武定縣2019年度政務公開要點落實情況報告

根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關于印發(fā)楚雄州貫徹落實省政府辦公廳2019年政務公開工作要點分工方案的通知》要求，現(xiàn)將武定縣2019年政務公開工作要點落實情況報告如下：

一、對標對表，緊扣公開要點，狠抓政務工作落實

武定縣嚴格按照國務院、省、州2019年政務公開工作要點要求，進一步細化政務公開實施細則和要點分工，制定下發(fā)《武定縣人民政府辦公室關于印發(fā)武定縣貫徹落實州政府辦公室2019年政務公開工作要點分工方案的通知》（武政辦發(fā)〔2019〕33號），加大公開力度及政策解讀回應，不斷增強政務公開實效，緊扣社會廣泛關注、事關群眾切身利益的信息，緊緊圍繞行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”工作機制，依法、主動、及時、準確、全面地公開政府信息，基本實現(xiàn)政府信息內容全覆蓋，有效地維護和保障了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（一）著眼穩(wěn)定預期，加強政策解讀和回應關切

1.深入解讀重要政策措施。加強和規(guī)范政策文件解讀工作，嚴格執(zhí)行《武定縣行政機關政策文件解讀工作實施辦法》，按照“誰起草、誰解讀”原則，切實做到政策文件與解讀材料、解讀方案同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，確保解讀材料于政策文件公開后3個工作日內在政府網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布，并做好與政策文件的相互鏈接。緊緊圍繞2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預期目標，重點加強對激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、落實減稅降費、打好三大攻堅戰(zhàn)、深化市場化改革、扎實推進鄉(xiāng)村振興、實施“1133”發(fā)展戰(zhàn)略、更好保障和改善民生等工作任務為重點全面公開、精準解讀相關政策措施。對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內容跟進解讀，主動引導預期。不斷增進公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措的知曉、理解和認同，增強政府公信力和執(zhí)行力，提高政府治理能力和施政水平。1至11月共發(fā)布轉載政策解讀19條，其中縣級解讀10條。

2.積極回應社會關切。縣級各重點部門落實了政務輿情監(jiān)測工作專兼職人員，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。認真研判處置重要政務輿情、媒體關切的熱點問題，借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，切實做到快速反應、及時發(fā)聲，迅速澄清事實，消除不良影響。1至11月共回應政府網(wǎng)站咨詢26條，參加州級新聞發(fā)布會1場次，縣級新聞發(fā)布會2場次；12345政府熱線回應群眾訴求289件次。

（二）強化權力監(jiān)督，深入推進決策和執(zhí)行公開

1.推進重要決策公開。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策工作制度，對政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是民生舉措、重點工作，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序。出臺和調整相關政策要加強與市場的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計求策，使各項政策更接地氣、更合民意。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。

2.推進重要部署執(zhí)行公開。圍繞2019年《政府工作報告》重點工作任務部署，加大穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實情況公開。跟蹤重大行政決策的實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開；加強環(huán)保督察、專項巡視和督查、審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執(zhí)行力，1至11月共發(fā)布各項督查及審計公告107件；加大人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理結果公開力度，對涉及公共利益、公眾權益、社會關切以及需要社會廣泛知曉的辦理復文，依法、及時、全面、準確地向社會公開，1至11月共發(fā)布人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理結果161件。

3.推動行政執(zhí)法信息公開。嚴格按照《武定縣人民政府辦公室關于印發(fā)武定縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（武政辦發(fā)〔2019〕35號）精神，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，利用政府網(wǎng)站行政執(zhí)法信息公示欄目，由縣司法局牽頭，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結果等信息。

（三）聚焦政策落實，深化重點領域信息公開

1.加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務風險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關信息。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅、防止返貧鞏固提升脫貧質量等方面，重點做好相關政策舉措、扶貧資金、扶貧項目和中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核及各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)指出問題整改落實情況等信息公開工作。緊盯全面落實河 (湖)長制情況和群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業(yè)面源污染、推進重點流域整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。

