《楚雄州深化體教融合促進青少年健康發展實施方案》政策解讀

經州人民政府同意，楚雄州教育體育局于2022年4月22日印發《楚雄州深化體教融合促進青少年健康發展的實施方案》（楚教通〔2022〕16號）（以下簡稱《實施方案》），為全面、深入理解該《實施方案》，現解讀如下：

一、起草背景

為貫徹落實習近平總書記關于體育強國建設的重要指示和全國教育大會精神，深化體教融合，培養德智體美勞全面發展的社會主義現代化建設者和接班人，2020年9月21日，經國務院同意國家體育總局、教育部聯合印發《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，2021年3月和12月，省體育局先后通過書面調研和召開全省青少年體育工作會議時機，對《云南省深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見（征求意見稿）》進行了意見建議征求，2022年1月12日，經省人民政府同意，省體育局、省教育廳聯合印發《云南省深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見》。為抓好以上文件的貫徹落實，按照州人民政府分管領導要求，州教育體育局起草了《楚雄州深化體教融合促進青少年健康發展實施方案（征求意見稿）》，經過修改完善，并經州教育體育局黨組會議討論通過，后報州人民政府同意印發實施。

二、主要內容

《實施方案》提出了到2025年的奮斗目標，以及實現目標所采取的6個方面17項措施：一是樹立健康第一的教育理念，健全學校體育工作體系。圍繞開齊開足體育課、豐富課余訓練競賽活動、開展學生體質健康測試、支持社會力量進入學校、加快體育項目進校園等內容提出具體要求。二是發揮競賽杠桿作用，完善青少年體育賽事體系。明確各級各類青少年和學生體育賽事，加強體育社團建設等。三是建設體育傳統特色學校和高水平運動隊體系。提出積極創建體育傳統特色學校和支持高水平運動隊建設等措施。四是全面深化體校改革，提升競技體育后備人才培養質量。在推動體校改革、豐富體校功能、提高體校文化教育水平、保障體校教師待遇等方面，提出具體落實舉措。五是大力培養基層體育教師和教練員隊伍。從暢通優秀退役運動員、教練員進校園任教等方面提出改革要求。六是強化政策保障。圍繞“一條龍”體育后備人才培養體系建立、體育場地設施建設利用、運動員、教練員激勵機制等方面提供相關保障措施?！秾嵤┓桨浮愤€從加強組織領導、加大宣傳力度、拓寬經費渠道、建立督導機制四個方面就組織實施工作提出相關要求。

三、主要特色亮點

（一）多項措施共同健全體教融合新體系

近年來，隨著體教融合的不斷深入，我州學生身體素質和綜合素養明顯提升，青少年學生體育工作評價體系進一步健全、規范，多樣化、現代化、高質量的青少年學生體育工作體系逐漸成熟。《實施方案》就是要體現學校體育在全面育人中的價值，促進青少年健康成長。習近平總書記在全國教育大會上的講話，把學校體育的目標概括為要通過學校體育課、體育鍛煉和體育競賽，讓學生實現享受樂趣、增強體質、健全人格和錘煉意志的目標和功能。通過體教融合，把教育和體育相關的資源有機整合，最大限度實現學校體育全面育人的功能。

（二）體教深度融合，促進青少年全面發展

1.重視體育，充分體現全面發展?！秾嵤┓桨浮分忻鞔_提出開齊開足體育課，引導廣大青少年學生積極參加體育鍛煉，鼓勵學校開展以鍛煉身體、增進健康、增強體質、愉悅身心、提高運動機能為目的的運動項目，積極普及幼兒體育活動，確保學生體育活動制度化、常態化開展。加強青少年學生軍訓，提升青少年國防意識和軍事素養。同時在運動中享受樂趣，提高身體素質和養成健康生活方式。

2.加強學校體育力量。《實施方案》中提到將國家學生體質健康測試納入學?？己?，加強學生體質健康管理。學校在廣泛開展教學、訓練及校內競賽活動基礎上，圍繞項目組建運動隊，積極參加校際、區域內乃至全省、全國比賽，對田徑、游泳、射擊、體操、摔跤、柔道、拳擊等項目有特長或成績突出的體育苗子重點培養并積極向上級體育訓練單位輸送，對建設情況優異的學校，在體育教師、教練員配備、培訓等方面予以適當傾斜和激勵。支持學校組建體育組織，引導學生通過學校體育組織參與體育活動。各地各學校要廣泛調研，找準學校體育發展定位，對學校適合開展的體育項目要積極打造，大力推行體育項目進校園。

3.完善青少年體育賽事體系。州教育體育局組織州級青少年學生體育賽事，各縣市按屬地定期組織和管理好相應的青少年體育賽事，優化項目布局，統籌安排賽事計劃，依托學籍管理和運動員管理系統，統一運動員注冊認證，嚴格運動員資格審查，明確運動員技術等級辦理，開展反興奮劑教育，加強青少年競賽裁判員管理工作，加大賽風賽紀整治力度。《實施方案》中鼓勵各縣市、各學校因地制宜開展單項體育比賽，鼓勵各縣市積極申辦、承辦省級青少年U系列單項錦標賽、冠軍賽以及州級青少年體育賽事。加強體育社團建設，支持社會力量舉辦青少年體育賽事。

4.體育傳統特色學校建設。州教育體育局將制定有關體育傳統特色學校評定辦法，定期開展州級體育傳統特色學校的評定和創建，共同完善體育傳統特色學校的競賽、師資培訓等工作。支持優秀體育傳統特色學校建立高水平運動隊和青少年體育俱樂部，發揮體育傳統特色學校的示范引領作用。充分依托駐楚高校、各級體校將高水平運動隊建設納入競技體育后備人才培養序列，按照公開公平公正的程序選拔一定比例的優秀運動員進入州隊，由其代表楚雄州承擔相應省內、國內比賽任務。

5.推進體校改革。《實施方案》提到充分利用體育場地和人力資源，拓展體校體育公共服務職能，加強與中小學校合作。將各級各類公辦體校義務教育適齡學生的文化教育及教育經費全部納入國民教育體系，配齊配足配優文化課教師，支持中小學校與體校合作，不斷提高其文化教育水平。體校教練員、文化課教師繼續教育、學科優質課評選等方面與當地普通中小學?；蛑械嚷殬I學校教師享有同等待遇，文化課教師參與中等職業學校教師職稱評審。

（三）暢通人才成長渠道

1.培養基層體育教師和教練員隊伍。《實施方案》提到建立學校體育、體校教育、社會體育組織共育體育人才模式，形成課余訓練、注冊管理、人才選拔、相互貫通、銜接有序的競技體育后備人才一體化培養體系，夯實競技體育后備人才培養基礎。暢通優秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教師的渠道，組織退役運動員職業轉型培訓，培訓合格的優秀退役運動員可進入學校任教，探索先入職后培訓實施辦法。

2.強化政策保障。暢通體育教師教練員入職渠道，鼓勵優秀退役運動員進校園擔任體育教師和教練員，建立體校和中小學校教師和教練員互派任教機制。對參加國際、國內、省級體育競賽的我州獲獎運動員、相關教練員納入獎勵評估機制，認真執行《楚雄州參加重大體育比賽獎勵辦法》。

3.落實政府和學校主導，社會參與，健全保障機制，加強監督管理，支持體育場地設施向青少年免費或低收費開放，提高體育場館開放程度和利用效率。

四、文件施行日期

本文件自印發之日起施行。

五、解讀部門及聯系方式

解讀單位：楚雄州教育體育局競賽訓練和青少年體育科。聯系電話：0878—3123278。