各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級相關部門，云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：
現(xiàn)將《武定縣貫徹落實省州2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布） 2024年5月8日
武定縣貫徹落實省州2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施工作方案
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全縣沖刺完成“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“三年上臺階”目標任務的關鍵一年，為進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，確保全縣經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，制定如下工作方案。
一、加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（一）大力發(fā)展資源經(jīng)濟。立足資源特點和區(qū)位優(yōu)勢，結合省州三年行動方案，印發(fā)實施《武定縣發(fā)展壯大資源經(jīng)濟三年行動實施方案（2024—2026年）》，力爭資源領域重點產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達60%以上，持續(xù)推動資源產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集群化。著力推進綠色鈦、綠色能源和制造業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持，推動全縣鈦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，重點支持制造業(yè)重大項目、先進制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術改造與創(chuàng)新等。結合新一輪找礦行動，加大鈦、鐵、銅、砂巖等礦產(chǎn)資源勘查力度，加快國鈦金屬年產(chǎn)16萬噸鈦渣生產(chǎn)線擴建項目、鑫瑋釩鈦新材料年綜合循環(huán)利用20萬噸含釩廢渣項目等，打造全省知名鈦原料基地。積極推進富民至武定天然氣管道支線建設，在推廣普及民用天然氣上取得突破。（牽頭單位：云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣工信商務科技局、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局武定分局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，圍繞壯大“1+9+1”主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進壯雞、生豬、蔬菜、中藥材、花卉等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)建設。縣級要加大統(tǒng)籌銜接推進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精深加工和冷鏈物流等方面的政策和資金，對設施農(nóng)業(yè)建設給予重點扶持。鼓勵農(nóng)發(fā)行武定縣支行等政策性銀行加大信貸支持，鼓勵駐武金融機構開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持設施化發(fā)展。探索“政、銀、保、擔、企”有機協(xié)作模式，強化政府投資與金融信貸投放聯(lián)動，合理提升融資效能。盤清可用于設施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地存量，明確可以用于設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地范圍，做好設施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加大耕地后備資源開發(fā)，有效保障各類主體發(fā)展設施農(nóng)業(yè)用地，做好設施農(nóng)業(yè)項目的跟蹤服務指導。放活集體林地經(jīng)營權，拓展林下經(jīng)濟發(fā)展空間，鼓勵社會資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權發(fā)展林下經(jīng)濟。積極推進林下經(jīng)濟示范基地建設。支持國家儲備林項目建設單位利用國家儲備林40%以內(nèi)貸款資金實施林下經(jīng)濟項目。（牽頭單位：縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局；責任單位：縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）支持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。積極引導新入駐園區(qū)投資2000萬元以上的貿(mào)易、銷售、金融、物流、咨詢、人力資源等生產(chǎn)性服務企業(yè)爭取省級獎補資金和租金、水費、網(wǎng)費一定比例的減免扶持，培育壯大服務業(yè)經(jīng)營主體。對年內(nèi)新引進且到位投資資金2000萬元以上的貿(mào)易、銷售、金融、物流、咨詢、人力資源等生產(chǎn)性服務企業(yè)，在標準化廠房租金、水費、網(wǎng)費等方面依規(guī)予以支持。對首次納入統(tǒng)計的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，按照營業(yè)收入2000萬元以上、1000萬元以上和500萬元以上的入庫標準，申報省州分別給予一次性15萬元、10萬元、5萬元補助的基礎上，在企業(yè)繳納稅費的基礎上縣級給予一次性5萬元獎勵。