發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府信息公開制度

第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本制度。

第二條對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動公開。

第三條發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府及其各辦、（中心）所應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十九條、二十條、二十一條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，主動公開本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息：

(一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

(二)機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；

(三)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

(四)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

(五)辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；

(六)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定；

(七)財政預(yù)算、決算信息；

(八)行政事業(yè)性收費(fèi)項目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

(九)政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

(十)重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

(十一)扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

(十二)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

(十三)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

(十四)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

除上述規(guī)定的政府信息外，我鄉(xiāng)人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動公開貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。

第四條屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自我鄉(xiāng)人民政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制，將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。

二、發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府信息依申請公開制度

第一條為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本制度。

第二條公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)代為填寫政府信息公開申請。

政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

(二)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

(三)申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

第三條政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

第四條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：

(一)申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；

(二)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日；

(三)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。

第五條依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第六條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。

行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第七條申請公開的政府信息由兩個以上行政機(jī)關(guān)共同制作的，牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。

第八條申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理;行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但是無法在本制度第六條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

第九條對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

(一)所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

(二)所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

(三)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

(四)經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

(五)所申請公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

(六)行政機(jī)關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

(七)所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十條申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

第十一條行政機(jī)關(guān)向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本制度第十條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機(jī)關(guān)對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供。

第十二條申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報等活動，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

申請人提出的申請內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，行政機(jī)關(guān)可以告知獲取的途徑。

第十三條行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄 相關(guān)政府信息。

第十四條公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求行政機(jī)關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人;不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的，行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

第十五條行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。

行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、全國政府信息公開工作主管部門制定。

第十六條申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第十七條多個申請人就相同政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，行政機(jī)關(guān)可以納入主動公開的范圍。

對行政機(jī)關(guān)依申請公開的政府信息，申請人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動公開的范圍。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)及時主動公開。

第十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，加強(qiáng)工作規(guī)范。

第十九條本制度由發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。

三、發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府信息公開保密審查制度

第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本制度。

第二條政府信息保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“誰制作、誰審查、誰負(fù)責(zé)”原則和“初審、復(fù)核兩級審查”原則。

第三條鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、各辦（中心）、所都要建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，政府信息保密審查機(jī)制由保密機(jī)構(gòu)人員與經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人、單位信息員共同組成。

第四條本級政府信息公開前，要依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。

第五條對主動公開或依申請公開的政府信息進(jìn)行保密審查時，由各辦（中心）、所負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，經(jīng)辦站所認(rèn)定為涉密不宜公開事項，報發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府復(fù)核確定。

第七條保密審查的基本范圍：

（一）標(biāo)有密級的三密文件；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，涉及國家安全、社會政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等敏感信息；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，標(biāo)注有“內(nèi)部文件（資料）”和“注意保存”（保管、保密）等警示字樣的信息；

（四）本單位認(rèn)定為不宜公開的內(nèi)部事項。

第八條對違反《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，未建立健全政府信息保密審查機(jī)制或不按規(guī)定進(jìn)行保密審查的，由發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府責(zé)令改正；對發(fā)布政府信息保密審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果或安全隱患的，對站所主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)處分，觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條本制度由發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十條本制度自印發(fā)之日起施行。

四、發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府信息公開年度報告制度

第一條為全面掌握全鄉(xiāng)政府信息公開年度工作情況，加強(qiáng)對全鄉(xiāng)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本制度。

第二條各辦（中心）、所應(yīng)在每年年初制定本站所的政府信息公開工作安排和計劃，并將執(zhí)行情況匯總，撰寫政府信息公開工作年度報告于次年1月15日前向鄉(xiāng)人民政府辦公室報告。

第三條各辦（中心）、所信息公開辦公室具體負(fù)責(zé)本站所政府信息公開年度工作報告的起草及公布。

第四條各辦（中心）、所向鄉(xiāng)人民政府辦公室上報年度工作報告，政府信息公開工作年度報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）主動公開政府信息情況。即政府信息公開工作組織機(jī)構(gòu)調(diào)整情況、政府信息的清理、更替情況、主動公開的信息數(shù)量、分類、送交及運(yùn)行情況；

（二）依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，包括信息數(shù)量、分類及運(yùn)行情況；

（三）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；

（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報告的事項。

第五條對不執(zhí)行本制度的，按下列規(guī)定處理：

（一）對于逾期不報告的站所，給予通報批評并責(zé)令限期補(bǔ)報；

（二）對拒不整改的，鄉(xiāng)黨委、政府取消負(fù)有責(zé)任的單位和主管人員年度評先、評優(yōu)授獎資格。

第六條本制度由發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第七條本制度自印發(fā)之日起施行。

五、發(fā)窩鄉(xiāng)政務(wù)信息公開定期審查制度

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。

（一）審查原則

1.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行依法公開。

2.公開內(nèi)容真實(shí)可信，辦事結(jié)果公平公正。

3.從實(shí)際出發(fā)，方便操作。

4.方便基層、群眾辦事，有利于人民群眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

（二）審查機(jī)構(gòu)

發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府辦公室負(fù)責(zé)開展對本級機(jī)關(guān)、各站所政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間等事項進(jìn)行審核。

（三）審核內(nèi)容

1.公開內(nèi)容的審核

（1）每年政務(wù)公開工作要點(diǎn)確定公開的內(nèi)容；

（2）政務(wù)公開實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則確定的公開內(nèi)容；

（3）充分體現(xiàn)本單位職能特點(diǎn)的公開內(nèi)容；

（4）人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

2.公開形式的審核

（1）根據(jù)不同的公開內(nèi)容確定有效的公開形式；

（2）方便群眾和容易被群眾接受的公開形式；

（3）先進(jìn)的和節(jié)約的公開形式。

（四）監(jiān)督機(jī)制

1.武定縣政務(wù)信息公開辦公室對我鄉(xiāng)政務(wù)公開審查工作的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促改正。

2.武定縣政務(wù)信息公開辦公室對我鄉(xiāng)政務(wù)公內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、及時性進(jìn)行評議。

3.凡政務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)審未審，自行對外公開并造成嚴(yán)重后果的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第八條政務(wù)公開目錄動態(tài)更新制度

1.梳理政務(wù)公開事項。制定出臺主動公開基本目錄，按條目方式逐項細(xì)化分類，及時動態(tài)更新，確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

2.編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理細(xì)化基礎(chǔ)上，圍繞具體事項逐項確定公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素，覆蓋“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等全環(huán)節(jié)。匯總編制試點(diǎn)事項政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

3.規(guī)范政務(wù)公開工作流程。全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，把“五公開”工作要求具體落實(shí)到辦文辦會中，推動政務(wù)公開內(nèi)容貫穿權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，并根據(jù)操作實(shí)效和公眾需求，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

4.擴(kuò)大政務(wù)公開參與范圍。完善公眾參與機(jī)制，暢通公眾表達(dá)意愿渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建公眾參與新模式，加強(qiáng)政民互動，問政于民、問需于民、問計于民，保障公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，完善重大政務(wù)輿情聯(lián)席會商制度，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作。