楚雄州第十次黨代會——全面推進鄉村振興 加快建設現代農業示范區專題新聞發布會

10月11日，楚雄州第十次黨代會——全面推進鄉村振興 加快建設現代農業示范區專題新聞發布會在州政務中心召開。

州委宣傳部對外新聞和交流推廣科科長楊海麗主持新聞發布會

楊海麗：

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！

按照中共楚雄州委工作安排，由中共楚雄州委宣傳部牽頭組織中國共產黨楚雄彝族自治州第十次黨代會系列新聞發布會，今天我們在這里舉行“全面推進鄉村振興，加快建設現代農業示范區”專題新聞發布會，向大家介紹相關情況。

首先我向大家介紹出席今天新聞發布會的領導，他們是：

楚雄州人民政府副秘書長、州鄉村振興局黨組書記、二級巡視員羅文慧先生

楚雄州科技局副局長商珊女士

楚雄州住房和城鄉建設局副局長范云峰先生

楚雄州商務局副局長李銀先生

楚雄州農業農村局督查專員李時云先生

應邀參加今天新聞發布會的還有部分中央駐滇、省級媒體、州級媒體的記者朋友們。

歡迎大家！

今天的新聞發布會有兩項議程。第一項議程是請楚雄州人民政府副秘書長、州鄉村振興局黨組書記、二級巡視員羅文慧先生發布新聞；第二項議程是請記者朋友提問。

下面我們依次進行，首先請楚雄州人民政府副秘書長、州鄉村振興局黨組書記、二級巡視員羅文慧先生發布新聞：

楚雄州人民政府副秘書長、州鄉村振興局黨組書記、二級巡視員羅文慧發布新聞

羅文慧：

女士們、先生們，各位媒體朋友：

大家上午好！感謝大家長期以來對楚雄州脫貧攻堅和鄉村振興工作的關心、關注和支持！現在由我為大家介紹“全面推進鄉村振興，加快建設現代農業示范區”相關工作情況。

一、“十三五”主要成效

州第九次黨代會以來，全州始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省精準扶貧、精準脫貧的決策部署，圍繞確保2020年與全國、全省同步全面建成小康社會的目標，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務、發展頭等大事和第一民生工程來抓，聚焦“兩不愁三保障”問題，構建專項扶貧、行業扶貧、定點扶貧、社會扶貧、滬滇扶貧協作大扶貧格局，“10萬扶貧”大軍決戰脫貧攻堅戰場，如期攻克深度貧困堡壘。2015年以來，全州投入各類扶貧資金508億元；完成農村危房改造和抗震安居工程12.1萬戶；實施易地扶貧搬遷32640戶125666人；全州九年義務教育鞏固率達98.88%；貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助實現全覆蓋，貧困患者政策范圍內住院醫療費用報銷比例達91.18%；全州農村集中供水率達98%，自來水普及率達95.63%，農村飲用水水質全部達標；農業增加值由2015年的152.82億元提高到2020年的261.93億元，第一產業增加值增幅連續3年位居全省第1位；全州建檔立卡貧困人口人均純收入由2015年的2829元上升到2020年的11637元，年均增長32.69%；今年，全州10個縣市將全部實現縣縣通高速公路目標，103個鄉鎮通等級以上公路，1101個村（社區）實現100%通硬化路、100%通動力電、100%通光纖寬帶、4G網絡全覆蓋，貧困地區群眾出行難、用電難、飲水難、通信難等問題得到歷史性解決。全州高質量實現7個貧困縣摘帽、25個貧困鄉鎮退出、644個貧困村出列、33.4萬貧困人口脫貧目標，困擾楚雄千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。同時，多年來，省對楚雄州脫貧攻堅成效考核和東西部扶貧協作成效評價結果均為“好”等次。

二、“十四五”工作思路和目標任務

指導思想：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“十四五”期間，楚雄州將全面貫徹落實國家和省關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署和工作要求，全面落實省委省政府楚雄現場辦公會和州第十次黨代會精神，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，因勢而謀、應勢而動、接續奮斗，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快建設現代農業示范區，確保脫貧不返貧、振興不掉隊，朝著共同富裕的目標穩步前行。

工作目標：一年實現全面鞏固，三年全面拓展，五年全面高質量過渡，“十四五”期間，農村脫貧人口鞏固率達到100%，脫貧人口和監測幫扶對象年人均可支配收入增幅高于全省農村居民年人均可支配收入增幅2%以上，群眾對鞏固拓展脫貧攻堅成果的認可度達95%以上。到2021年末，健全完善科學高效的鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興組織體系、制度體系、工作體系，脫貧地區基礎設施和公共服務水平進一步提升，打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接楚雄樣板基礎進一步夯實。

