為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察云南重要講話精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施>的通知》（安委〔2022〕6號(hào)）和《楚雄州安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)楚雄州細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施工作方案的通知》（楚安字〔2022〕12號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和上級(jí)黨委政府的工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，始終保持如履薄冰的高度警覺，堅(jiān)決克服麻痹大意、掉以輕心的思想，深刻吸取近年來特別是今年發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，采取有力措施，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任
1.將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，納入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及各成員單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委負(fù)責(zé)）
2.黨委理論學(xué)習(xí)中心組定期跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排1次集體學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、典型事故案例等。（縣委宣傳部、縣安委辦、各級(jí)黨委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我縣實(shí)施辦法，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部、縣委督查室、縣安委辦、各級(jí)黨委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重，分值設(shè)置不低于綜合考評(píng)總分值的3.5%。（縣委政法委、縣委宣傳部、縣考評(píng)辦、縣發(fā)展改革局、各級(jí)黨委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對(duì)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。（縣委組織部、各級(jí)黨委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.將安全生產(chǎn)工作情況列入黨委領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，納入常委會(huì)工作報(bào)告。（縣委組織部、各級(jí)黨委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.黨委主要負(fù)責(zé)人要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，黨委常委會(huì)會(huì)議每半年至少聽取1次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、執(zhí)法力量建設(shè)等重大問題。（各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）
8.紀(jì)委監(jiān)委和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位要主動(dòng)支持保障安全生產(chǎn)工作。（各級(jí)黨委常委會(huì)成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任
9.將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。（縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
10.落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）
11.層層落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，按照管理權(quán)限要求層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。（各級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)）
12.組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，并加強(qiáng)督查檢查。（各級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)）
13.將安全生產(chǎn)工作情況列入政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，納入政府工作報(bào)告。（各級(jí)政府辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.根據(jù)黨委會(huì)議的要求，及時(shí)研究解決突出問題，列出問題清單，提出有效的解決辦法。政府常務(wù)會(huì)議每季度至少聽取1次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)。（各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）
15.分兵把口、嚴(yán)格履責(zé)，切實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程。每季度至少分析、布置、督促、檢查1次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。（各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.組織定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，滾動(dòng)排查重大安全隱患，主動(dòng)協(xié)調(diào)加強(qiáng)道路交通、消防、電力、城市安全等跨區(qū)域跨部門安全工作。（各級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)）
17.支持安委辦創(chuàng)造條件實(shí)體化運(yùn)行，各級(jí)安委辦設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理部門，明確專門機(jī)構(gòu)和一定數(shù)量的專職人員，完善配套支撐保障措施，確保發(fā)揮作用。（縣委編辦、縣安委辦牽頭，各級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任
18.建立健全本部門安全生產(chǎn)工作管理制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
19.研究制訂本部門年度生產(chǎn)安全工作監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
20.依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開接受社會(huì)監(jiān)督。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
21.根據(jù)“三管三必須”、“按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門”的規(guī)定和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，明確各行業(yè)、職能交叉領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管責(zé)任部門，確保事有人管責(zé)有人擔(dān)。（縣安委辦、縣委編辦牽頭，各級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.牽頭抓實(shí)危化品、燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、油氣管道、電動(dòng)自行車違規(guī)充電、民爆物品等領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管，形成工作合力。（縣公安局、縣應(yīng)急局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)科技局、縣消防救援大隊(duì)、各級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.開展直接關(guān)系安全的取消下放事項(xiàng)評(píng)估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的要主動(dòng)與上級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)主管部門收回，釀成事故的要嚴(yán)肅追責(zé)。（縣公安局、縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工信商務(wù)科技局、縣消防救援大隊(duì)、各級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.理直氣壯履行安委會(huì)辦公室職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，加強(qiáng)考核巡查、警示提醒、掛牌督辦，督促各部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。（縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)）
25.支持有利于提升安全水平和長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目，抓緊上報(bào)審批。（縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)科技局、各級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.依法履行生產(chǎn)安全事故隱患整改監(jiān)督責(zé)任。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
27.實(shí)施本部門本行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