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣財政局、縣工信商務科技局、縣人力資源和社會保障局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推進武定縣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟三年行動計劃，積極爭取省級新型基礎設施建設專項資金支持，培育數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模以上企業(yè)2戶以上。加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，深入實施普惠性“上云用數(shù)賦能”行動，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，加快制造業(yè)數(shù)字化改造，鼓勵餐飲、住宿、文化、旅游、體育、物流、家政等領域智能化升級，啟動“數(shù)智武定”項目建設。落實好促進電子商務高質(zhì)量發(fā)展政策措施15條，持續(xù)推進國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，鼓勵引導符合條件的商貿(mào)企業(yè)積極爭創(chuàng)省級智慧商圈、智慧商店試點，爭取培育銷售額千萬元的電商龍頭企業(yè)3戶以上。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣工信商務科技局；責任單位：縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。實施園區(qū)建設和園區(qū)經(jīng)濟攻堅年行動，聚焦園區(qū)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)定位，穩(wěn)妥推進政企分離、管運分開的“管委會+事業(yè)單位+公司”運作模式改革。大力推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，智能化改造和“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，力爭年內(nèi)新增園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、積極申報創(chuàng)建省級智慧、低碳、綠美園區(qū)。根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)生命周期采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等靈活的供地方式，提高土地供應與使用效率。對于長期停產(chǎn)而又發(fā)展無望、廠房可再利用的企業(yè)，推行“成本＋銀行同期基準利率”價格協(xié)議收回模式，實現(xiàn)企業(yè)利益和盤活閑置廠房“雙贏”。鼓勵“拿地即開工”“標準地”出讓，鼓勵“工業(yè)上樓”等模式，支持園區(qū)多層廠房建設、地下空間開發(fā)利用，打造“一樓一業(yè)”集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保閑置土地、批而未供土地處置率分別達35%、30%以上。樹牢“畝產(chǎn)論英雄”“度電產(chǎn)值”“度電增加值”理念，建立健全綜合評價機制，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)抓好優(yōu)電優(yōu)用工作，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%、主營業(yè)務收入占比50%以上。（牽頭單位：云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣工信商務科技局、縣自然資源局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。積極爭取省級支持攻克重點領域關鍵核心技術扶持資金，加大對重點實驗室等科技研發(fā)平臺投入，對新認定的重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，爭取省、州財政給予的一次性補助。支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設，對通過國家級、省級、州級新認定的企業(yè)技術中心，申報省州分別給予100萬元、50萬元、10萬元一次性獎勵。對科技型企業(yè)實施名單制管理，推廣使用科技創(chuàng)新券，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過結對合作等加大差異化信貸支持。制定科技賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級行動計劃，組織開展新材料、生物資源開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用，對首次認定的高新技術企業(yè)、升規(guī)的科學研究和技術服務業(yè)企業(yè)分別申報省州給予10萬元獎補的基礎上，在企業(yè)繳納稅費的基礎上縣級再給予一次性5萬元獎勵。完善專利轉(zhuǎn)化運用服務鏈條，打通專利轉(zhuǎn)化運用關鍵堵點，推動專利產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：縣工信商務科技局、縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣財政局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（七）提高能源及其他要素保障能力。有序推進“風光水儲充一體化”新能源多能互補基地建設，支持在農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)和交通等領域推進多場景應用分布式光伏和分散式風電。搶抓新能源發(fā)展窗口期，積極爭取萬德二期光伏、清河風電場等新能源項目納入省級2024年新能源建設項目清單。結合國家開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，在分散式風電項目建設上實現(xiàn)突破助力鄉(xiāng)村振興。全流程做好重大項目用地、林地、環(huán)評、施工許可等要素審批工作，確保各類項目資金下達即開工建設。