工作思路：緊緊圍繞“1234818”工作思路，打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接楚雄樣板。堅決守住不發生規模性返貧這一條底線；實行雙月調度工作機制；保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量三個總體穩定；嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四不摘”工作要求；做好財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持、領導體制、工作體系、規劃和項目建設、考核機制等“八個有效銜接”；著力實施動態監測、產業幫扶、就業幫扶、教育醫療住房鞏固、壯大村集體經濟、扶志扶智、易地扶貧搬遷后續扶持、扶貧項目資產管理、消費幫扶、生態發展、鄉村建設、鄉村公共服務、農村改革、鄉村治理、數字鄉村建設、城鄉融合發展、民族團結進步和抓黨建促鞏固拓展等“十八項鞏固拓展工程”。

三、“十四五”期間的重點工作

第一，堅定不移落實“四個不摘”工作要求。把落實“四個不摘”作為首要政治任務，做到責任不松、政策不斷、幫扶不減、監管不停。一是持續抓責任落實。落實“黨政一把手負總責、五級書記抓鄉村振興”責任制，成立由州委書記、州長擔任雙組長的鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組，成立農業農村局和鄉村振興局“雙辦公室”，扛牢壓實“十個責任”，持續開展研判、預警、應策、推動、問效五個主題的“雙組長”“雙辦公室”“雙月督查”“雙月調度”制度。二是持續抓政策完善。過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，認真抓好已出臺相關政策的落實，逐步優化完善行業幫扶政策。三是持續抓幫扶力量。繼續落實“州級領導掛聯、州級和駐楚單位定點幫村和干部職工幫戶”的幫扶責任，發揮“10萬鄉村振興”大軍和駐村工作隊力量。四是持續抓監管責任。圍繞防返貧動態監測和幫扶機制落實、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固、資金資產項目管理等重點任務，強化跟進監督、精準監督、全程監督，確保責任落實、政策落實、工作落實。五是持續抓資金投入。保持財政支持政策總體穩定，確保州級每年投入鞏固拓展脫貧攻堅成果及推進鄉村振興財政專項資金不低于上年度投入，各縣市投入鞏固拓展脫貧攻堅成果縣級財政專項資金不低于1500萬元。

第二，堅定不移把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為壓倒性政治任務來抓。始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為壓倒一切的政治任務，健全防止返貧動態監測幫扶機制，用好“一平臺”，建實“三機制”，進一步強化責任、政策、工作落實，堅決守穩守牢不發生規模性返貧底線。一是健全防止返貧動態監測幫扶機制。持續堅持“一月一篩查、一月一研判、一月一審核、一月一動態”工作機制，每月對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶進行排查，及時發現返貧致貧風險，精準鎖定監測對象，及時因戶施策、分類幫扶。二是全力推進“一平臺三機制”，實現農村低收入人口幫扶全覆蓋。建救助平臺，實現低收入人群救助全覆蓋。依托“云南省政府救助平臺”，圍繞7個行業系統14個服務事項，聚焦“兩不愁三保障”問題，及時發現返貧致貧風險戶，做到早發現、早干預、早幫扶，筑牢防返貧兜底網。建利益聯結機制，實現產業幫扶全覆蓋。建立“雙綁”機制，發展壯大專業合作社，實現農戶與合作社綁定發展；培育龍頭企業，實現專業合作社與龍頭企業綁定發展。建股份合作機制，實現村集體經濟幫扶全覆蓋。深入實施集體經濟強村工程，確保2021年底全州50%以上的村（社區）集體經濟收入達到10萬元以上，力爭到2023年所有村（社區）集體經濟年收入平均達到10萬元以上。建扶志扶智長效機制，實現培訓就業全覆蓋。統籌各類培訓資源，持續加強脫貧人口職業技能培訓，確保5年過渡期內，培訓脫貧勞動力15萬人次以上，其中脫貧勞動力技能培訓2萬人次以上。

第三，堅定不移推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接楚雄樣板24項指標落實。進一步明確目標、強化組織保障、壓實工作責任，高標準打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接楚雄樣板，重點抓好“十八項工程”，全面落實打造楚雄樣板縣、村、戶三級24個指標（縣級7項指標、村級10項指標、到戶7項指標），確保2025年末所有指標達標。

