武定縣全民健身實施計劃（2021-2025 年）

全民健身是增強人民體質、提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活的向往、促進人的全面發展的重要手段。為推進健康武定、幸福武定建設，依據《全民健身條例》、省、州《全民健身實施計劃（2021—2025年）》，立足武定實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及省第十一次黨代會、州第十次黨代會、縣第十五次黨代會精神，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，貫徹落實體育強國、健康中國和全民健身國家戰略，充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發展、推動經濟社會發展、展示文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，完善結構合理、功能明確、網絡健全、城鄉一體、惠及全民、符合武定縣實際的公共體育服務標準體系，進一步增強人民群眾的體育獲得感和幸福感。

（二）發展目標

到2025 年，全民健身公共服務供給水平顯著提升，人民群眾的體育健身意識、健康素養進一步增強，體質健康水平持續提高。基本補齊既有體育基本公共服務短板，實現全縣公共體育場地設施全覆蓋并向自然村延伸，體育設施類型多樣且方便可及，科學健身指導體系完善，各級各類全民健身賽事活動更加豐富，各運動項目參與人群持續提升，健身氛圍更加濃厚。經常參加體育鍛煉人數比例達38.5%。城市社區15分鐘健身圈覆蓋率達100%。行政村（社區）體育設施覆蓋率達100%。持續實施“七彩云南全民健身工程”，推進縣、鄉（鎮）、行政村（社區）和自然村四級全民健身基礎設施建設，人均體育場地面積達2.6平方米。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格率以上人數比例為92%。每千人擁有社會體育指導員2.9名，帶動全縣體育產業的發展。

三、主要任務

（一）加大全民健身場地設施建設力度

1.實施全民健身設施項目建設。積極向上爭取項目資金，持續推進七彩云南全民健身基礎設施補短板工程，按照布局合理、層次分明、門類齊全、綜合利用的原則，制定全縣體育發展規劃。新建或改擴建1個體育公園、1條以上全民健身步道、建設2個以上鄉鎮（街道）和20個以上行政村（社區）體育設施。鼓勵利用存量土地建設公共體育設施。

2.建設“大健康”步道。整合各類城市慢行道、綠道、健身步道、旅游步道、登山步道，大力推進覆蓋全縣、便民可達的“大健康”步道系統，兼顧步行、騎行、登山、輪滑等健身功能。編制步道規劃需符合國土空間規劃和空間管控要求，與居住環境整治、城市公共設施建設同步設計實施。改造升級符合條件的公共慢行路段，使其具備健身功能。推動旅游景區沿線服務與健身步道配套設施建設。

3.提高公共體育場所開放服務水平。結合公共衛生、應急避難（險）、消防安全、消毒、保潔服務等適老適殘等需求，規劃公共體育場館建設和改造維護，推進和完善公共體育場館免費低收費開放補助機制和信息化服務系統，落實公共體育設施向全社會免費或低收費開放補助政策，探索研究公共體育場館運維模式，積極爭取資金不斷提升、改造體育場館健身環境、設施設備。落實體育場館維修、維護、保潔服務等免開經費保障，認真做好體育場館免費向社會開放服務工作。不斷提升體育場館使用效益，引導企事業單位和符合開放條件的學校試點體育設施對外開放。在本區域公共體育場館配置急救設備并開展相關培訓。統籌做好新冠肺炎疫情常態化下社會和校園體育場館向社會開放工作。

（二）激發全民健身社會組織活力，提升全民健身服務水平

1.加強全民健身組織建設。推進我縣體育總會建設，推進單項體育協會、人群體育協會、行業體育協會、青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部建設。引導體育社會組織下沉基層并積極發揮作用。推進體育社團組織深化改革，鼓勵社會力量參與體育社團的組建和活動開展，支持體育社會組織或體育俱樂部承接形式多樣的各級體育賽事或活動，擴大體育社會組織對全民健身的貢獻力。將運動項目推廣作為單項體育協會的主要評價指標，鼓勵單項體育協會制定運動項目科學參與手冊，指導群眾科學參與各項運動。

2.壯大全民健身人才隊伍。持續開展各級各類社會體育指導員培訓，完善社會體育指導員志愿服務制度，組織參與指導和志愿服務。鼓勵退役運動員、體育教師、專業體育人員參與全民健身指導，打造地區全民健身志愿服務品牌。加大高危體育項目的群眾健身專業指導人員培養力度。支持民族體育、健身指導、賽事組織、志愿服務、應急救援等方面人才的培養。加強籃球、足球、排球、網球、羽毛球、乒乓球、田徑、游泳、武術等運動項目社會體育指導員力量。

（三）豐富全民健身活動內容

1.開展全民健身示范活動。廣泛開展適合各人群、地域和行業的健身活動，提高有組織參加體育鍛煉群眾數量。全面開展七彩云南全民健身特色品牌創建活動，積極打造“健身杯”職工籃球運動會、“豐收杯”籃球運動會、各鄉（鎮）“一鄉一節”等為代表的全民健身賽事活動品牌。在全民健身日、重大節假日（節慶日）等時間節點，開展球類運動業余聯賽、廣場舞大家樂等群眾性體育賽事，推動開展健身氣功、武術、棋類等傳統體育項目民間交流交往活動，倡導全社會積極參與。規范全民健身賽事活動報備、舉辦、安全保障、績效評價等服務標準，統籌做好賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。

2.組織科學健身“眾參與”活動。持續開展愛國衛生專項行動，推動更廣泛的人群參與健身、科學健身。發揮各級老體協、工會、團委、婦聯、殘聯等社會團體的組織引領作用，帶動老年人、職工、青年、低齡兒童、婦女、殘疾人等社會群體開展健身氣功、馬拉松（中長跑）、健步走、游泳、籃球、氣排球、柔力球、毽球等健身活動。推廣普及廣播體操、民族健身操（舞）、健身氣功等工間操。面向農村留守婦女、進城務工人員等群體開展公益性體育活動。

