武定舉力破解發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟難題

武定縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，將村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工程作為“書記領(lǐng)航”項目，立足縣情實際、搶抓機遇，盤活資源、因村施策，不斷探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，逐一突破村集體經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”，為全縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

貓街鎮(zhèn)胤澤農(nóng)業(yè)科技有限公司花卉基地。

增強村級組織“造血”功能壯大“實力村”

積極探索推廣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，變“一條腿走路”為“聯(lián)動模式”，以滬滇扶貧協(xié)作項目、光伏電站收益、強村工程項目、農(nóng)民專業(yè)合作社、“四位一體”項目為主的村集體經(jīng)濟逐年增長，全面消除了村集體經(jīng)濟“空殼”村、鞏固提升了“薄弱村”、發(fā)展壯大了“實力村”。2020年度，全縣村集體經(jīng)濟總收入達(dá)2257.6萬元，136個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟平均收入達(dá)16.6萬元，97個村集體經(jīng)濟收入達(dá)10萬元以上，占71.3%。今年1至11月，全縣136個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入平均達(dá)13.56萬元，收入最高的獅山村委會達(dá)230萬元，10萬元以上的村達(dá)到72%，預(yù)計年底全縣村集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村可達(dá)到75%。

打好光伏電站牌提高項目效益

搶抓國家能源局、國務(wù)院扶貧辦針對一些地區(qū)出臺的光伏扶貧村級電站建設(shè)項目幫扶機遇，投入5663.36萬元資金，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個村建設(shè)111座光伏扶貧電站。2019年12月，111座光伏扶貧電站全部建成并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，每座裝機容量100千瓦左右，合計裝機容量11165千瓦，年均發(fā)電量達(dá)1300萬度，為110個村每年增加集體經(jīng)濟收入8萬元以上，收益最高的插甸鎮(zhèn)上沾良村年均收獲集體經(jīng)濟30萬元。2021年，鄉(xiāng)村兩級進(jìn)一步加強對111座光伏電站項目的管理、維護(hù)，發(fā)電效益持續(xù)穩(wěn)步提高。目前，111座光伏電站共發(fā)電895萬度，收益達(dá)512萬元，2021年底發(fā)電總收益可達(dá)1000萬元以上。

12月6日，武定縣萬德村光伏發(fā)電項目開工儀式在獅山鎮(zhèn)鋪西村委會水紅花箐舉行，州縣領(lǐng)導(dǎo)出席開工儀式。

武定縣萬德村光伏發(fā)電項目裝機容量150兆瓦，項目總投資15億元（含后續(xù)項目）。項目擬在過渡期接入110千伏牡丹變，送出距離4公里左右，過渡期后的正式方案，電網(wǎng)推薦接入220千伏赤鳩升壓站，赤鳩升壓站最終接入500千伏廠口變。按照火電煤耗（標(biāo)準(zhǔn)煤）每度電耗煤314克，建設(shè)投運每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約6.5萬噸，每年可減少因燃煤造成的廢氣排放，環(huán)境效益明顯。建成后，在節(jié)能減排、改善當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面能產(chǎn)生積極的社會效益。

項目采用農(nóng)光互補、林光互補復(fù)合模式開發(fā)，初步規(guī)劃的萬德村光伏發(fā)電項目將打造成云南省農(nóng)、林、光一體化示范基地，在發(fā)展綠色能源的同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、禽畜養(yǎng)殖、林下種植產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代能源工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，探索鄉(xiāng)村振興新模式，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收致富。通過光伏與農(nóng)業(yè)、林業(yè)的結(jié)合，在不改變原有土地性質(zhì)的情況下，既能使武定縣豐富的太陽能資源得到開發(fā)，又能有效地保持水土，提高山體綠化覆蓋率，使生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

彈好滬滇協(xié)作曲拓寬增收渠道

緊緊抓住滬滇扶貧協(xié)作幫扶機遇，依托江西正邦集團(tuán)、海銘巍、上海品懿公司、云南昊盟農(nóng)業(yè)科技有限公司等一批龍頭企業(yè)實施重點產(chǎn)業(yè)幫扶項目建設(shè)，建成了獅山鎮(zhèn)磨盤山生豬養(yǎng)殖小區(qū)、高橋勒外村高原蔬菜基地、貓街湯郎村高原鱸魚養(yǎng)殖、白路中村蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)化大棚等23個滬滇扶貧協(xié)作重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了以5萬畝早青豌豆、5萬畝高山綠色蔬菜、3萬畝優(yōu)質(zhì)水果、10萬畝特色林果、36萬平方米人工食用菌和武定雞、黑山羊為主的特色種植養(yǎng)殖基地。通過建立“滬滇扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目+村集體經(jīng)濟”利益鏈接機制，帶動項目區(qū)行政村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。東坡鄉(xiāng)莊房村、達(dá)臥村，高橋鎮(zhèn)花橋村通過建設(shè)生豬養(yǎng)殖代養(yǎng)小區(qū)，租賃給正邦集團(tuán)，并按照每出欄一頭生豬分紅100元的方式每年每村獲得集體經(jīng)濟收入15萬元；獅山鎮(zhèn)16個村通過整合滬滇扶貧協(xié)作資金2500萬元建成標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)，并租賃給正邦集團(tuán)，16個村每年獲得集體經(jīng)濟收入17.5萬元。全縣78個行政村通過實施“滬滇扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目+村集體經(jīng)濟”發(fā)展模式，年均獲得村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。