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局武定分局、縣水務局等；責任單位：楚雄武定供電局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（八）深化電力市場化改革。有序推進可再生能源項目建檔立卡和綠證核發(fā)。結合電力供需形勢、系統(tǒng)峰谷特性、新能源消納、經(jīng)濟運行情況等因素，執(zhí)行好動態(tài)調(diào)整優(yōu)化分時電價政策的執(zhí)行。進一步做好電網(wǎng)代理購電，優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)代理購電市場化采購方式，完善代理購電清算制度。加強非電網(wǎng)直供電收費政策宣傳，持續(xù)規(guī)范非電網(wǎng)直供電主體收費行為，及時依法查處不合理加價行為。鼓勵企業(yè)和園區(qū)自建分布式光伏并提高就近消納比例。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局；責任單位：楚雄武定供電局等縣級相關部門）
二、千方百計擴大有效投資
（九）高質(zhì)量做好項目謀劃推動。聚焦加快發(fā)展“三大經(jīng)濟”及全產(chǎn)業(yè)鏈打造“1+5+N”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞建鏈補鏈延鏈強鏈等重點工作，以及縣城地下管網(wǎng)、教育、進城務工住房保障、醫(yī)療、養(yǎng)老五大需求方向，高質(zhì)量做好打基礎、利長遠的重大項目謀劃儲備，爭取一批項目納入2024年度省州重大項目清單，實施縣級100項重點建設項目。實施項目倍增專項行動，堅持按季度集中開工一批項目和組織項目現(xiàn)場觀摩，抓實中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等支持領域開展項目前期工作，確保資金到位即開工建設。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十）發(fā)揮政府投資引導作用。力爭全年爭取各類資金占全州的比例達10%以上，支持全縣重大項目建設。積極爭取中央預算內(nèi)資金重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能，加快補齊經(jīng)濟社會薄弱領域短板。積極爭取地方政府專項債券重點支持水利、園區(qū)基礎設施、社會事業(yè)、職業(yè)教育、新基建等領域項目。圍繞超長期特別國債重點支持的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、科教興國、人才強國、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等領域，積極儲備申報一批項目爭取超長期國債資金支持。在積極向上爭取項目前期經(jīng)費的基礎上，縣級安排不少于1500萬元項目前期經(jīng)費。加快志黑水庫、“引猛濟獅”引水連通、新建中型灌區(qū)、西和移民幼兒園、公共實訓基地等一批項目前期工作，加快推進祿金片區(qū)一期核心區(qū)標準化廠房、己衣萬德田心通三級公路、大板橋水庫、縣城排水防澇、農(nóng)村生活污水治理整縣推進試點、高標準農(nóng)田建設等一批在建項目建設，力爭猛果河河道治理、水城河河道治理、沙拉河河道治理、菜園河水環(huán)境綜合治理、縣職業(yè)高級中學、“一水兩污”等重點項目盡快開工建設。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣級相關部門）
（十一）積極擴大民間投資。認真落實促進民間投資25條措施，落實政府和社會資本合作（PPP）的新機制，建立重點民間投資項目庫，定期梳理形成向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目3張清單，明確支持政策，為民間投資提供便利，力爭民間投資增長11%以上。鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設，確保民間投資的占比達70%以上。支持在高原特色農(nóng)業(yè)、新型基礎設施、地下管廊、垃圾污水處理、養(yǎng)老、文旅等領域探索實施政府和社會資本合作特許經(jīng)營項目。探索對民間投資項目分棟、分項、分部進行預驗收，在保證安全生產(chǎn)的前提下對個別檢測耗時較長的驗收材料實行容缺受理，探索聯(lián)合驗收模式，持續(xù)推進“交房即交證”，壓縮竣工驗收。深化企業(yè)信用體系建設，推動信用修復全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)符合信用修復條件的民營企業(yè)“應修盡修”。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)培育范圍并符合興辦職業(yè)教育投資條件的，可依據(jù)有關規(guī)定按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。對認定合格的民間投資產(chǎn)業(yè)研究院、技術創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構，對認定合格的給予專項資金支持。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十二）全力抓好產(chǎn)業(yè)投資。將產(chǎn)業(yè)招商引資項目落地率、開工率、轉(zhuǎn)化率作為重要考核指標，在納入省、州重點項目清單中，縣級用地、用水、用能、環(huán)保等要素配置優(yōu)先支持重點產(chǎn)業(yè)項目。對工業(yè)企業(yè)實施零增地新建生產(chǎn)線擴大產(chǎn)能、新增用地新建生產(chǎn)基地、引進企業(yè)成立合資公司實施上下游產(chǎn)業(yè)項目等擴大投資項目視同招商引資項目，可享受招商引資項目有關優(yōu)惠政策。對年內(nèi)建設有機食品和綠色食品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線或加工生產(chǎn)線擴建，固定資產(chǎn)投資達500萬元以上并達產(chǎn)的企業(yè)，申報省州給予農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金給予投資總額5%補助的政策支持，最高補助金額不超過50萬元。