28.督促所管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，依法落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任
29.對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，要按干管權(quán)限追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，特別是重特大事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（縣紀(jì)委縣監(jiān)委、各級(jí)黨委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.對(duì)非法探礦、違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，沒有采取有效制止措施甚至放任不管造成事故的，要依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（縣紀(jì)委縣監(jiān)委、各級(jí)黨委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.按照事故調(diào)查權(quán)限，在相應(yīng)政府網(wǎng)站公布生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告。（縣人民政府事故調(diào)查組負(fù)責(zé)）
（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任
32.建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）
33.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度和操作規(guī)程。（各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）
34.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)工作教育和培訓(xùn)計(jì)劃。（各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）
35.組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。（各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）
36.組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）
37.及時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）
38.對(duì)故意增加管理層級(jí)，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生重大事故直接追究公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，負(fù)有主要責(zé)任的，報(bào)請(qǐng)有權(quán)限的事故調(diào)查在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。（事故調(diào)查權(quán)限政府重大事故調(diào)查組負(fù)責(zé)）
39.嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保、礦長(zhǎng)帶班下井等制度規(guī)定，對(duì)弄虛作假、搞“掛名礦長(zhǎng)”逃避安全責(zé)任的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人的責(zé)任。（縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.發(fā)生事故一律倒查上級(jí)公司責(zé)任。（各級(jí)政府事故調(diào)查組負(fù)責(zé)）
（六）深入扎實(shí)開展全縣安全生產(chǎn)大檢查
41.認(rèn)真落實(shí)《武定縣重大安全風(fēng)險(xiǎn)大排查工作方案》（武安字〔2022〕6號(hào)），聚焦我縣5個(gè)重點(diǎn)、16個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面排查、分級(jí)治理，建立基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置4項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理清單，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿省＃h安委會(huì)有關(guān)成員單位、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.認(rèn)真落實(shí)《武定縣風(fēng)險(xiǎn)隱患大起底大排查大排除工作方案》（武政辦發(fā)〔2021〕27號(hào)）要求，實(shí)行每季度不少于1次的督查檢查工作機(jī)制，全面排查整治各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全。（縣安委辦牽頭，各級(jí)行業(yè)部門分工負(fù)責(zé)）
43.盯緊守牢礦山、危化品、工貿(mào)、道路和水上交通、建筑施工、燃?xì)狻⑾赖刃袠I(yè)領(lǐng)域，特別是對(duì)大尾礦庫“頭頂庫”、油氣儲(chǔ)備站、點(diǎn)、群（廉、公）租房、客車客船等存在的可能造成群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，由州、縣人民政府掛牌督辦，對(duì)拒不整改的采取停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)等堅(jiān)決果斷措施，牢牢守住安全紅線底線。（各級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)）
44.要統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，對(duì)商場(chǎng)、影院、賓館、酒店、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，要立即責(zé)令整改。（縣消防救援大隊(duì)、縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣教體局、縣民政局、縣文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45.對(duì)排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對(duì)待，引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。對(duì)基層難以解決的重要問題，要報(bào)告本級(jí)安委會(huì)和上級(jí)行業(yè)主管部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位、各級(jí)安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線
46.建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，不得“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，對(duì)危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所，不得以集中審批為名降低安全門檻。（縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
47.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
48.部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，要貫徹構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，重大產(chǎn)業(yè)布局要由國(guó)家主導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)。（縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
49.嚴(yán)格控制涉及光氣、氯堿、合成氨、硝酸銨、氯酸銨等有毒氣體和爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)商務(wù)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
50.對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目開展安全設(shè)計(jì)診斷，嚴(yán)禁工藝技術(shù)落后、本質(zhì)安全水平低、不具備安全生產(chǎn)條件的淘汰落后化工項(xiàng)目落地，已經(jīng)運(yùn)行的堅(jiān)決整改。（縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)科技局配合）
51.對(duì)違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，造成事故的要終身追責(zé)。（政府事故調(diào)查組負(fù)責(zé)）
（八）嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
52.嚴(yán)肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、滇中引水工程管理機(jī)構(gòu)、縣應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
53.嚴(yán)格資質(zhì)管理，堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任，遏制出借資質(zhì)、無序擴(kuò)張。（縣級(jí)有關(guān)資質(zhì)認(rèn)證部門、政府事故調(diào)查組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
54.國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團(tuán)總部要建強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)。（國(guó)有駐武企業(yè)負(fù)責(zé)）
55.中央駐武企業(yè)帶頭建立相關(guān)方安全管理制度，對(duì)下級(jí)單位、分包單位、外包工程、外來隊(duì)伍、外協(xié)人員安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。（中央駐武企業(yè)負(fù)責(zé)）
