2024年3月26日11時許，云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司在廠房建設(shè)過程中，施工工人歐某某從高約20米的屋頂直接墜落到水泥地面，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約110萬元。
事故發(fā)生后，中共武定縣委副書記、縣長作出批示：云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣工信商務(wù)科技局、縣應(yīng)急管理局等部門各司其職、密切配合，積極穩(wěn)妥做好死者善后家屬安撫等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全隱患排查和處置，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識教育，堅決杜絕此類事故再次發(fā)生。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）和《云南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（云南省人民政府令第155號）等有關(guān)法律法規(guī)，2024年3月26日，武定縣人民政府成立了由縣應(yīng)急管理局局長任組長，云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副書記、縣工信商務(wù)科技局副局長、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、縣應(yīng)急管理局副局長任副組長，縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣總工會、縣應(yīng)急管理局、獅山鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員為成員的云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司“3.26”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的要求和“四不放過”的原則，通過勘查事故現(xiàn)場、詢問相關(guān)人員、調(diào)查取證、查閱有關(guān)證件和資料以及分析論證，查明了事故經(jīng)過、事故原因、財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了處理建議和防范措施。
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司“3.26”高處墜落事故是一起因廠房建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位，作業(yè)人員未佩戴全身式安全帶，作業(yè)人員未依法取得《高處作業(yè)證》冒險作業(yè)導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位概況
1.云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司。公司住所：云南省楚雄彝族自治州武定縣獅山鎮(zhèn)香水社區(qū)居民委員會老干箐。統(tǒng)一社會信用代碼：91532329MAD3TBCU38，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：劉某勇。公司成立時間：2023年10月30日，登記機(jī)關(guān)：武定縣行政審批局，注冊資本：300萬元（大寫：叁佰萬元整），經(jīng)營范圍：一般項目，選礦；礦物洗選加工；非金屬礦物制品制造，耐火材料生產(chǎn)，新型建筑材料制造（不含危險化學(xué)品）；再生資源加工，（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。
2.云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司勞務(wù)實(shí)際承包人張某某，男，漢族，家住云南省楚雄彝族自治州武定縣獅山鎮(zhèn)，身份證號：530128********4232。系云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司廠房建設(shè)項目勞務(wù)實(shí)際承包人，本次事故的死者歐某某與其存在實(shí)質(zhì)性雇傭關(guān)系。
（二）勞務(wù)分包情況
2023年11月3日，云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司與劉某明簽訂了《工程施工協(xié)議》，勞務(wù)實(shí)際承包人為張某某，2023年11月25日，張某某組織工人承接勞務(wù)分包進(jìn)場參與工程建設(shè)。由于購買意外傷害保險需要，云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司要求張某某找一家有勞務(wù)承包資質(zhì)的公司簽訂《工程施工協(xié)議》。2024年1月10日，云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司將由公司法定代表人簽字、加蓋有公司印章的《工程施工協(xié)議》交給劉某明，劉某明通過微信將《工程施工協(xié)議》傳給云南博澤建筑勞務(wù)有限公司法定代表人李某某，李某某簽字、加蓋公司印章后用微信傳給劉某明，打印成紙質(zhì)《工程施工協(xié)議》后生效。云南博澤建筑勞務(wù)有限公司將《營業(yè)執(zhí)照》、公司印章、合同專用章交給劉某洪購買了意外傷害保險。
（三）事故發(fā)生單位安全管理情況
1.云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司
公司編制了《安全生產(chǎn)設(shè)施和條件綜合分析報告》《安全設(shè)施設(shè)計報告》。廠房建設(shè)面積約4萬平方米，公司負(fù)責(zé)提供材料、用電、場地、技術(shù)等工作。公司現(xiàn)配備安全組長1人，組員2人。公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。安全組負(fù)責(zé)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，安全技術(shù)交底，督促檢查施工現(xiàn)場作業(yè)人員佩戴安全帽，正確使用消防器材、安全帶，安全用電等安全管理工作，但未建立安全生產(chǎn)管理臺賬。購買平安保險1份，保額60萬元。