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣工信商務科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十三）抓好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。抓住國家推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的機遇，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7大重點領域，落實“設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給”5大行動，結合武定實際，指導和支持鈦渣冶煉、礦山采選、綠色食品加工、老舊小區(qū)改造、“一水兩污”設施、城市公交、新能源充電站（樁）、農(nóng)機具更新、醫(yī)療設備購置、職業(yè)學校、演藝設備、新基建等領域設備更新，加大力度推動汽車、家電、家裝等領域以舊換新，積極爭取中央和省預算內(nèi)、財政貼息、融資、獎補資金支持，不折不扣落實稅收、金融、用地、環(huán)評等政策，全面推動家電和汽車下鄉(xiāng)活動促以舊換新，力爭武定國鈦金屬、云南鑫瑋釩鈦公司、朱家壩采選廠、興裕公司、云味坊公司、醫(yī)院設備更新、新能源充電樁（站）、公交車和客運班車更新等一批項目和企業(yè)獲得支持。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣工信商務科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十四）強化招商引資落地。強化一盤棋招商思維，統(tǒng)籌引導25個招商團結合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、特色優(yōu)勢進行錯位招商，持續(xù)在提升招商引資重點項目落地率、開工率、轉(zhuǎn)化率上下功夫，確保招商項目能落地、快落地。及時跟蹤中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資動向，統(tǒng)籌謀劃、有序開展招商推介與接洽。建立“大招商”工作格局，打造“投資武定”品牌，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業(yè)清單，招引更多500強、行業(yè)龍頭、鏈主及配套企業(yè)，穩(wěn)定和擴大利用外資規(guī)模，簽約5億元以上項目17個、10億元以上項目6個，落地5億元以上項目2個、10億元以上項目1個，確保引進州外固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)項目到位資金和省外到位資金增長20%以上。（牽頭單位：縣投資促進局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣工信商務科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、著力激發(fā)消費潛力
（十五）持續(xù)提振文旅消費。實施放心消費行動和人均旅游消費倍增計劃，支持羅婺彝寨、明惠路·喜市創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)，對新創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)且限額以上餐飲企業(yè)不少于3戶的，對其承辦機構或企業(yè)申報州級一次性補助50萬元。對首次獲得中華老字號、云南老字號、綠色飯店（三葉以上）認證的企業(yè)，申報州級一次性獎勵10萬元。實施旅游服務創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和旅游市場秩序整治第二個百日行動，引導更多游客到武定參加大型演出、體育賽事、展會活動，加快恢復批零住餐、文旅等接觸型消費，在旅游“流量”向“留量”轉(zhuǎn)換上尋求突破。深入推進旅游發(fā)展“六項行動”“十大工程”，加強特色優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造更多近悅遠來的“好場景”“好夜景”“好風景”，提振文旅消費。對創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建成功后申報省州以獎代補500萬元；對創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建成功后申報省州以獎代補200萬元；對創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，申報省州每個以獎代補30萬元；對新建達標或改建提升后達標的五星級飯店，申報省州每個獎勵200萬元，對新建達標或改建提升達標的四星級飯店，申報省州每個獎勵100萬元；對評定為甲級、乙級、丙級的云南省旅游民宿申報省州分別給予8萬元、5萬元、1萬元獎勵。（牽頭單位：縣文化和旅游局、縣工信商務科技局；責任單位：縣財政局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十六）加大培育新型消費。組織縣內(nèi)商貿(mào)企業(yè)積極參與2024年度省州系列線上線下促消費活動，不斷挖掘釋放消費潛力，鼓勵消費者“游在武定、吃在武定、買在武定、住在武定”。以創(chuàng)建一刻鐘便民生活服務圈為重點，加快推進商業(yè)步行街、便利店、菜市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等流通設施改造，創(chuàng)建羅婺彝寨、明惠路·喜市餐飲美食街區(qū)，促進消費提檔升級。鼓勵企業(yè)參加省內(nèi)外展會，對按照商務部門要求完成參展任務的，給予適當支持。大力發(fā)展假日經(jīng)濟、節(jié)慶經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，鼓勵經(jīng)營主體延長夜間營業(yè)時間，拓展夜間消費場景。加快發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文旅娛樂、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，激發(fā)有潛能的消費。（牽頭單位：縣工信商務科技局；責任單位：縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
