武定縣2019年度行政執(zhí)法案卷評查總結(jié)

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》及省、州法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案，按照《中共楚雄州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于開展2020年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》的要求，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，由武定縣司法局牽頭組織抽調(diào)縣衛(wèi)健局政策法規(guī)股楊云安、楚雄州生態(tài)環(huán)境局武定分局宣傳股股長普加祿、縣市場監(jiān)督管理局法規(guī)股股長胡文良、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政策股貝玉青組成案卷評查組對全縣開展行政執(zhí)法案卷評查工作，分階段對全縣行政執(zhí)法單位2019年已辦結(jié)的行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行評查。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、評查基本情況

對全縣2019年1月1日至2019年12月31日各行政執(zhí)法部門共受理結(jié)案行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法事項(xiàng)5878件，其中行政許可事項(xiàng)4577件，行政處罰案件1301件。

二、評查方式及過程

(一)統(tǒng)一評查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中共楚雄州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組下發(fā)的行政執(zhí)法案卷評查要求，我局下發(fā)了《武定縣司法局關(guān)于開展2020年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，嚴(yán)格按照《楚雄州行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》及《楚雄州行政許可案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》開展工作。

(二)實(shí)行自查與綜合評查、抽查相結(jié)合。為確保行政執(zhí)法案卷評查工作順利開展，明確評查機(jī)構(gòu)和評查人員，對全縣的行政處罰、行政許可案件進(jìn)行了認(rèn)真梳理，裝訂歸檔，并對照《工作方案》和評查標(biāo)準(zhǔn)對案卷開展評查、自查工作。

(三)堅(jiān)持實(shí)事求是，評查結(jié)合的原則。從執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法形式、事實(shí)依據(jù)、適用法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、文書制作、卷宗裝訂等事項(xiàng)進(jìn)行評查。并對存在問題提出具體要求，并及時(shí)向執(zhí)法部門反饋評查情況。

三、通過案卷評查，存在以下問題:

（一）行政執(zhí)法重視不夠。個(gè)別單位的行政執(zhí)法案件缺少基本的調(diào)查取證材料，就作出了行政處罰決定;有的將本部門的文件作為行政處罰的依據(jù);有的部門對行政執(zhí)法的基礎(chǔ)工作不夠重視，有個(gè)別單位未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送行政執(zhí)法結(jié)果。

（二）證據(jù)收集種類相對單一。偏重采用詢問筆錄作為定案的主要證據(jù)，對證明力較強(qiáng)的現(xiàn)場照片、現(xiàn)場證人證言等原始證據(jù)、直接證據(jù)取證少，證據(jù)間缺乏相互印證，形不成有效的證據(jù)鏈。

（三）案件綜合執(zhí)法水平有待提高。如：案卷中詢問筆錄的制作針對性不強(qiáng)、格式不規(guī)范;執(zhí)法人員的執(zhí)法資格告知不清楚;辦案程序方面，在時(shí)間順序上存在矛盾，有些處罰時(shí)間在前，審批時(shí)間在后。

（四）在案卷歸檔上有待加強(qiáng)。一些部門未能按檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，未能做到一案一卷，一卷一歸。

（五）有些部門行政執(zhí)法文書制作不規(guī)范。評查發(fā)現(xiàn)，有的現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄制作不規(guī)范，地點(diǎn)、方位不準(zhǔn)確；部分現(xiàn)場記錄不完整、不具體，缺少當(dāng)事人基本情況記錄；行政執(zhí)法文書填寫不嚴(yán)肅，字跡潦草、日期顛倒、頁碼不符、簡化法律條文名稱、有錯(cuò)別字及筆誤等情況。

四、針對評查中存在的問題，各行政執(zhí)法單位要認(rèn)真分析并加以整改，并從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各行政執(zhí)法單位要高度重視行政執(zhí)法工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。充分認(rèn)識推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大意義，切實(shí)履行法定職責(zé)。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。各行政執(zhí)法單位要認(rèn)真組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，對本單位執(zhí)行的法律法規(guī)要吃透、不斷提高相關(guān)法律法規(guī)水平，切實(shí)提高依法行政能力。同時(shí)有針對性地組織本單位行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、借鑒其他單位的經(jīng)驗(yàn)、做法。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。各行政執(zhí)法單位要不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法管理和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格依法行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)；結(jié)合依法行政考核工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法人員的資格認(rèn)定和審驗(yàn)工作；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)對行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，并及時(shí)提出解決問題的辦法和措施，總結(jié)推廣行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，推動全縣行政執(zhí)法水平的提高。

武定縣司法局

2020年5月27日