（四）強化社區體育工作

結合城鎮老舊小區改造，在不影響消防救援的前提下統籌建設符合地方實際的各類社區健身設施。以社區、綠地、公園為依托，建改并舉為居民就近鍛煉提供便利場所。新建居住小區按照有關規定和要求配建健身設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。新建公共體育設施應兼顧社區使用。社區、公園、綠地等公共場所配備的公共體育設施，應兼顧適合學齡前兒童和老年人運動需求，營造適合殘疾人活動的無障礙環境。豐富社區體育活動，組織形式多樣的社區運動會，鼓勵成立社區俱樂部等體育組織，引導、鼓勵和支持社會體育指導員常態化駐社區志愿服務。

（五）推動體育產業持續健康發展

以打造“健康生活目的地牌”為契機，推動體育與旅游、運動與休閑等產業深度融合，加快構建以健身休閑、競賽表演、體育場館、體育培訓、用品銷售、體育彩票等為主要支撐，體育旅游、體育會展等為重要補充的現代體育產業體系，培育多元市場主體，提升體育用品、體育健身等傳統體育消費，開展體育消費試點工作。

（六）推動全民健身與全民健康深度融合

1.開展科學健身指導專項行動。建設全縣科學健身指導服務體系，提升科學健身指導服務能力，常態化開展全縣國民體質監測及科學健身指導服務。持續推廣普及《國民體質測定標準》、《普通人群體育鍛煉標準》、《國家學生體質健康標準》，廣泛開展國家體育鍛煉標準達標測驗活動，對各人群進行體質測量與評定、運動能力評定和健身指導、咨詢和講座。建立科學健身指導專家服務團隊，制定科學健身活動指南，推廣科學有效的體育健身方法。發揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。

2.構建體醫融合的體質健康服務模式。推動健康關口前移，探索運動處方納入人群體質干預計劃，國民體質測定納入健康體檢，運動處方師在社區醫院志愿服務等體育衛生融合試點工作，開展針對青少年近視、肥胖、脊柱側彎等問題的運動干預，推進教育體育和衛生健康部門協同的運動促進健康模式。推廣健身氣功、武術等傳統體育運動項目，提升中醫傳統保障服務能力。

3.推動體育教育融合發展。實施青少年體育活動促進計劃，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，保障中小學學生每天不少于1小時體育鍛煉時間。幫助學生掌握1至2項運動技能，大力發展校園三大球二小球，廣泛開展各級賽事活動，構建從小學、中學相互銜接的課余訓練體系。廣泛動員、組織青少年學生參加“青少年陽光體育大會”形成學校體育后備人才培養網絡。豐富學生體育鍛煉形式和內容，做好圍棋、科技模型、球類、傳統體育項目進校園工作。推動青少年競賽和校園競賽有機結合，打造體教合一、竟群結合的新型青少年競賽體系。

4.推進體育旅游融合發展。全域規劃體旅融合發展布局，著力發展時尚運動促進體旅融合，重點發展少數民族體育、大力發展山地戶外運動，加快發展汽車自運動促進體旅融合，因地制宜建設體旅融合基礎設施，引導有條件的企業創建國家和省體育旅游示范基地，建設戶外運動基地、汽車自駕運動營地等設施。打造體旅融合產品體系，培育具有區域特色的體育旅游精品景區、路線、賽事、目的地等，構建體旅融合服務體系。

5.推動民族體育與國際民間體育交流交往融合發展，加大民族體育工作開展力度。傳承和弘揚民族體育文化，推廣射弩、陀螺、賽馬、磨秋、秋千、武術、太極拳、健身氣功、舞龍舞獅等民族傳統體育項目。在全民健身日、節假日、民族傳統節慶和各級體育賽事活動等時間節點，組織開展具有武定民族特色和地域特征的體育健身與賽事活動。積極組隊參加省州少數民族傳統體育運動會，支持各鄉鎮舉辦少數民族傳統體育賽事和活動。建設民族傳統體育基地，挖掘民族傳統體育資源，普及民族傳統體育項目，培養少數民族傳統體育人才。開展群眾性民間交流交往活動。以健身氣功、武術等中華傳統體育項目為先導推廣中華傳統體育項目，搭建體育交流平臺，積極促進民間體育交流和對外開放。

四、保障措施和組織實施

（一）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的領導，建立、完善我縣全民健身聯席會議制度，形成政府主導、部門聯動、責任清晰、分工明確、齊抓共管的全民健身工作機制。貫徹《全民健身條例》，制定并實施武定縣全民健身實施計劃，將全民健身工作納入國民經濟社會發展總體規劃和基本公共服務發展規劃，將全民健身重點工作納入政府民生實事。

（二）落實經費與土地保障。一是建立政府主導，社會力量廣泛參與的全民健身經費投入機制，明確公共財政對全民健身經費的保障，原則每年按武定縣常住人口人均1元的標準納入縣級財政預算，采用政府購買服務的方式，擴大全民健身公共服務效益。鼓勵社會力量支持全民健身事業。二是緊密結合城鄉一體化發展與鄉村振興戰略的實施進程，統籌區域規劃、城鄉體育設施布局建設，將體育設施建設規劃納入國土空間規劃和年度用地計劃，合理安排體育用地需求，并在健康用地項目保障、基礎調查監測方面給予保障。

（三）組織實施。本計劃在縣人民政府領導下，由縣教育體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同組織實施。縣教育體育局要牽頭不定期對本級實施計劃的完成情況進行檢查指導、全面評估，評估結果報縣人民政府。