四、大抓經(jīng)營主體培育
（十七）持續(xù)打造一流營商環(huán)境。樹牢“營商環(huán)境好不好經(jīng)營主體說了算”的理念，實施武定縣招育并舉促進營商環(huán)境提升專項行動，持續(xù)深化“放管服”改革，營造公平公正的法治環(huán)境、市場環(huán)境，實現(xiàn)政務、市場、法治、創(chuàng)新、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，爭取優(yōu)化營商環(huán)境工作進入全州第一方陣。著力破解“融資難、用地難、用工難、用電難”等難點問題，持續(xù)推進營商環(huán)境“暖心行動”，實現(xiàn)“解決一類問題、受益一批企業(yè)”工作目標。積極配合免申即享平臺建設，實現(xiàn)各類政策精準推送企業(yè)、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣政務服務局；責任單位：縣工信商務科技局、縣財政局、縣司法局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十八）支持中小企業(yè)擴大市場份額。常態(tài)化開展不當干預全國統(tǒng)一大市場建設和違背市場準入負面清單制度案例歸集、通報和破除工作，對招商引資等重點領域開展隱性壁壘破除專項整治工作，切實做好省對縣2023年市場準入效能評估問題整改工作，加快營造更加公平暢通的市場準入環(huán)境。開展供電、供水方面不合理加價行為專項清理整治。全面落實全省支持各類經(jīng)營主體平等參與工程建設項目招投標活動，鼓勵推行“信用＋承諾”制度，對依法必須招標且招標標的金額在1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項目，免于收取無失信記錄企業(yè)投標保證金；對政府投資單個項目招標標的金額超過1000萬元的，繼續(xù)推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標保證金，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。全面落實全省政府采購標準限額以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)等采購政策。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣政務服務局；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣交通運輸局等縣級相關部門）
（十九）鼓勵支持企業(yè)做大做強。實施民營經(jīng)濟發(fā)展壯大攻堅年行動，加快研究制定民營經(jīng)濟發(fā)展綜合考評體系，推動形成工作合力。積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持我縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育。對首次獲得認定的國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、外地遷入我縣的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，積極幫助企業(yè)爭取相關的獎勵資金。持續(xù)實施經(jīng)營主體倍增和“四上企業(yè)”升規(guī)達限行動，大力開展工貿(mào)分離、產(chǎn)銷分離、農(nóng)貿(mào)分離，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上，對新培育納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在申報省州一次性30萬元獎勵、屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的40萬元獎勵的同時，在企業(yè)繳納稅費的基礎上每戶縣級給予一次性10萬元的獎勵。對新增資質(zhì)以上建筑企業(yè)，在企業(yè)繳納稅費的基礎上每戶縣級給予一次性10萬元的獎勵。對新達限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個體，每戶申報省州補助一次性獎勵5萬元的基礎上，縣級對年內(nèi)新增納統(tǒng)的限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)（含大個體），在企業(yè)繳納稅費的基礎上每戶一次性獎勵10萬元；年內(nèi)新增納統(tǒng)的限額以上零售、住宿、餐飲企業(yè)（含大個體），在企業(yè)繳納稅費的基礎上縣級每戶一次性獎勵5萬元。對年銷售額（營業(yè)額）在全州批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)中同比增長15%以上、比重排名前5名且下一年在庫的限額以上法人企業(yè)，批發(fā)、零售業(yè)每戶申報省州獎勵10萬元，住宿、餐飲業(yè)每戶申報省州級獎勵5萬元。（牽頭單位：縣工信商務科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣稅務局等縣級相關部門）
（二十）大力開展減稅降費。年內(nèi)按規(guī)定對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅收入減按1%征收率征收增值稅。認真貫徹落實國家和省取消、降低和減免行政事業(yè)性收費政策，抓好民生領域價格政策執(zhí)行存在問題整治，不斷減輕企業(yè)和群眾負擔。（牽頭單位：縣稅務局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局等；責任單位：縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
五、加大金融支持力度
