云南省公安機(jī)關(guān)在全國(guó)范圍內(nèi)開展戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)），按照公安部《關(guān)于傳發(fā)＜戶口遷移、戶籍類證明“跨省通辦”工作試點(diǎn)方案＞的通知》（公治安明發(fā)〔2021〕217號(hào)）及《關(guān)于深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)全力推進(jìn)高頻戶政業(yè)務(wù)“跨省通辦”的通知》（公治安明發(fā)〔2021〕410號(hào)）部署要求，縱深推進(jìn)戶籍業(yè)務(wù)“放管服”改革、提升戶政服務(wù)便利化水平，公安部治安局決定于2021年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)開展戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”，現(xiàn)結(jié)合云南實(shí)際制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，縱深推進(jìn)公安戶籍管理“放管服”改革，不斷改進(jìn)公安機(jī)關(guān)戶籍領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)，依托公安部“公安部跨地域戶口遷移信息網(wǎng)上備案系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“備案系統(tǒng)”）和遷移信息核驗(yàn)專管員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，完善事前、事中、事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”。

二、基本原則

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。聚焦群眾普遍關(guān)心的戶口遷移高頻政務(wù)服務(wù)需求，推動(dòng)服務(wù)群眾需求有效對(duì)接。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念和制度機(jī)制，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，打破地域阻隔，推動(dòng)跨省聯(lián)通和上下聯(lián)動(dòng)。三是堅(jiān)持便民高效。優(yōu)化服務(wù)方式，豐富辦事渠道，努力實(shí)現(xiàn)“就近辦、一地辦”。四是堅(jiān)持管服并舉。加強(qiáng)“跨省通辦”業(yè)務(wù)流程優(yōu)化后的事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。

三、戶口遷移“跨省通辦”的具體內(nèi)容

（一）適用事項(xiàng)

1.工作調(diào)動(dòng)戶口遷移；

2.大中專院校錄取學(xué)生戶口遷移；

3.大中專學(xué)生畢業(yè)戶口遷移；

4.夫妻投靠戶口遷移；

5.父母投靠子女戶口遷移。

（二）應(yīng)用場(chǎng)景

申請(qǐng)人只需向擬遷入地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，遷入地和遷出地公安機(jī)關(guān)協(xié)同辦理戶口遷移，實(shí)現(xiàn)遷入地一站式辦理。申請(qǐng)人因個(gè)人原因拒絕選擇“跨省通辦”服務(wù)的，遷入地公安機(jī)關(guān)應(yīng)按原規(guī)定辦理遷移手續(xù)。

（三）工作流程

1.申請(qǐng)受理。申請(qǐng)人根據(jù)遷入地戶口遷移政策規(guī)定，向遷入地公安機(jī)關(guān)提出落戶申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)遷入地公安機(jī)關(guān)審核同意遷入的，可自愿選擇“戶口遷移‘跨省通辦’服務(wù)”。

2.準(zhǔn)予遷入。遷入地公安機(jī)關(guān)應(yīng)打印留存《準(zhǔn)予遷入證明》，推送至“備案系統(tǒng)”，并在2個(gè)工作日內(nèi)依托“備案系統(tǒng)”中“遷移信息核驗(yàn)專管員查詢”功能，通過政務(wù)微信或電話告知遷出地公安機(jī)關(guān)及時(shí)開展遷出登記工作和申請(qǐng)人聯(lián)系方式。

3.遷出登記。遷出地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到準(zhǔn)遷信息后5個(gè)工作日內(nèi)完成信息核查，聯(lián)系申請(qǐng)人核實(shí)戶口遷移具體情況，確認(rèn)無(wú)誤后辦理戶口遷出手續(xù)，打印留存《戶口遷移證》，推送至“備案系統(tǒng)”，通過政務(wù)微信或電話告知遷入地公安機(jī)關(guān)及時(shí)辦理遷入手續(xù)。

4.辦理遷入。遷入地公安機(jī)關(guān)收到遷出信息后2個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)通過備案系統(tǒng)進(jìn)行核查，核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤后通知申請(qǐng)人持遷出地《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)，遷入地公安機(jī)關(guān)對(duì)遷出地《居民戶口簿》進(jìn)行繳銷或作遷出標(biāo)注。

四、開具戶籍類證明“跨省通辦”具體內(nèi)容

（一）開具范圍

1.戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正證明；

2.注銷戶口證明；

3.曾經(jīng)同戶人員間親屬關(guān)系證明；

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）應(yīng)用場(chǎng)景

全國(guó)戶籍居民跨省就業(yè)、就學(xué)、居住的，因家庭矛盾等原因無(wú)法取得居民戶口簿的，申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)開具戶籍類證明，受理地（實(shí)際居住地）和戶籍地公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息材料流轉(zhuǎn)，由受理地公安機(jī)關(guān)開具。