2.深化“放管服”改革信息公開。深入推進“放管服”改革，全面開展“雙隨機、一公開”工作，加強部門聯(lián)系協(xié)調，啟動首次跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查監(jiān)管工作，2019年在全縣共抽查各類市場主體共568戶，并將以上抽查結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)向社會進行公示，1至11月共發(fā)布重點領域食藥安全信息86條。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作要求，大力推廣網(wǎng)上服務，通過在實體大廳增設網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務窗口，完善各部門審批系統(tǒng)與上級網(wǎng)上通用審批系統(tǒng)的業(yè)務對接和技術融合，推動實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多只跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便的工作目標，逐步實現(xiàn)了政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。2019年1至11月，通過政務服務網(wǎng)上大廳辦結16094件，發(fā)布通知公告56條，工作動態(tài)53條，接受并有效處理咨詢投訴8件。

3.強化重點民生領域信息公開。及時準確在政府網(wǎng)站發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，嚴格執(zhí)行好推進公共資源配置領域政府信息公開、推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開、推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開等實施意見，圍繞交通、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、農林水、土地整治等涉及公眾利益和民生領域的政府投資項目，不斷加強重點領域政務公開。1至11月共發(fā)布重點領域相關信息621條。

4.細化財政相關信息公開。嚴格按照規(guī)定做好部門預決算公開工作，在本級政府網(wǎng)站設立預決算公開專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。2019年，除部分涉密部門以外，向社會公眾公開了2018年部門決算和“三公”經(jīng)費決算信息268條。

（四）優(yōu)化服務功能，加強公開平臺建設

1.推進政府網(wǎng)站優(yōu)質規(guī)范發(fā)展。根據(jù)國務院《政府網(wǎng)站建設發(fā)展指引》和省州政府網(wǎng)站集約化建設要求，規(guī)范政府網(wǎng)站建設管理，強化工作職責，明確管理責任，細化管理要求，規(guī)范管理方式，健全和完善政府網(wǎng)站信息內容更新保障、協(xié)同聯(lián)動、政策解讀、互動交流、政務服務、人員和經(jīng)費保障、考評監(jiān)督等機制，積極推進政府網(wǎng)站建設管理標準化規(guī)范化進程。完善規(guī)范網(wǎng)站底部功能要素，對黨政機關標識、“政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺、網(wǎng)站標識碼、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案編號、公安機關備案標識和站點地圖進行有效鏈接，并按要求進行了IPv6改造。

2.推進政務新媒體健康有序發(fā)展。制定下發(fā)《武定縣人民政府辦公室關于加強政府網(wǎng)站及政務新媒體運維工作的通知》，切實促進全縣政務新媒體健康發(fā)展，加強政府系統(tǒng)政務新媒體建設，全面摸清政府系統(tǒng)政務新媒體發(fā)展運用現(xiàn)狀，及時召集全縣7家新媒體備案單位，研究政務新媒體平臺運行維護中存在的問題和難點，及時解決存在的問題，并簽訂了《武定縣政務新媒體運維承諾書》。

3.加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。圍繞“一張網(wǎng)絡辦”，強化智慧政務。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”統(tǒng)領政務服務轉型升級，著力網(wǎng)上服務、指尖服務讓群眾辦事更便捷。截至2019年11月30日止，全縣42個部門已錄入行政許可587項，行政征收1項，行政給付65項，行政確認195項，行政處罰0項，行政檢查0項，行政獎勵30項，行政強制0項，行政裁決8項，其他行政權力120項，公共服務事項203項，內部審批事項0項，合計1209項。2019年1至11月，通過“網(wǎng)上競價+隨機抽取”和“隨機抽取”兩種方式，公開選取項目41件，簽約項目62個，履約結束項目40個，項目總成交額584.86萬元,有效節(jié)約資金169.01萬元，綜合提速率27.92%，按時履約率94.87%。公告選取數(shù)量排全州第9位，綜合提速率排全州第3位，按時履約率排全州第2位。