56.設(shè)置違法分包轉(zhuǎn)包行為舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報(bào)其上級(jí)主管部門及縣紀(jì)委監(jiān)委，并依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、滇中引水工程管理機(jī)構(gòu)、縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
57.加大懲戒力度。對(duì)違法轉(zhuǎn)包分包的企業(yè)，分別追究轉(zhuǎn)包分包企業(yè)責(zé)任，也追究承攬企業(yè)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理
58.依法加強(qiáng)勞務(wù)派遣單位監(jiān)管，督促勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。強(qiáng)化平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。支持推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)工人安全素質(zhì)。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
59.督促所管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
60.危險(xiǎn)崗位嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)合格的不能上崗。（縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
61.對(duì)勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的責(zé)令限期整改。（縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
62.中央駐武企業(yè)帶頭減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工，要提高工人安全素質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（中央駐武企業(yè)負(fù)責(zé)）
（十）重拳出擊開展“打非治違”
63.針對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為和群眾反映強(qiáng)烈的安全問題，精準(zhǔn)治理突出非法違法行為，組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治。（縣公安局、縣自然資源局、縣應(yīng)急局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、縣消防救援大隊(duì)、滇中引水工程管理機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
64.對(duì)礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營(yíng)運(yùn)等典型非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施。（縣公安局、縣自然資源局、縣應(yīng)急局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
65.狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理，對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依規(guī)依紀(jì)依法從重懲處并公開曝光，決不手軟，切實(shí)起到震懾警示和宣傳教育作用。（各級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)）
66.深挖嚴(yán)打違法行為背后的“保護(hù)傘”，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”的腐敗問題，要報(bào)送紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅處理。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
67.健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒黑名單制度，及時(shí)點(diǎn)名曝光安全生產(chǎn)違法行為，形成安全生產(chǎn)領(lǐng)域“一處失信、處處受限”的懲戒效果。（各級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)）
68.建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，完善用電、用工、運(yùn)輸、銷售等信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法違法問題線索，建立從發(fā)現(xiàn)到查處的快速反應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)關(guān)閉取締、吊銷證照，停電停供火工用品等聯(lián)合執(zhí)法措施，加強(qiáng)日常巡查，防止死灰復(fù)燃。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門按權(quán)限負(fù)責(zé)）
（十一）堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
69.強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，按照?qǐng)?zhí)法管理權(quán)限，確定各級(jí)管轄企業(yè)名單，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，突出對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為，舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”等粗放式檢查。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
70.強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，解決安全檢查查不出問題的難題。嚴(yán)格專家管理、嚴(yán)查“紅頂中介”，不得隨意向地方和企業(yè)下達(dá)指令、提出要求。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
71.梳理2021年以來安全生產(chǎn)違法行為逾期未整改或整改不到位企業(yè)和同一違法行為反復(fù)出現(xiàn)企業(yè)名單，依法嚴(yán)肅查處、從重處罰。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
72.依據(jù)州安委辦公布的2021年以來發(fā)生較大事故和發(fā)生2起及以上一般事故企業(yè)名單，在正常執(zhí)法計(jì)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查，年度內(nèi)檢查次數(shù)至少增加一次。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
73.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，配合上級(jí)主管部門推行異地交叉檢查，充分利用在線遠(yuǎn)程巡查、用水用電監(jiān)測(cè)、電子封條等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，對(duì)關(guān)停的礦山要停供生產(chǎn)用電，派人現(xiàn)場(chǎng)盯守或巡查，嚴(yán)防明停暗采。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
74.對(duì)典型事故等暴露出的嚴(yán)重違法行為或落實(shí)臨時(shí)性重點(diǎn)任務(wù)以及通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)開展執(zhí)法檢查，不受執(zhí)法計(jì)劃、固定執(zhí)法時(shí)間和對(duì)象限制。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
75.實(shí)行執(zhí)法雙隨機(jī)、一公開機(jī)制，防止出現(xiàn)選擇性執(zhí)法。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
76.加大對(duì)關(guān)停的企業(yè)的巡查力度，防止出現(xiàn)明停暗產(chǎn)的企業(yè)。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
77.制定并落實(shí)執(zhí)法案卷的評(píng)查制度。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
78.審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題的跟蹤審計(jì)，督促執(zhí)法部門樹立安全生產(chǎn)絕無法外之情的理念，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，全面推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任落實(shí)。（縣審計(jì)局負(fù)責(zé)）
（十二）著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
79.針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”的實(shí)際，要按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)數(shù)量，配齊監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任，縣級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍盡快組建。（縣委編辦、縣應(yīng)急局鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