（三）工作流程

1.申請(qǐng)受理。申請(qǐng)人向受理地公安派出所提出申請(qǐng)，符合條件的，應(yīng)告知申請(qǐng)人可選擇戶籍類證明“跨省通辦”服務(wù)，交驗(yàn)有效身份證件并填寫申請(qǐng)表。

2.信息流轉(zhuǎn)。受理地公安派出所當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人的身份、申領(lǐng)條件進(jìn)行核驗(yàn)，符合條件的，依托“遷移信息核驗(yàn)專管員查詢”功能，查詢、告知戶籍地公安派出所；同時(shí)將受理信息及當(dāng)事人申請(qǐng)材料通過傳真等方式傳輸至戶籍地公安派出所。

3.信息查詢。戶籍地公安派出所收到相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成身份信息查證，并將證明內(nèi)容通過傳真等方式反饋至受理地公安派出所。如果存在申請(qǐng)人身份無(wú)法查證或查證信息不一致等問題的，受理地公安派出所應(yīng)告知申請(qǐng)人前往戶籍地派出所申請(qǐng)辦理。

4.出具證明。受理地公安派出所依據(jù)戶籍地公安派出所反饋的證明內(nèi)容出具證明（見附件1），加蓋受理地公安派出所戶口專用章，并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證明。受理地和戶籍地公安派出所均須留存相關(guān)材料備查。

5.特殊情形。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)出具的證明信息，如受理地公安派出所能夠通過全國(guó)人口信息系統(tǒng)直接獲取的，可以現(xiàn)場(chǎng)為申請(qǐng)人出具證明（見附件2），并將有關(guān)開具證明情況反饋戶籍地公安派出所備案。

五、啟動(dòng)時(shí)間和范圍

按照公安部治安局要求，自2021年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”。我省先期試點(diǎn)的“跨省通辦”范圍將由西部七省擴(kuò)大至全國(guó)范圍，工作方法流程不變。西南五省（云貴川渝藏）戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”在系統(tǒng)對(duì)接完成前按照“線上+線下”的全國(guó)模式（即之前西部七省模式）辦理，系統(tǒng)對(duì)接完成后將實(shí)行以“線上”為主的模式辦理，操作方法另行通知。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)治安戶政部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)戶口遷移“跨省通辦”相關(guān)工作。要層層壓實(shí)責(zé)任，在按照試點(diǎn)方案推進(jìn)戶口遷移事項(xiàng)“跨省通辦”的同時(shí)，加快推進(jìn)與部級(jí)“跨省通辦”測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)的對(duì)接，確保后續(xù)“跨省通辦”事項(xiàng)可在信息化流程下予以辦理，確保改革任務(wù)高效落地。

（二）提前做好準(zhǔn)備。各級(jí)治安戶政部門要組織做好“跨省通辦”試點(diǎn)工作政策解讀和宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)，省、州（市）、縣（區(qū)、市）、派出所四級(jí)“跨省通辦”專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)人要及時(shí)下載安裝“政務(wù)微信”并登錄啟用（登錄后組織架構(gòu)填報(bào)“公安部治安局”的拼音首字母“gabzaj”進(jìn)入），如因崗位人員調(diào)動(dòng)、更換手機(jī)號(hào)碼等原因不能登錄的，請(qǐng)及時(shí)與全國(guó)治安門戶網(wǎng)站的本級(jí)系統(tǒng)管理員聯(lián)系解決。

（三）密切協(xié)作配合。要按照省、州（市）、縣（區(qū)、市）、派出所四級(jí)定期維護(hù)“公安部跨地域戶口遷移信息網(wǎng)上備案系統(tǒng)”中遷移核驗(yàn)專管員信息。各級(jí)治安戶政部門要加強(qiáng)對(duì)“跨省通辦”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查等工作。派出所要明確專人負(fù)責(zé)“跨省通辦”業(yè)務(wù)受理，及時(shí)辦理新增業(yè)務(wù)請(qǐng)求，嚴(yán)格按照承諾期限辦理、辦結(jié)，確保戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”業(yè)務(wù)協(xié)同高效運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)本地戶口遷移“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)改革措施不落地、工作落實(shí)不到位、協(xié)同配合不主動(dòng)、業(yè)務(wù)辦理超期超時(shí)等問題，第一時(shí)間予以糾正，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

附件：1.戶籍事項(xiàng)證明（戶籍地派出所反饋）
     2.戶籍事項(xiàng)證明（受理地派出所查詢）