走好村社合作路實現(xiàn)村戶雙贏

榮慧公司重樓基地。

組建村級集體經(jīng)濟組織機構(gòu)，實行“村黨總支+合作社+農(nóng)戶”模式，堅持總支領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、合作社運作的原則，把農(nóng)民組織起來、資源整合起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。2017年以來，在全縣126個行政村成立由村黨總支書記（主任）擔(dān)任理事長的126個農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)村級組織同股份經(jīng)濟合作社的高度融合。合作社實行統(tǒng)一籌資，通過承接省、州、縣各級產(chǎn)業(yè)扶持、以獎代補等各類政策性資金以及吸納民間投資入股等渠道，撬動更多資金、資本投向村集體經(jīng)濟；通過統(tǒng)一管理，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力；通過統(tǒng)一用工，吸納25857戶貧困戶入社發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，帶動貧困戶增收的同時增加了村集體經(jīng)濟收入。環(huán)州鄉(xiāng)依托專業(yè)合作社大力發(fā)展林下資源，種植滇重樓、黃精、丹參、百部等中草藥1347畝，為全鄉(xiāng)增加村集體經(jīng)濟收入8.3萬元，同時帶動當(dāng)?shù)卮迕裨鍪铡?/span>

下好強村項目棋提升保障能力

在2019年實施20個中央和省、州扶持壯大村級集體經(jīng)濟強村工程項目的基礎(chǔ)上，聚焦提升重點村組“造血”功能和自我保障能力，搶抓2021年度省級財政扶持壯大村級集體經(jīng)濟強村工程項目政策機遇，“一村一策”制定12個發(fā)展思路清晰、發(fā)展?jié)摿?、村黨組織戰(zhàn)斗力強、項目風(fēng)險小的省級財政扶持壯大村級集體經(jīng)濟強村工程項目，項目建成投產(chǎn)后，將為每個項目實施村年均增加3.5萬元以上集體經(jīng)濟收入。同時，建立并落實村集體經(jīng)濟幫扶機制，將村級集體經(jīng)濟收益按一定比例分配給重點地區(qū)村民小組，有效解決重點地區(qū)村民小組集體經(jīng)濟“空殼”問題。32個村集體經(jīng)濟強村工程項目，有效增強了村級組織自我保障能力和服務(wù)群眾能力。

東坡鄉(xiāng)果農(nóng)在分揀苞茅桔柚。 （通訊員 沈富琴 攝）

唱好“四位一體”戲強化主體帶動

以村級“四位一體”試點項目經(jīng)驗為依托，以財政資金支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展形成的資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)包、入股等形式，通過“黨組織+農(nóng)戶+公司”模式，帶動周邊群眾發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)縣域內(nèi)新型經(jīng)營主體廣泛參與，有效解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，同時增加村集體收入。目前，通過加強管護(hù)，覆蓋全縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個行政村50個村民小組共6802人的“四位一體”項目效益持續(xù)發(fā)揮，收益最低的村達(dá)3萬元、最高的村達(dá)20萬元。

畜牧產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。

算好收益分配賬增強資金效用

健全完善村級集體經(jīng)濟收益分配機制，將村級集體經(jīng)濟收入按一定比例分配到重點地區(qū)村民小組，提高重點村民小組自我保障和服務(wù)群眾能力。將一定比例的村集體經(jīng)濟收入作為公益性資金和黨建工作經(jīng)費，通過開發(fā)公益性崗位，支付村級公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)報酬、慰問特殊困難群體、發(fā)展易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)等方式，帶動25857戶101524人貧困人口穩(wěn)定脫貧，也有效破解村集體“無錢辦事”的難題。

上好規(guī)章制度課嚴(yán)格資產(chǎn)管理

制定實施《武定縣加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督工作方案》《武定縣農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》，建立健全村級集體資金、資產(chǎn)日常管理監(jiān)督機制，進(jìn)一步明晰村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，規(guī)范收益分配方式和程序，壓實監(jiān)管使用責(zé)任。村級集體經(jīng)濟資金收益實行專賬管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并納入村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、發(fā)揮最大效益。