2.云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司勞務(wù)實(shí)際承包人張某某，聘請劉某明、劉某洪作為安全管理人員，經(jīng)調(diào)查，未按要求開展安全管理工作，未建立安全生產(chǎn)管理臺賬。購買太平洋保險1份，保額60萬元，大地保險1份，保額40萬元。
（四）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年3月26日11時許，云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司在廠房建設(shè)過程中，施工工人歐某某失去平衡后下墜，防護(hù)的安全帶斷裂，從高約20米的屋頂直接墜落到水泥地面，經(jīng)搶救無效死亡。
（五）事故現(xiàn)場情況
云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司位于楚雄州武定縣獅山鎮(zhèn)矣波村委會老干箐，公司東面為荒山，南面為武定春曦塑料制品有限公司，西面為武定新達(dá)塑料編織有限公司進(jìn)廠道路，北面為武定新達(dá)塑料編織袋有限公司。事故發(fā)生現(xiàn)場位于該公司曬礦場，東面為原料車間擋墻，西面、南面、北面均為曬礦場，原料車間槳砌石擋墻高8m。死者尸體位于曬礦場內(nèi)一塊透明采光瓦上，透明采光瓦長6m，寬0.88m，厚0.025m。從北到南有三處血跡，第一處血跡位于礦泉水瓶南面0.2m處，血跡大小為5cm×6cm，第二處血跡位于透明采光瓦上2.7m處，血跡大小為20cm×10cm，第三處血跡位于透明采光瓦上3.5m處，血跡大小為2個2cm×2cm、1個2cm×4cm、1個3cm×10cm。尸體東面2米處有一個礦泉水瓶，1.2m處有一只空油漆桶，1.6m處有一個裝建筑垃圾的編織袋，2m處有塊石頭，2.4m處有個紅磚，3m處有一套單鉤三點(diǎn)式安全帶（安全帶有斷裂），3.5m處有兩個裝建筑垃圾的編織袋，尸體北面0.2m處有一頂符合安全標(biāo)準(zhǔn)的黃色安全帽，原料車間屋面高約20米的方管上有一根約1m斷裂的安全帶，方管切面長0.08m，寬0.04m，厚度0.18m。
（六）人員死亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
該起事故造成1人死亡。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)調(diào)查核定該起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約110萬元。
（七）其他情況
根據(jù)2024年3月25日武定縣氣象觀測數(shù)據(jù)，3月26日，武定縣獅山鎮(zhèn)最高氣溫為22℃，最低氣溫為9℃，小雨轉(zhuǎn)多云，西南風(fēng)3-4級，無其他異常和極端天氣情況。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）事故信息接報及響應(yīng)情況
2024年3月26日11時20分許，勞務(wù)承包方安全管理人員劉某洪電話向云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人劉某勇報告，12時17分，劉某勇電話向園區(qū)管委會報告，12時20分，劉某勇向武定縣110指揮中心報警；12時47分，劉某勇電話向武定縣應(yīng)急管理局報告。12時49分，武定縣應(yīng)急管理局局長向縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)副縣長作了報告。接到事故報告后，常務(wù)副縣長立即作出指示：一是由縣應(yīng)急管理局局長帶隊，迅速趕往現(xiàn)場，開展事故調(diào)查及社會維穩(wěn)工作；二是要求縣應(yīng)急管理局、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣工信商務(wù)科技局、獅山鎮(zhèn)、企業(yè)方全力做好死者善后及家屬的安撫工作，密切關(guān)注家屬思想動態(tài)，做好社會維穩(wěn)工作；三是責(zé)令云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司、云南博澤建筑勞務(wù)有限公司暫時停產(chǎn)停業(yè)，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面開展安全隱患排查整治。接到事故報告后，縣應(yīng)急管理局、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣公安局、縣工信商務(wù)科技局、獅山鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場處置等相關(guān)工作。13時，武定縣應(yīng)急管理局向楚雄州應(yīng)急管理局電話報告；13時59分，武定縣應(yīng)急管理局向楚雄州應(yīng)急管理局書面報告。15時33分，劉某洪向云南博澤建筑勞務(wù)有限公司法定代表人李某某報告。
（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，11時12分，吊車司機(jī)李某某撥打120急救電話，11時20分，施工現(xiàn)場人員劉某洪電話向云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人劉某勇報告，11時30分，劉某勇到達(dá)事故現(xiàn)場，對歐某某頸動脈進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)歐某某已經(jīng)沒有脈博。12時01分，武定縣人民醫(yī)院120醫(yī)務(wù)人員對歐某某進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)歐某某頸動脈搏動未觸及，心跳、呼吸、脈搏均未檢測到，雙側(cè)瞳孔散大并固定，左邊等于右邊，約8mm，對光反射消失，心電圖檢查呈直線后，立即予現(xiàn)場徒手心肺復(fù)蘇、電除顫等搶救措施，至12時20分患者仍無生命體征，經(jīng)檢查確認(rèn)歐某某已死亡。15時23分，死者歐某某尸體被運(yùn)往武定縣殯儀館存放。
（三）善后情況
事故發(fā)生后，由獅山鎮(zhèn)牽頭，在武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣工信商務(wù)科技局、縣人力資源和社會保障局、縣應(yīng)急管理局等部門組成的善后工作組共同調(diào)解下，云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司廠房建設(shè)項目勞務(wù)實(shí)際承包人張某某與死者家屬一致達(dá)成賠償協(xié)議，2024年4月8日死者已安葬。