（五）提升工作質量，完善公開制度規(guī)范

1.強化領導。高度重視政務公開工作，不斷調整充實縣政府信息公開領導小組，進一步理順和完善領導體制、工作機制。成立了以縣人民政府縣長為組長，縣人民政府常務副縣長、辦公室主任為副組長，各職能部門為成員的領導小組，形成了政府統(tǒng)一領導，部門各司其職，各方齊抓共管的良好格局。嚴格按照機構改革方案及政務公開新任務新要求新職責，設置了縣政府辦政務公開股，并配備專職人員及經(jīng)費保障。制定《武定縣政府信息與政務公開工作績效考評實施方案》，嚴格落實政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。

2.抓好政府信息公開條例的貫徹落實。根據(jù)新《條例》及機構改革方案要求，及時制定更新主動公開基本目錄和政府信息公開指南；嚴格按照《武定縣政府信息依申請公開工作規(guī)程》，進一步規(guī)范完善依申請公開的受理、審查、處理、答復程序，明確各環(huán)節(jié)責任主體和辦理標準，建立健全內部管理制度。進一步規(guī)范答復文書格式，明示救濟渠道、標明便于區(qū)分的編號等。按照檔案管理有關要求，及時歸檔依申請公開辦理過程中的有關資料。截至目前，共接收依申請公開2件，已按程序辦理完成。2019年11月22日舉辦了全縣政務公開培訓班，切實增強了業(yè)務人員的公開意識和能力。不斷加強政務公開制度建設，修改完善政府信息與政務公開工作制度及武定縣人民政府網(wǎng)站管理辦法等。

3.推廣基層政務公開試點成果。不斷深入推進基層政務公開標準化規(guī)范化，探索適應基層特點的公開方式，形成具有地方特色的標準規(guī)范，破解企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問題，打通政府聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

4.加強相關基礎工作。繼續(xù)加強規(guī)范落實行政機關公文標識政府信息公開屬性工作；提升政府信息公開工作年度報告質量，嚴格核實數(shù)據(jù)、文字；貫徹落實要點的主要情況，納入2019年政府信息公開工作年度報告，向社會公開。

三、存在的問題

（一）對政務公開的重要性的認識有待加強。極少數(shù)部門領導對加強政務公開工作的重要性認識不足，重視不夠，沒有把政務公開工作列入部門工作議事日程。機構改革人員調整后，出現(xiàn)工作斷檔現(xiàn)象。

（二）公開的深度和廣度不夠。在政務公開工作中，少數(shù)部門存在避重就輕、避實就虛等問題，不愿將應該向公眾公開的內容公開。

四、下步工作措施

（一）規(guī)范公開內容，繼續(xù)推進政務公開工作。按照新《條例》要求，進一步加強政府信息公開目錄建設，完善政府信息公開系統(tǒng)平臺。同時，從重點領域入手，不斷提高公開信息的全面性、時效性和規(guī)范性，特別是要切實抓好群眾關注、涉及群眾切身利益的各類政府政務信息的公開。

（二）進一步落實各項工作制度、考核制度。按照《條例》相關配套制度規(guī)定，對政務公開工作進行嚴格的檢查和考核，形成工作有部署、實施有檢查、定期有通報、年終有考核、違規(guī)違紀有責任追究的工作機制，確保政務公開工作扎實推進。

（三）繼續(xù)加大業(yè)務培訓和督查力度。采取辦班培訓、以會代訓等形式，繼續(xù)組織相關人員進行政務公開的學習培訓。加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門實施政務公開情況的督促檢查，對工作不重視、落實不力的單位及其責任人按有關規(guī)定進行通報或問責。

（四）繼續(xù)做好政務公開載體建設工作。切實把載體建設作為政務公開的基礎性工作來抓，不斷加強政務公開載體監(jiān)管力度，定期通報政府網(wǎng)站及政務新媒體管理情況，存在問題及時整改。同時充分發(fā)揮政府網(wǎng)站意見征集、網(wǎng)絡留言、政府信息公開意見箱等功能，聽民意、匯民聲，接受人民群眾監(jiān)督，努力營造政務公開良好氛圍。

武定縣人民政府辦公室

2019年12月10日