（二十一）加大融信服推廣使用力度。積極配合省州做好融信服平臺專區(qū)建設工作，持續(xù)推進經(jīng)營主體、惠企政策上平臺，利用平臺開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持金融機構在融信服平臺上線和創(chuàng)新適配的金融產(chǎn)品，簡化信貸程序，提供差異化支持。鼓勵中小微企業(yè)依法依規(guī)通過“自愿填報+信用承諾”的方式，在融信服平臺自愿填報企業(yè)獲獎、獲得榮譽等無法通過政府部門數(shù)據(jù)共享接入的信息，進一步提升企業(yè)信用評價，提高中小微企業(yè)貸款獲得性（率）和便利度。（牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)展改革局；責任單位：縣市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管局武定支局、各駐武金融機構等縣級相關部門）
（二十二）提升企業(yè)信貸融資質(zhì)效。認真落實云南省普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法，推動財政資金申請“一站式”服務，拓寬普惠金融受益面。推廣“創(chuàng)指貸”“知識產(chǎn)權融資+”等融資模式，不斷滿足科創(chuàng)企業(yè)多樣化的融資需求。大力支持鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引導金融機構提供適宜三農(nóng)經(jīng)濟的融資服務，探索拓寬抵押物范圍，用好“肉牛活體抵押貸”“云花e貸”“彝繡貸”“禽保貸”系列金融產(chǎn)品庫，支持肉牛、壯雞、花卉、彝繡等特色產(chǎn)業(yè)，對接小微經(jīng)營主體融資需求。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：國家金融監(jiān)管局武定支局、各駐武金融機構及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
六、擴大對外開放力度
（二十三）大力發(fā)展開放經(jīng)濟。更加主動融入國家“一帶一路”建設，主動參與面向南亞東南亞輻射中心建設，以“滇中一體化”發(fā)展、昆楚協(xié)同發(fā)展為突破口，主動融入昆明，強化與長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)聯(lián)系，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與上海嘉定、河南焦作、四川省攀枝花和涼山、昆明的合作發(fā)展，聯(lián)動祿勸、祿豐組團發(fā)展，加快對外開放步伐。探索建設“飛地園區(qū)”“園中園”。推動食用野生菌、果蔬、花卉、壯雞等高原特色農(nóng)產(chǎn)品拓展海外市場，帶動全縣對外開放水平再上新臺階。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣工信商務科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資促進局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十四）加快對外開放通道建設。積極參與全省面向南亞東南亞輻射中心和中老鐵路沿線開發(fā)建設，加快昆明至武定至元謀城際鐵路、金沙江沿江公路等項目前期工作。實施現(xiàn)代物流發(fā)展三年行動和現(xiàn)代物流體系建設，持續(xù)推進“客貨郵”融合發(fā)展，健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系。對首次獲得國家3A級及以上的物流企業(yè)，申報省州商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金中分別給予10萬元、20萬元、30萬元一次性獎勵。對列入省、州支持的農(nóng)貿(mào)市場建設項目，驗收合格后，申報省州給予一次性獎補30萬元；對新建并驗收合格的大型批發(fā)市場，申報省州一次性補助100萬元。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣工信商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十五）支持外資外貿(mào)加快發(fā)展。積極爭取上級支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展項目和促進外貿(mào)穩(wěn)進提質(zhì)政策。支持企業(yè)參加進博會和境外各類專業(yè)展會，推動外貿(mào)企業(yè)保訂單、拓市場。推進商務與稅務等部門的聯(lián)動，加大RCEP政策解讀和運用業(yè)務培訓，指導企業(yè)調(diào)結構保市場做大外貿(mào)規(guī)模。發(fā)揮綠色鈦、高原特色農(nóng)業(yè)、中藥材種植等資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引外商投資武定。支持縣內(nèi)企業(yè)入駐口岸，積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠或建設海外倉，力爭新增外貿(mào)出口備案企業(yè)1戶以上和利用外資總額達到200萬美元以上。（牽頭單位：縣工信商務科技局、縣投資促進局；責任單位：縣財政局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
七、兜牢民生保障底線