（四）事故應(yīng)急處置評估
接到事故報告后，武定縣委、縣人民政府高度重視，縣委、縣人民政府、獅山鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門行動迅速、分工協(xié)作、科學(xué)處置，死者家屬得到穩(wěn)妥有效安撫，事故現(xiàn)場管控有力，善后處置工作依法依規(guī)按政策程序開展，未出現(xiàn)新傷亡情況及影響社會穩(wěn)定和輿論輿情問題，事故應(yīng)急救援處置及時有效、平穩(wěn)有序。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
高處作業(yè)安全防護(hù)措施不到位，死者歐某某未依法取得《高處作業(yè)證》，未佩戴全身式安全帶，現(xiàn)場管理人員未及時制止死者歐某某未佩戴全身式安全帶到屋頂冒險作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因分析
1.云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，各級管理人員安全意識不強(qiáng)，未按要求開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；未認(rèn)真檢查勞務(wù)分包作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證，未及時制止勞務(wù)分包作業(yè)人員未佩戴全身式安全帶到屋頂高處作業(yè)行為。
2.云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）劉某勇，未認(rèn)真落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患有差距。
3.云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司廠房建設(shè)勞務(wù)實(shí)際承包人張某某，未按要求對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；未認(rèn)真檢查作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證，未向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動保護(hù)用品，未及時制止勞務(wù)分包作業(yè)人員未佩戴全身式安全帶到屋頂高處作業(yè)行為。
四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題
（一）事故單位
1.云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，各級管理人員安全意識不強(qiáng)，未取得《施工許可證》擅自開工建設(shè)。未編制施工圖紙，未編制施工安全技術(shù)措施和安全應(yīng)急預(yù)案。未按要求開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；未認(rèn)真檢查勞務(wù)分包作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證，未及時制止勞務(wù)分包作業(yè)人員未佩戴全身式安全帶的作業(yè)行為。
2.云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司廠房建設(shè)勞務(wù)實(shí)際承包人張某某，自身不具備相關(guān)的資質(zhì)，借用他人營業(yè)執(zhí)照、印章違法承接工程項目勞務(wù)分包，未按要求對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；未認(rèn)真檢查作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證，未向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動保護(hù)用品，未及時制止勞務(wù)分包作業(yè)人員未佩戴全身式安全帶到屋頂高處作業(yè)行為。
（二）有關(guān)監(jiān)管部門
1.武定縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為建設(shè)行政主管部門，履行“管行業(yè)必須管安全”的行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)不到位，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有差距。
2.云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會作為園區(qū)安全管理部門，履行園區(qū)安全管理職責(zé)不到位，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況有差距。
（三）地方黨委政府
獅山鎮(zhèn)人民政府履行屬地安全監(jiān)管職責(zé)不到位，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況有差距。
五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）因在事故中死亡免于或不予追究責(zé)任人員
歐某某，安全意識淡薄，未依法取得高處作業(yè)證，未正確佩戴全身式安全帶的情況下，在安全防護(hù)措施不到位的屋頂冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，免于追究其相關(guān)責(zé)任。
（二）對有關(guān)公職人員的處理建議
對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方政府、有關(guān)部門公職人員履職方面的問題及對有關(guān)人員的黨紀(jì)政務(wù)處分等處理意見，由縣紀(jì)委縣監(jiān)委調(diào)查提出。
（三）對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
