2023年，武定縣公安局在縣委縣政府和州公安局領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神，始終堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定為目標(biāo)，以普法宣傳教育為重點(diǎn)，以推進(jìn)依法治縣為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域及公安機(jī)關(guān)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。
一、工作舉措和成效
（一）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。2023年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣公安機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)中央、省州縣關(guān)于法治建設(shè)工作的決策部署，在維護(hù)法律權(quán)威、依法行政、法治文化建設(shè)等方面與縣委縣政府高度緊隨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委書(shū)記“第一責(zé)任人”，推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”，按照《黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》要求，認(rèn)真履行縣公安局黨委書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治建設(shè)工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，對(duì)公安法治建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自操辦。定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，研究解決突出問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題，把法治政府建設(shè)納入公安年度工作計(jì)劃，落實(shí)重大行政決策程序制度和法律顧問(wèn)、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持把法治建設(shè)工作與縣黨委、政府的中心工作、縣公安局公安業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查考核。
（二）以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為指引，貫徹落實(shí)黨中央和省州關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和縣委關(guān)于全面依法治縣的工作要求，依法全面推進(jìn)依法治縣工作。注重發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，把政治學(xué)習(xí)放在首位，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以及黨的二十大精神。一是繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果，引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜治安局勢(shì)的能力。二是多渠道學(xué)習(xí)理論知識(shí)，堅(jiān)持先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)，規(guī)范“第一議題”“黨委會(huì)”“黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)”“周一局長(zhǎng)辦公會(huì)”“大學(xué)習(xí).周一學(xué)習(xí)班”“三會(huì)一課”和“周二部門(mén)例會(huì)”等學(xué)習(xí)及會(huì)議制度，將政治理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化常態(tài)化，引導(dǎo)民警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)全警素質(zhì)提升。三是深入學(xué)習(xí)中央省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代政法工作的意見(jiàn)等相關(guān)內(nèi)容及法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法開(kāi)展公安工作、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的法治觀念，有力推進(jìn)了全局規(guī)范執(zhí)法能力提升。
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，打造公安一流服務(wù)環(huán)境。武定縣公安局始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)牢“以人民為中心”的發(fā)展理念，主動(dòng)站位大局、融入大局、服務(wù)大局，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)振興發(fā)展的先鋒隊(duì)、實(shí)干家。2022年研究推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)第一批8條工作措施。2022年5月22日，在中共武定縣全面依法治縣委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于公布武定縣推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作措施（第一批）的公告》文件上公布。2023年研究制定《武定縣公安局2023年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境10條措施》，從加強(qiáng)企業(yè)印章管理服務(wù)、對(duì)企業(yè)購(gòu)銷運(yùn)輸易制毒化學(xué)品實(shí)行“即審即批”便企舉措、車管業(yè)務(wù)“窗口”前移鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸服務(wù)觸角、警保合作快處快賠、全面開(kāi)通“一件事一次辦”業(yè)務(wù)、嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪、建立健全常態(tài)化警企溝通機(jī)制和涉企矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制、為涉爆企業(yè)提供“上門(mén)培訓(xùn)”服務(wù)等方面為企業(yè)提供一流的服務(wù)。推行警企協(xié)作警官派駐機(jī)制。對(duì)轄區(qū)40家“規(guī)上企業(yè)”落實(shí)警官派駐機(jī)制，通過(guò)宣傳憲法法律、聯(lián)合調(diào)研、定期會(huì)商、法律咨詢、聽(tīng)取意見(jiàn)建議、消除安全隱患、解決實(shí)際問(wèn)題等形式，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和為企業(yè)排憂解難，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范印章刻制服務(wù)。與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)成“只進(jìn)一門(mén)，只對(duì)一窗，一次提交，同步辦理，信息共享”，通過(guò)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)或微信公眾號(hào)辦理公章刻制業(yè)務(wù)。積極推行公章刻制備案業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)工作模式，進(jìn)一步嚴(yán)格時(shí)限辦結(jié)制度，免費(fèi)向轄區(qū)所有企業(yè)發(fā)放電子印章，壓縮企業(yè)公章刻制備案時(shí)間由原來(lái)0.5個(gè)工作日完成壓縮到0.25個(gè)工作日完成刊刻備案交付。2023年1月至今為企業(yè)免費(fèi)刻制印章288枚。