第四，堅定不移加快建設現代農業示范區。緊緊圍繞“糧食總產量穩定在125萬噸以上，農業增加值達500億元，農產品加工產值與農業總產值比達3.5：1，農村常住居民人均可支配收入突破2萬元”總體目標，努力建設成為現代農業示范區。一是爭當打造世界一流“綠色食品牌”排頭兵。全力打造“一堂”（全國知名“育種天堂”）“一州”（云南省電子商務示范州）“八基地”（高端蔬菜基地、精品花卉基地、世界級野生菌保育基地、畜牧業生產基地、錯季特色水果基地、世界一流植物蛋白產業基地、全球最大雨生紅球藻產業基地、特色調味品基地)。二是促進農業高質高效。建設現代化農業產業體系、生產體系、經營體系，全面提高農業產業規模化、專業化、綠色化、組織化、市場化、國際化水平。三是促進農民富裕富足。實施高素質農民培育計劃、農村優秀人才回引計劃和“領頭雁”培養工程；加大家庭農場和農民合作社培育力度；推動農民經營性、工資性、財產性、轉移性收入“四個輪子”一起轉，鼓起農民“錢袋子”。

第五，堅定不移抓實鄉村建設，促進鄉村宜居宜業。一是大力實施鄉村建設行動。加快推進村莊規劃編制工作，2021年完成30%村莊規劃，2022年完成40%村莊規劃，2023年完成30%村莊規劃任務。深入實施鄉村振興“十百千”示范工程，3年內創建1至2個省級、10個州級、30個縣級鄉村振興示范園，力爭5年內創建30個示范鄉鎮、300個精品示范村、1000個美麗村莊。二是加強鄉村公共基礎設施建設。持續完善水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等生產生活設施，提升農房建設質量，持續推進農村人居環境整治提升和農村廁所革命、生活垃圾整治、生活污水治理。到2025年實現30戶以上自然村通硬化路覆蓋率達65%，所有村民小組停車場覆蓋率達100%。三是加快城鄉融合發展。推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，加快縣鄉村公共服務一體化，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。四是深入推進農村改革。鞏固和完善農村基本經營制度，健全土地經營權流轉服務體系，探索宅基地“三權分置”實現形式和有效途徑，深化農村集體產權制度改革，喚醒農村沉睡的資源。

第六，堅定不移嚴實抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果相關考核工作。今年開始，主要是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果三重考核：一是籌備做好鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估工作。從2021年開始后評估工作每年開展一次，2025年為5年總評估，重點考核責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效四個方面的工作，相比脫貧攻堅考核評估，后評估的標準更高更嚴。二是籌備做好省對州、縣市鞏固拓展脫貧攻堅成果考核和東西部協作考核評價準備工作。三是抓好州對縣市黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核工作。

征途漫漫，惟有奮斗。到2025年，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，脫貧地區經濟活力和發展后勁明顯增強，在共同富裕道路上取得更為明顯的實質性進展，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕取得階段性進展，鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興全面推進，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，實現農業強、農村美、農民富。

我就介紹到這里，謝謝大家！

楊海麗：

感謝羅文慧書記的精彩發布。接下來，請記者朋友提問，提問前請通報所在媒體。

記者：

多年來楚雄州科技部門深入推進科技特派員制度，加大鄉村振興的智力支持。請問，楚雄州在推進科技特派員制度過程中有什么好的經驗和做法，下一步，楚雄州將如何深化科技特派員工作？謝謝！

