楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)-楚環(huán)武罰字〔2024〕2號(hào)

阮興：

阮興環(huán)境違法一案經(jīng)我局調(diào)查、審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)

2024年4月28日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局武定分局執(zhí)法人員對(duì)你位于武定縣大坪子工業(yè)園區(qū)東郊的選廠(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)施了以下行為：

未批先建。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)你選廠(chǎng)未生產(chǎn)，已建成配套彩鋼瓦結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房一幢及相關(guān)配套生產(chǎn)設(shè)施，未依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》，該項(xiàng)目需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)”的規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境違法。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明：

2024年4月30日由你提供的阮興身份證復(fù)印件，證明違法主體為阮興；2024年4月28日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、2024年4月30日阮興詢(xún)問(wèn)筆錄證明建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)；詢(xún)問(wèn)筆錄及選廠(chǎng)買(mǎi)賣(mài)合同，證明你選廠(chǎng)的實(shí)際投資額。

二、陳述、申辯和聽(tīng)證情況

我局于2024年7月23日以《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（楚環(huán)武罰告字〔2024〕2號(hào)）告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證。你在收到《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（楚環(huán)武罰告字〔2024〕2號(hào)）之日起五個(gè)工作日內(nèi)未向我局提出陳述、申辯意見(jiàn)和申請(qǐng)聽(tīng)證，視為你放棄陳述、申辯和聽(tīng)證權(quán)利。

以上事實(shí)，有《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（楚環(huán)武罰告字〔2024〕2號(hào)）及2024年7月25日《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》為證。

三、行政處罰的依據(jù)和種類(lèi)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定，對(duì)照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》，對(duì)你選廠(chǎng)未批先建的行為進(jìn)行如下裁量計(jì)算：

裁量系數(shù)A：環(huán)評(píng)文件類(lèi)別：報(bào)告書(shū)，裁量等級(jí)5；項(xiàng)目地點(diǎn)：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍以外，裁量等級(jí)1；建設(shè)進(jìn)程：調(diào)試階段，裁量等級(jí)4；違法行為持續(xù)時(shí)間：1年以上2年以下（2021年12月至2022年4月、2023年4月至2023年11月），裁量等級(jí)5；環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，裁量等級(jí)1；區(qū)域影響：縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，裁量等級(jí)1。

修正系數(shù)B：改正態(tài)度：未下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)，暫不計(jì)入；配合調(diào)查取證情況：積極配合調(diào)查，裁量等級(jí)-2；補(bǔ)救措施：積極采取補(bǔ)救措施，裁量等級(jí)-2；經(jīng)濟(jì)承受度：自然人，裁量等級(jí)-2。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)C：根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2020〕29號(hào)），對(duì)照云南省“三線(xiàn)一單”數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，自然人阮興選廠(chǎng)位于武定縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)管控單元，裁量等級(jí)為0.4。

綜上，經(jīng)裁量計(jì)算，對(duì)你作出如下處理決定：

處罰款人民幣壹萬(wàn)貳仟元整（¥12,000.00）。

四、行政處罰的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)持我局開(kāi)具的《云南省非稅收入一般繳款書(shū)（電子）》通過(guò)代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入楚雄州財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。款項(xiàng)繳清后，持繳款憑據(jù)到我局換取罰款收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向楚雄州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                            楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

                                                                  2024年9月6日