（四）深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。始終緊緊抓住容易出現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)辦案五級(jí)審核把關(guān)制，牢牢抓住嚴(yán)實(shí)執(zhí)法責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭辦大案、辦難案，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是壓實(shí)執(zhí)法部門(mén)責(zé)任。執(zhí)法工作主要任務(wù)在基層、主要問(wèn)題在基層、提升空間也在基層。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法工作要求，抓好執(zhí)法源頭管理，管好自己的人，辦好自己的案，抓好自己的執(zhí)法。三是壓實(shí)法制部門(mén)責(zé)任。法制部門(mén)履行好組織規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)、監(jiān)督管理、服務(wù)保障等職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好“火車頭”的作用，絕不能任由執(zhí)法問(wèn)題存在而不糾正、不報(bào)告。四是壓實(shí)執(zhí)法民警責(zé)任。執(zhí)法民警是執(zhí)法產(chǎn)品的前端“生產(chǎn)者”，處在執(zhí)法最前沿、辦案主戰(zhàn)場(chǎng)，執(zhí)法民警工作不到位，就會(huì)產(chǎn)生“次品”，全警的執(zhí)法水平向前邁一步，全局的執(zhí)法工作才能前進(jìn)一大步。通過(guò)綜合施策，全年未出現(xiàn)因政治把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法司法政治效果評(píng)估責(zé)任落實(shí)不到位，造成不良影響或者重大社會(huì)影響的執(zhí)法司法過(guò)錯(cuò)案件。
（五）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行科技支撐。2021年7月16日中共云南省委政法委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于全面推廣應(yīng)用省政法跨部門(mén)數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)的通知》（云政法[2021]16號(hào)），要求2021年7月31日起，全省人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及監(jiān)獄等政法單位，全面應(yīng)用省政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)。2023年9月20日起，在全省上線應(yīng)用刑事檢察、刑事執(zhí)行、司法鑒定、強(qiáng)制隔離戒毒、公安監(jiān)管場(chǎng)所協(xié)同、檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正擴(kuò)展、安置幫教、律師工作、通用協(xié)同等10項(xiàng)協(xié)同流程；全面單軌運(yùn)行提請(qǐng)逮捕、一審公訴開(kāi)庭通知及結(jié)案、網(wǎng)上換押、變更羈押期限、法律援助等5項(xiàng)協(xié)同流程，逐步擴(kuò)大罪犯交付執(zhí)行、公益訴訟檢察等協(xié)同流程
單軌運(yùn)行范圍。自系統(tǒng)推廣至今，共向檢察機(jī)關(guān)發(fā)起“提請(qǐng)逮捕、移送審查起訴、復(fù)議、復(fù)核、網(wǎng)上換押”等9項(xiàng)協(xié)同任務(wù)958件，達(dá)到了應(yīng)用平臺(tái)100%流轉(zhuǎn)辦理刑事案件的目標(biāo)。為全面提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)政法跨部門(mén)信息化執(zhí)法協(xié)作模式覆蓋大部分刑訴業(yè)務(wù)、辦案單位，并向網(wǎng)上單軌制協(xié)同辦案模式穩(wěn)步推進(jìn)，打造以云南省政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)為中心的一體化網(wǎng)上辦案“高速公路”貢獻(xiàn)公安力量。
（六）完善行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和管理工作的事實(shí)意見(jiàn)》《中共武定縣全面依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于在行政執(zhí)法中推行包容審慎監(jiān)管工作的通知》要求，在依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（2018公安部裁量指導(dǎo)意見(jiàn)）》《云南省公安廳行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管減免責(zé)清單》的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣級(jí)公安機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)事項(xiàng)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以及本局執(zhí)法工作實(shí)際和警種業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編制了《不予處罰事項(xiàng)清單》《從輕處罰事項(xiàng)清單》《減輕處罰事項(xiàng)清單》《免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單》等四張減免責(zé)清單，涉及有關(guān)部門(mén)警種行政執(zhí)法事項(xiàng)39項(xiàng)，其中：不予處罰27項(xiàng)，從輕處罰7項(xiàng)，減輕處罰1項(xiàng)，不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)4項(xiàng)。
（七）扎實(shí)開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。為全面推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)走深走突出成效，認(rèn)真落細(xì)落實(shí)省、州、縣關(guān)于專項(xiàng)普法工作的部署要，切實(shí)提升專項(xiàng)普法工作質(zhì)效。全縣公安機(jī)關(guān)緊盯“三下降一扭轉(zhuǎn)”目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省、州、縣實(shí)施方案，以及《楚雄州公安機(jī)關(guān)2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于傳發(fā)楚雄州公安機(jī)關(guān)落實(shí)<全省公安機(jī)關(guān)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)十條措施>責(zé)任分解清單的通知》，以及《全省公安機(jī)關(guān)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)十條措施》的要求,武定縣公安局參與普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)的警力共197人，其中：縣級(jí)專項(xiàng)普法工作隊(duì)11人、抽調(diào)專項(xiàng)普法辦1人、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所共75名民警全部編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)普法工作隊(duì)，110名干警掛包329戶普法重點(diǎn)對(duì)象，聚焦六輪普法工作重點(diǎn)，推動(dòng)反詐防騙專題普法宣傳開(kāi)展專項(xiàng)普法工作。活動(dòng)期間，圍繞《十條措施》內(nèi)容，派出法制副校長(zhǎng)39人次，參加法治課堂，法治主題班會(huì)182場(chǎng)次，法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)103場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)117699人。組織專門(mén)普法活動(dòng)219場(chǎng)次，累計(jì)派出警力466人次，發(fā)放宣傳資料102895份，提供法律咨詢177人次。組織法律“五進(jìn)”活動(dòng)場(chǎng)次，開(kāi)展入戶普法1086次，重大行業(yè)場(chǎng)所普法164次，參加普法志愿活動(dòng)1180人次。編制典型案例6個(gè)，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、展板123條（塊），開(kāi)設(shè)電子屏13個(gè)，新媒體發(fā)布普法信息57條。按照《云南省普法辦在普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)中開(kāi)展反詐防騙專題普法宣傳的工作措施》的通知要求，專題開(kāi)展反詐防騙專題普法宣傳43場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料31246份，實(shí)名安裝注冊(cè)反詐APP小程序72468個(gè)。