（二十六）聚焦就業(yè)優(yōu)先政策。健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務體系，幫助高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大減負穩(wěn)崗擴業(yè)技能培訓力度。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類重點群體申請不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按照規(guī)定給予財政貼息。加快建立跨區(qū)域、常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機制。支持企業(yè)和院校合作“訂單式”培養(yǎng)人才，依托職業(yè)技能提升行動資金，圍繞綠色能源和制造、高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展技能培訓，按照《云南省2023—2025年度職業(yè)培訓補貼標準目錄》規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十七）推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，積極申報“五城共建”重點縣。主動融入昆楚協(xié)同、武定祿勸組團發(fā)展，全面實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，主動融入昆明先行先試，積極承接昆明外溢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極爭取省級財政安排的10億元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金支持，推進老舊小區(qū)改造等城市更新、縣城路網(wǎng)完善、“兩污”等市政基礎設施建設，實施“七大聚人行動計劃”，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。全面實施全民參保計劃，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，推動城鄉(xiāng)居民社保一體化。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣醫(yī)保局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十八）扎實做好住房保障工作。將符合城鎮(zhèn)住房保障條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋范圍，原則上適時將可分配的政府投資公共租賃住房房源主要用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，持續(xù)開展異地貸款、“商轉(zhuǎn)公”等業(yè)務以及多子女家庭貸款額度上浮等惠民措施，優(yōu)化子女購買首套房提取父母公積金、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和加裝電梯提取、無房職工租賃住房提取等政策，多渠道解決住房資金需求。落實好“認房不認貸”和差別化住房信貸政策，大力發(fā)展康養(yǎng)旅居地產(chǎn)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：縣住房保障中心、州住房公積金管理中心武定管理部等縣級相關部門）
（二十九）增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務供給。加快推進武定職中、武定一中科創(chuàng)樓、武定民中綜合樓、近城小學教學樓、西和移民幼兒園、縣特殊教育學校等項目建設，實施義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項行動，推進義務教育均衡發(fā)展與提質(zhì)增效，持續(xù)推進高中教育提質(zhì)增效三年行動計劃，加快發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育等，充分發(fā)揮嘉定區(qū)、云大附中、云師大附中、曲靖一中等教育人才“組團式”幫扶力量，辦好人民滿意的教育。深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，拓展深化與云南省第一人民醫(yī)院、省婦幼保健院、州人民醫(yī)院幫扶，以緊密型縣域醫(yī)共體改革提速專項行動為抓手，堅持醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。加快推進老年護理院建設、插甸農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心等項目建設，積極爭取老年助餐運營扶持政策，分類提供普惠托育服務，深入實施惠老陽光工程，鞏固拓展農(nóng)村養(yǎng)老“五小”工程（小食堂、小家政、小代辦、小藥箱、小熱線），辦好“一老一小”民生實事。（牽頭單位：縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局；責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣醫(yī)保局等縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
八、強化督促問效和成果運用
（三十）壓緊壓實工作責任。縣級各行業(yè)主管部門要積極爭取省州支持符合條件企業(yè)的獎補資金，并及時兌付到位。縣財政局要強化保障省州獎補資金兌付，并加大力度籌措縣級獎補資金，盡快兌現(xiàn)2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施激勵資金，進一步增強企業(yè)信心和市場預期。縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向縣人民政府書面報告貫徹落實推進情況，并抄送縣政府督查室和縣發(fā)展改革局。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局；責任單位：縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三十一）加大督查問效力度。該項工作納入政府重點工作完成情況綜合督查，縣經(jīng)濟運行工作領導小組辦公室要將穩(wěn)進提質(zhì)政策措施推進情況列為經(jīng)濟運行指揮調(diào)度重要內(nèi)容，確保穩(wěn)進提質(zhì)政策措施落地落實。（牽頭單位：縣政府督查室、縣發(fā)展改革局；責任單位：縣級相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
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