楚雄州科技局副局長商珊答記者問

商珊：

謝謝你的提問。科技特派員制度是習近平總書記親自倡導、關心和推動的科技服務“三農”的重要制度安排，凝聚著習近平總書記對“三農”工作的深刻思考和實踐探索。2012年以來，楚雄州累計認定派出科技特派員1017人，服務涵蓋100個鄉鎮，帶動農戶32053戶，開展科技培訓50800人次，取得了實實在在的效果。近幾年，我們重點開展了以下工作：一是抓實組織動員。把科技特派員申報工作列入州科技局黨組班子“我為群眾辦實事”實踐活動清單，采取“一對一”服務模式，深入科研院所、院校、企業、農村一線，積極動員組織符合條件的廣大農業農村科技工作者，申報云南省科技特派員認定；2021年我州獲選派科技特派員100名、選派科技特派團2個、選派“三區”科技人才85名，獲農村科技人才經費支持670萬元，獲準人數及經費支持創歷史新高。二是抓實精準服務。充分運用“科技特派員+企業+合作社+農戶”等運行模式，注重發揮科技特派員自身專業特長和派出單位優勢條件，通過新品種、新技術、新工藝試驗示范推廣、科技培訓、技術指導、良種良法繁育、生產技術攻關等服務方式，精準對接廣大農村、農業企業等科技服務需求，大力促進科技成果在基層一線實現轉移轉化，為鄉村振興提供強大的科技人才、智力、技術支撐。2021年1至8月，累計開展科技培訓5200人次，現場服務指導450次，在重點村科技示范種植2500畝，服務帶動脫貧戶1200戶以上。三是抓實示范引領。一大批科技特派員積極投身鄉村振興一線，真正做到“領著農民干、做給農民看、帶著農民賺”。如：服務型科技特派員—州農科院豆類產業扶貧先行者孫永海，把科研成果在武定縣白路鎮進行示范推廣；帶動型科技特派員—阿里郎黃牛養殖有限公司張小新，與當地農戶及村集體經濟結成利益聯結體，帶動種植牧草和養殖滇中牛；創業型科技特派員—楚雄市億隆魔芋合作社何尚福，新創辦林豐魔芋公司，把楚雄的花魔芋及種植技術推廣到大涼山。

下步工作中，我們主要聚焦三點。一是提高政治站位，認真貫徹習近平總書記把創新的動能擴散到田間地頭，科技支撐鄉村振興的重要指示批示精神，加大本土科技人員的培養力度，積極組織動員廣大農業農村科技工作者申報科技特派員，并給予相應的工作經費支持。二是號召廣大科技人員向"時代楷模"朱有勇院士學習，學習他立足農村實際推動科技成果轉化，學習他把腳印留在田間地頭，把論文寫在大地上，把科技成果送到千家萬戶，幫助農民群眾致富的高尚品質，秉持科技特派員的初心，激勵并帶動廣大人民群眾創新創業、增收致富。三是組織動員科技特派員積極參與鄉村振興，以人才下沉、科技下鄉、服務“三農”為導向，抓實抓細科技特派員制度，把科技特派員隊伍建成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人，使廣大農民有更多獲得感、幸福感。這就是我們的初步考慮，謝謝！

記者：

請問在實施鄉村振興戰略中，住建部門如何提升農房建設設計和服務管理水平？請州住房城鄉建設局回答，謝謝！

楚雄州住房和城鄉建設局副局長范云峰答記者問

范云峰：

謝謝媒體朋友長期以來對住房城鄉建設工作的關心、支持和幫助！下面由我向大家作簡要介紹：

住建部門將以實施鄉村振興戰略為統領，以農村人居環境整治行動為契機，以本土特色民居設計大賽為途徑，以全面開展農房抗震改造為抓手，大力推廣本土特色民居設計大賽成果，著力彰顯本土特色民居新范式，以農房建設試點示范帶動美麗宜居村莊建設，大力推廣裝配式農房建設，提高農房抗震能力，不斷提升農房建設設計和服務管理水平，不斷提升鄉村規劃建設水平和鄉村風貌，真正改善農民居住條件和居住環境。

一是根據《住房和城鄉建設部農業農村部國家鄉村振興局關于加快農房和村莊建設現代化的指導意見》精神，在“十四五”期間，根據楚雄州各地不同的地理位置、地形地貌、經濟條件、文化傳承、村莊類型等要素，選擇若干有代表性的村莊開展試點，建設一批功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居型抗震示范農房，同時建成一批地域文化鮮明、建筑風格多樣、田園風光優美的農房建設試點，為當地農房和村莊建設現代化提供實際案例參考，初步形成立足鄉土社會、體現現代文明、彰顯民族風情、宜居宜業宜游的本土特色民居建筑群落。

二是探索建立鄉村建設工匠培養和管理制度，加強管理和技術人員培訓，充實鄉村建設隊伍。完成一批鄉村建設工匠培訓，到2025年實現全州培訓認定鄉村建設工匠不少于2萬人的目標，其中初級工匠2萬人，中級工匠2千人，高級工匠200人。

三是加強農房與村莊建設管理。建立農村房屋設計、審批、施工、驗收、使用等全過程管理制度，規范村莊設計與農房設計、建設、使用的行政程序管理，明確責任主體，做到有人管、有條件管、有辦法管。全方位實施職、責、權一體化模式，建立責任追究機制，按照誰審批、誰監管、誰負責的原則，確保房屋質量安全。

四是及時總結試點經驗，通過現場會等多種方式進行宣傳推廣，初步建立農房設計服務、工匠培訓管理等農房建設管理體系，形成可復制可推廣的農房設計和建設管理經驗。

關于這個問題我就介紹以上這些情況，謝謝!