二、存在的問(wèn)題和不足
法治政府建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，人民群眾對(duì)一個(gè)廉潔、高效的法治政府的期待和渴望與現(xiàn)實(shí)還有很多差距，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象在一些部門(mén)和民警身上仍然存在。
（一）法治意識(shí)和依法行政能力有待提高。部分室隊(duì)所對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識(shí)不足、緊迫感不強(qiáng)，部分執(zhí)法人員或單位領(lǐng)導(dǎo)依法行政的觀念比較薄弱，在執(zhí)法工作中常常體現(xiàn)出靠主觀、靠經(jīng)驗(yàn)作決定，沒(méi)有完全樹(shù)立學(xué)法、懂法、用法的法治觀念。
（二）行政執(zhí)法行為有待規(guī)范。部門(mén)執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)不高，依法行政能力不強(qiáng)，程序違法時(shí)有發(fā)生，少數(shù)執(zhí)法部門(mén)辦事效率有待還需要進(jìn)一步提高。
（三）行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加大。行政執(zhí)法監(jiān)督更多的體現(xiàn)在表面和形式，缺乏實(shí)效性和威懾力。對(duì)行政執(zhí)法工作運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督制度不健全，缺乏一套長(zhǎng)效監(jiān)督體系。一些監(jiān)督制度制定以后落實(shí)不到位，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，行政執(zhí)法監(jiān)督缺乏合力。
三、2024年工作計(jì)劃
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，建設(shè)新時(shí)代法治政府，必須全面推行依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”，創(chuàng)新監(jiān)管方式。結(jié)合我局工作實(shí)際，2024年重點(diǎn)做好以下工作，確保法治政府建設(shè)任務(wù)長(zhǎng)治、實(shí)效。
（一）強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位。堅(jiān)持學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊抓住蘊(yùn)含其中的思想精髓，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記肩負(fù)的重大政治責(zé)任。同時(shí)，將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，將學(xué)懂弄通會(huì)議精神擺在首位，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，在學(xué)深悟透、學(xué)以致用上下功夫，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、專題黨課、研討交流、政治輪訓(xùn)等方式，堅(jiān)持集體學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)全方位、多輪次、全覆蓋，確保入腦入心，真正將“精神”內(nèi)化于心、外化于行。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化全體民警的法治意識(shí)。建設(shè)法治政府公安是主力軍，公安機(jī)關(guān)將帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，加強(qiáng)法治教育輪訓(xùn)工作，健全完善法制能力考核測(cè)試制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員特別是基層行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核，全面樹(shù)立法治精神、培養(yǎng)法治思維，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治理念。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，提高行政決策水平。增強(qiáng)行政決策公眾參與實(shí)效，重大行政決策事項(xiàng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。凡涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，要及時(shí)采取多種形式與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并及時(shí)反饋采納意見(jiàn)情況。提高行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，切實(shí)做好行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。完善工作制度，健全工作機(jī)制和程序，提高法律顧問(wèn)在重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政等工作中的成效。
（四）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法主體資格，執(zhí)法部門(mén)要在其法定職權(quán)范圍開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章或授權(quán)，明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，理順部門(mén)職責(zé)。嚴(yán)格依照法定程序，樹(shù)立實(shí)體與程序并重的意識(shí)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法活動(dòng)所規(guī)定的步驟和方法，規(guī)范自由裁量權(quán)，健全完善行政執(zhí)法登記、集體討論、聽(tīng)證、自由裁量說(shuō)明、信息公開(kāi)、法律審核等相關(guān)配套制度。提高專業(yè)人才配備比例，強(qiáng)化法制人才培養(yǎng)，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、廉潔務(wù)實(shí)的公安隊(duì)伍。
（五）進(jìn)一步落實(shí)行政責(zé)任追究制度。推進(jìn)完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大對(duì)決策、監(jiān)管、執(zhí)法中違法違規(guī)行為的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度，糾正行政不作為、亂作為現(xiàn)象。高度重視和做好信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織依法獲執(zhí)法信息，提高公安工作的透明度，促進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)好法治政府建設(shè)的年度計(jì)劃工作，不新加強(qiáng)和改進(jìn)法治建設(shè)工作，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例，努力為建設(shè)智能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，為法治武定建設(shè)貢獻(xiàn)公安力量。
武定縣公安局
2024年3月1日
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