1.劉某勇，男，漢族，群眾，云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（主要負(fù)責(zé)人），未認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未認(rèn)真落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患有差距，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（三）（五）項之規(guī)定，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項之規(guī)定，建議由武定縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。
2.云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司廠房建設(shè)項目勞務(wù)實(shí)際承包人張某某，未按要求對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；未認(rèn)真檢查作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證，未向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動保護(hù)用品，未及時制止作業(yè)人員未佩戴全身式安全帶的作業(yè)行為，導(dǎo)致與其有勞動雇傭關(guān)系的工人發(fā)生事故身亡，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第三十條第一款、第四十一條第二款 、第四十四條、第四十五條之規(guī)定，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條第二款之規(guī)定，建議由武定縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。
（四）對事故責(zé)任單位的行政處罰建議
云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司未按要求開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；未認(rèn)真檢查勞務(wù)分包作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證，未及時制止勞務(wù)分包作業(yè)人員未佩戴全身式安全帶的作業(yè)行為，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第三十條第一款、第四十一條第二款、第四十四條第一款、第四十五條之規(guī)定，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第一十四條第（二）項之規(guī)定，建議由武定縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。
（五）其它處理建議
鑒于事故造成的后果和影響，建議武定縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向武定縣人民政府作出深刻檢查；建議云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會向武定縣人民政府作出深刻檢查；建議獅山鎮(zhèn)人民政府向武定縣人民政府作出深刻檢查。
六、事故主要教訓(xùn)
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神不到位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全不到位。
該起事故暴露出企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立“隱患就是事故”的意識，全面貫徹落實(shí)國家、省、州、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要決策和工作部署不到位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全關(guān)口前移、安全責(zé)任前置，真正做到隱患排查橫向到邊、縱向到底不到位，汲取事故教訓(xùn)不深刻，排查整改安全問題和隱患仍存在不認(rèn)真不扎實(shí)的問題。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位
云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，各級管理人員安全意識不強(qiáng)，未按要求開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；未認(rèn)真檢查勞務(wù)分包作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證，未及時制止勞務(wù)分包作業(yè)人員未佩戴全身式安全帶的作業(yè)行為。
七、事故整改及防范措施
（一）云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制專項施工方案和安全應(yīng)急預(yù)案，按照專項方案組織施工。恢復(fù)生產(chǎn)時，要研究制定切實(shí)可行的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
（二）云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，切實(shí)加強(qiáng)對各類作業(yè)人員安全技術(shù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故應(yīng)急處置等的教育培訓(xùn)力度，依法為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，切實(shí)提高作業(yè)人員的安全意識、事故防范處置能力和安全技能。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，進(jìn)一步健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，扎實(shí)深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，全面排查建筑施工行業(yè)各類事故隱患，有針對性地采取防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
云南川桂禾牧環(huán)保新材料科技有限責(zé)任公司“3.26”高處墜落事故調(diào)查組
2024年5月23日
滇公網(wǎng)安備 53232902532338號
