受“百年一遇”的干旱災(zāi)害后實(shí)現(xiàn)“十一連增”，有效保障了全縣廣大人民群眾的糧食安全。

2.油料、蔬菜產(chǎn)量持續(xù)增加。2020年全縣油料產(chǎn)量達(dá)0.50萬噸，與上年持平，單產(chǎn)增長1.0%；蔬菜及食用菌（含菜用瓜）產(chǎn)量達(dá)18.04萬噸，比上年增長4.7%，播種面積增長0.8%，單產(chǎn)增長3.9%。

3.中草藥種植產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。2020年全縣中草藥材種植面積較上年增長8.3%，當(dāng)年收獲的中草藥材產(chǎn)量較上年增長10.4%。隨著我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，國家對(duì)中草藥產(chǎn)業(yè)給予大力扶持，省委省政府提出推動(dòng)發(fā)展“生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)”，我縣利用有利的自然條件，積極發(fā)展現(xiàn)代中藥生產(chǎn)，打造中草藥材種植品牌基地，陸續(xù)出現(xiàn)了一批中藥材規(guī)模種植大戶和規(guī)模經(jīng)營單位。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高

1.生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。由于2019年下半年以來生豬價(jià)格上漲幅度較大，養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）收益明顯增加，生豬生產(chǎn)平穩(wěn)增長。2020年全縣生豬出欄36.73萬頭，比上年增加2.36萬頭，增長6.9%；豬肉產(chǎn)量3.20萬噸，增加0.21萬噸，增長6.9%。

2.牛羊肉消費(fèi)比重上升。隨著消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)化，牛羊肉消費(fèi)需求持續(xù)增加，推動(dòng)牛羊肉生產(chǎn)整體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。2020年全縣肉牛出欄3.24萬頭，比上年增加0.23萬頭，增長7.8%；牛肉產(chǎn)量0.45萬噸，增加0.03萬噸，增長7.7%。2020年羊出欄17.99萬只，比上年增加1.39萬只，增長8.4%；羊肉產(chǎn)量0.34萬噸，增加0.03萬噸，增長8.4%。

3.禽肉、禽蛋產(chǎn)量明顯增長。2020年全縣家禽出欄371.75萬只，比上年增加25.57萬只，增長7.4%；禽肉產(chǎn)量0.64萬噸，增加0.04萬噸，增長7.3%；禽蛋產(chǎn)量0.27萬噸，增長0.09萬噸，增長49.6%。

4.畜禽養(yǎng)殖戶規(guī)模擴(kuò)大。從全縣畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查的情況看，年飼養(yǎng)量超過0.5萬頭的大型生豬養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）由上年的1戶增加到4戶，其中武定正邦畜牧發(fā)展有限公司年飼養(yǎng)量超過8萬頭，武定福翔實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、武定縣東升農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司年飼養(yǎng)量超過2萬頭。年飼養(yǎng)量超過10萬只家禽的大型養(yǎng)殖戶有2戶，年內(nèi)新增1戶，其中云南杰祥畜禽養(yǎng)殖有限公司雞飼養(yǎng)量超過50萬只。

二、存在的困難和問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施承載能力弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比較少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢；二是水利基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水較為困難；三是種子、種苗、種畜價(jià)格上漲，人工費(fèi)用高，生產(chǎn)投入成本較大；四是大量青壯年勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

（二）資源利用率偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。一是農(nóng)村勞動(dòng)力以老人和婦女為主，素質(zhì)不高，對(duì)林地、耕地、農(nóng)特產(chǎn)品等資源的盤活能力不強(qiáng)；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭經(jīng)營為主，土地流轉(zhuǎn)不暢，難以形成規(guī)模化經(jīng)營；三是廣大農(nóng)村還游離于大市場(chǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)之外，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力無法實(shí)現(xiàn)；四是以脫貧攻堅(jiān)為支撐的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難仍然較大，群眾缺乏長遠(yuǎn)布局的眼光和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的耐心。

（三）農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)不明確。一是部分村“兩委”干部文化素質(zhì)偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況思考研究不夠深入，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)；二是部分村“兩委”班子對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)等缺乏合理統(tǒng)一的規(guī)劃，發(fā)展思路不清晰；三是以村為單位組建的各類農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯；四部分村“兩委”干部不注重自身建設(shè)，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

三、下步工作措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理利用資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，合理利用水資源、耕地資源、林地資源，形成科學(xué)有效的規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制；完善土地流轉(zhuǎn)制度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))以入股、租賃等方式，轉(zhuǎn)讓給有能力或經(jīng)營能力更強(qiáng)的農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。增加農(nóng)業(yè)科技投入，壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，多種形式向農(nóng)民普及科技知識(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打好綠色發(fā)展“三張牌”，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)民主法治，鼓勵(lì)新型農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的管理和約束，制定和規(guī)范村規(guī)民約，增強(qiáng)群眾建設(shè)美麗新家園的參與意識(shí)；堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批新型農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力。