獅山鎮2019年中央農業支持保護補貼（耕地地力保護補貼）實施方案

根據《楚雄州財政局、楚雄州農業局關于下達2019 年中央部分農業專項轉移支付（非貧困縣）專項資金的通知》（楚財農［2018］259號）、《武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣2019 年中央農業支持保護補貼（耕地地力保護補貼）實施方案的通知》（武府辦明電65號）文件精神，結合鎮我實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大及中央和省、州、縣黨委農村工作會議精神，按照黨中央、國務院完善農業補貼政策、改革農業補貼制度的決策部署，增強農業補貼政策精準性、指向性和實效性，切實提高農業補貼政策效能。

二、耕地地力保護補貼范圍和內容

（一）補貼對象。全縣擁有耕地承包權的種地農民。

（二）補貼標準。補貼標準由鎮級根據收到的補貼資金總量和鎮級確定的補貼兌付面積綜合測算確定（各鄉鎮指導性計劃附后）。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地及成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕地條件的耕地等不再給予補貼。

（三）補貼用途。為加強農業耕地及生態資源保護，補貼資金應引導農民主要用于以下方面：

1．減少農藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農家肥；

2．鼓勵有效利用農作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵秸稈青貯發展草食畜牧業；

3．大力發展節水農業，鼓勵發展噴灌、滴灌、管澆等節水農業措施，推廣水肥一體化，主動保護地力；

4．鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力；

5．其它有利于耕地地力保護、提升的措施。

（四）補貼資金。2019年耕地地力保護補貼總資金為668.18萬元。

（五）補貼發放。耕地地力保護補貼資金通過惠民“一卡通”直接補貼到戶。

三、補貼兌付要求

（一）申報、核實、公示、匯總上報補貼面積。補貼面積的公示與核實采取農戶據實申報、村委會（社區）核查、張榜公示、鄉鎮審核、群眾監督的辦法進行。由鎮人民政府牽頭，組織人力收集、采集補貼面積，由村委會（社區）核實，然后由農推中心對各村委會（社區）核實后上報的面積進行審核、匯總，交財政所再審核后將應補貼面積錄入“農民補貼網絡信息系統”，再從系統導出表格在各村民小組張榜公示（公示期不少于7天），公布舉報電話和投訴方法，接受社會監督。公示期結束無異議的，由鎮農推中心完備手續（村委會、農業農村服務中心、鄉鎮人民政府負責人簽字、蓋公章），將簽字蓋章的匯總表和農戶名冊紙質材料報送縣農業農村局審核認定。

如公示期間有異議的，則需要村委會（社區）和農推中心再核實、公示，無異議后再上報紙質材料。農推中心要將公示照片上傳到縣農業農村局。

補貼面積核實審核的重點：已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不耕地條件的耕地等不再給予補貼。

（二）發放補貼資金。根據《云南省財政、云南省農村信用聯合社關于優化惠農直補資金發放流程的通知》（云財農〔2017〕231號），農推中心對上報的種植面積、補貼范圍、標準等情況審核無誤后，上報縣農業農村局，由縣農業農村局將補貼資金下撥到鎮財政所，由財政所組織發放，并由所對應的農信社鄉鎮網點以“一卡通”方式將補貼資金直接兌付到種植農戶。

（三）補貼資料的歸檔。農推中心要把在補貼兌付過程中形成的所有表格、數據、補貼資金發放名冊等憑證進行立卷歸檔保存。

四、工作進度安排

第一階段：準備階段

2019年5月15日前，按照省、州要求，制定補貼項目實施方案，成立項目實施組織機構，安排部署項目實施工作。

第二階段：宣傳、核實的公示補貼面積

2019年6月27日至7月20日，各村委會（涉及社區）和農推中心開展農業支持保護補貼政策宣傳，認真組織村組和農戶申報、村委會和鎮農推中心核實補貼面積，逐級造冊登記，進行補貼數據錄入、審核、公示。

第三階段：兌付補貼階段

2019年7月21日至31日，由鎮財政所和所對應的農信社鄉鎮網點以“一卡通”方式將補貼資金直接兌付到種植農戶。

第四階段：總結及檢查驗收階段

2019年8月1日至15日，農推中心、財政所建立完善農業支持保護補貼檔案資料，對項目實施情況進行全面總結，并將總結上報縣農業農村局、縣財政局，總結材料包括組織領導、工作開展情況、取得的成效、存在的問題等內容，以迎接省、州、縣的檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強領導，明確職責。為確保項目順利實施，成立由鎮人民政府鎮任組長、鎮人民政府分管領導任副組長的獅山鎮農業支持保護補貼實施工作領導小組，領導小組成員由鎮農推中心、鎮財政所及各村委會（社區）相關人員組成，領導小組下設辦公室在鎮農推中心，負責處理領導小組日常工作事務。各村委會（社區）也要成立相應的工作機構，負責具體落實本鄉鎮的農業支持保護補貼工作，并指定專人落實補貼日常業務的聯系工作。農推中心、各村委會（社區）要做好項目的計劃安排、宣傳發動、組織實施工作，負責補貼數據采集和核實，對采集核實的補貼數據的真實性、合法性負責；鎮財政所要按要求及時撥付資金，并做好監管工作；鎮人民政府全面組織實施補貼相關工作，對補貼面積審核和把關。

（二）加強監管，確保合規。補貼項目資金要嚴格按照財政部和農業農村部制定的《農業支持保護補貼資金管理辦法》執行。鎮財政所要設立農業支持保護補貼資金專賬，實行專賬管理，做到專款專用。補貼資金實行統一發放和實名制管理，任何單位和個人都不得虛報補貼面積，嚴禁截留挪用和代扣代繳其他收費。鎮財政所要安排必要的推廣工作經費，保證補貼面積核實、公示、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下撥的補貼資金用于工作經費。

（三）強化宣傳，營造氣氛。農推中心、各村委會（社區）要充分利用廣播、電視、手機、互聯網等媒體，積極開展耕地地力保護補貼政策宣傳，提高農民群眾對耕地地力保護的認識，鼓勵和支持農民減少化肥施用量，增施農家肥，有效利用農作物秸稈，發展節水農業，保護和培肥地力。

（四）加強監督，確保實效。鎮紀委和鎮財政所要加大工作督查力度，對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解補貼面積落實、補貼資金發放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題，確保補貼政策不走樣，農民實惠不減少。

監督舉報電話：

8978518（獅山鎮農業農村服務中心）、8715126（獅山鎮財政所）

附件：          獅山鎮2019年耕地地力保護補貼指導性計劃表.doc