記者：

請問“十四五”時期，加快建設農業示范區建設，電商端發展的總體思路和重點任務是什么？

楚雄州商務局副局長李銀答記者問

李銀：

“十四五”時期，電商端發展總體思路是認真貫徹落實省政府楚雄現場辦公會精神，按照打造云南省電子商務示范州工作總要求，圍繞“強基礎、補短板、抓項目、建體系、樹品牌、興人才、助三農、全推進”等8個方面推進電子商務發展，到2025年電商端電子商務交易額和網絡銷售額年均增長35%以上，農產品線上銷售額占農產品銷售總額60%以上。

“十四五”時期，全州電商端發展重點任務是：一是抓好抓實國家電子商務國家電子商務進農村綜合示范項目，實現示范項目全州10縣市全覆蓋，加強農村流通基礎設施建設，提升公共服務水平，促進產銷對接，構建線上線下融合，工業品下鄉和農產品進城暢通的現代農產品流通體系。二是加強培訓孵化，培強電商主體。充分發揮各縣市建成的培訓孵化中心，加強小微電商培訓孵化，利用新媒體，加快培育農村直播電商、生鮮電商等新業態和新模式，提高培訓孵化轉換率，打造一批千萬元的電商龍頭企業，發揮示范帶動效應，引導農產品企業與知名電商平臺合作，擴大銷售，爭取到2025年電商市場主體實現翻番的目標。三是加快推進互聯網與實體融合發展。鼓勵電商企業與農業、工業、商貿服務業融合發展，加快傳統企業向線上轉型升級。鼓勵電商企業提供公共服務、生活服務業務，拓展電子商務服務領域，更好地服務群眾、惠及民生，推動電子商務與實體經濟良性互動發展。

記者：

楚雄州如何持續打造世界一流“綠色食品牌”？

楚雄州農業農村局督查專員李時云答記者問

李時云：

“十四五”期間，全州農業農村系統將深入貫徹落實省委省政府打造世界一流“綠色食品牌”決策部署，全面落實省委省政府楚雄現場辦公會和州第十次黨代會精神，按照“大產業+新主體+新平臺”的發展思路，強化六項舉措，突出全產業鏈建設生豬、肉牛、蔬菜、水果、花卉、核桃、食用菌、中藥材“八大”優勢特色產業，培強“一縣一業”，持續打造世界一流“綠色食品牌”，努力爭當全省“綠色食品牌”排頭兵。一是“抓有機”。組織認證綠色食品、有機產品、地理標志產品達1400個以上，全州綠色、有機產地監測面積達100萬畝以上；二是“創名牌”。申報進入云南省“區域公用品牌、企業品牌、產品品牌”品牌目錄達200個以上，獲得云南省綠色食品“名品名企”認定達30個以上，不斷提升我州名特優農產品品牌影響力和美譽度；三是“育龍頭”。主體強則產業強，計劃培育州級以上農業產業化重點龍頭企業達500家，其中：培育國家級龍頭企業3家、省級龍頭企業150家以上。四是“拓市場”。加強滬滇協作和粵港澳大灣區“菜籃子”建設合作，組織農業經營主體參加各類展洽會、推介會等，推動楚品出滇、入滬、進京，開拓和搶占農產品中高端市場份額；五是“建平臺”。加快現代農業產業園、鄉村振興示范園等規劃建設，創建“綠色食品牌”設施化、有機化、數字化“三化”示范基地300個以上，搭建一批農業農村創業創新、招商引資、融資擔保、農產品質量追溯等服務平臺，不斷增強科技研發孵化、產業集群集聚等功能；六是“解難題”。認真落實各項惠農政策和產業發展扶持政策，紓解農業經營主體發展難題，強化跟蹤服務，確保項目落地見效。到2025年，努力實現全州“綠色食品牌”重點產業綜合產值突破1000億元。

楊海麗：

由于時間關系，今天的現場提問就到這里。記者朋友們如果還有需要解答的問題，可在發布會結束后與參加新聞發布的各單位的聯絡員進行聯系。

感謝各媒體、各相關單位的大力支持！接下來，我們還會陸續召開楚雄州第十次黨代會專題新聞發布會，希望各位記者朋友持續關注，以鏡頭和文字宣傳好報道好楚雄州第十次黨代會的相關內容，讓大會的精神深入人心。

今天的新聞發布會到此結束！謝謝大家！