80.在探索跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法時(shí)，要充分考慮安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、特殊性，不得簡(jiǎn)單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。（各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)）
81.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實(shí)專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。（各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)）
82.建立安全生產(chǎn)執(zhí)法與消防執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)）
83.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，定期組織執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍履職能力。（縣司法局負(fù)責(zé)）
84.加強(qiáng)行政執(zhí)法證培訓(xùn)考試力度，確保執(zhí)法人員全員持證上崗。（縣司法局負(fù)責(zé)）
85.健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十三）重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)
86.修訂、完善《武定縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，暢通舉報(bào)渠道，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，建立舉報(bào)受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)等制度。（縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）
87.中央駐武企業(yè)帶頭建立安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。（中央駐武企業(yè)負(fù)責(zé)）
88.成立專門的舉報(bào)核查小組，及時(shí)核查舉報(bào)信息；按照舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)舉報(bào)核查屬實(shí)，符合《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的，及時(shí)足額兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。（各級(jí)安委辦負(fù)責(zé)）
89.及時(shí)處理舉報(bào)，依法保護(hù)舉報(bào)人，不得私自泄露有關(guān)個(gè)人信息；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
（十四）嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為
90.按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度、事故報(bào)送時(shí)限及要求。（縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)）
91.暢通信息收集及投訴、舉報(bào)渠道，快速核查投訴、舉報(bào)信息。（各級(jí)安委辦負(fù)責(zé)）
92.嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)掌握的瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)線索，及時(shí)抄告同級(jí)黨委政府和紀(jì)委監(jiān)委，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員責(zé)任。（縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)）
93.對(duì)初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故，一律報(bào)請(qǐng)上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦，必要時(shí)要提請(qǐng)政府批準(zhǔn)，對(duì)事故實(shí)施提級(jí)調(diào)查處理。（各級(jí)安委辦負(fù)責(zé)）
（十五）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
94.按照中央、省、州、縣各級(jí)黨委政府的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策及部署，把黨和國(guó)家的惠民政策真正落實(shí)到企業(yè)層面。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
95.以重大安全風(fēng)險(xiǎn)大排查為抓手，更加精準(zhǔn)實(shí)施安全防控措施，責(zé)令停產(chǎn)停工等行政強(qiáng)制措施必須依法按程序辦理，不得簡(jiǎn)單化一關(guān)了之、一封了之、一停了之、一查了之。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
96.出臺(tái)安全生產(chǎn)輕微違法行為免處罰清單，對(duì)情節(jié)輕微的及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。（縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)）
97.加大小微企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶服務(wù)，提供專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
98.優(yōu)化審批流程，提高前期手續(xù)辦理效率，嚴(yán)禁出現(xiàn)“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的三邊工程。（縣級(jí)負(fù)有項(xiàng)目審批職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
99.對(duì)已經(jīng)建好、具備安全生產(chǎn)條件但手續(xù)不完善的非煤礦山，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，要依法依規(guī)加快審批進(jìn)度。（縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局武定分局、縣林草局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
100.做好集中隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)院、疫苗接種等場(chǎng)所安全指導(dǎo)服務(wù)。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，事關(guān)國(guó)之大者，各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和單位都必須高度重視，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念，而且必須非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)的責(zé)任扛牢扛實(shí)。
（二）科學(xué)制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步細(xì)化完善貫徹落實(shí)十五條措施的實(shí)施方案，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，落實(shí)落細(xì)職責(zé)分工，視情況成立工作專班或工作小組全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。方案制定要切合實(shí)際、長(zhǎng)短結(jié)合、解決問題，各項(xiàng)措施要按照先急后緩、先大后小、先標(biāo)后本的原則組織實(shí)施，務(wù)必在黨的二十大召開前認(rèn)真落實(shí)。要深入開展安全整改，逐條自查評(píng)估和整改落實(shí)，注意發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)的主動(dòng)性，并貫穿整個(gè)工作全過程。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。保持頭腦冷靜，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作是一個(gè)整體，不能“單打一”。要注意調(diào)動(dòng)各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對(duì)的復(fù)雜問題。注意從實(shí)際出發(fā)，處理好“紅燈”、“綠燈”、“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)形成良好市場(chǎng)預(yù)期。高度重視特困行業(yè)紓困問題。各級(jí)黨委政府要把握好政策基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，善于“彈鋼琴”，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作，真正體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力水平，讓黨中央放心，讓人民放心。
（四）確保工作落實(shí)。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式督促地方黨委政府和有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)。縣安委辦定期梳理匯總進(jìn)展情況，曝光一批安全生產(chǎn)方面不負(fù)責(zé)的典型問題，復(fù)制推廣一批安全生產(chǎn)方面的制度創(chuàng)新成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門和單位的細(xì)化實(shí)施方案于6月30日前報(bào)送縣安委會(huì)辦公室；貫徹落實(shí)情況一并分別于7月1日、9月30日、12月1日前報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。
滇公網(wǎng)安備 53232902532338號(hào)
