武定:聚力克難 決戰貧困

背景

武定縣是云南省27個深度貧困縣之一，也是楚雄彝族自治州唯一的深度貧困縣，貧困人口總量、貧困發生率、深度貧困人口占比均位列全州10縣市第一，脫貧任務占全州的1/3。到2019年底，全縣共有建檔立卡貧困人口25889戶101586人，是楚雄州脫貧攻堅主戰場。

話題

面對艱巨緊迫的脫貧攻堅任務，武定縣全面構建起政策、項目、產業、社會、滬滇扶貧“五位一體”的大扶貧工作格局。從2014年至今，全縣共減貧24926戶98515人，7個貧困鄉鎮和116個貧困行政村脫貧退出，貧困發生率從38.7%降至1.25%，為如期實現整縣脫貧目標奠定了堅實基礎。

美麗宜居 幸福日子搬出來

春意盎然，走進獅山鎮西和村委會永吉村紅土田易地扶貧搬遷集中安置區，只見一幢幢黃色高樓拔地而起，整潔寬敞的水泥路穿梭其間，兩旁綠意盎然的樹苗錯落有致，一派生機勃勃景象……

“安置區樓房為6層鋼混結構，每套房屋面積約90平方米，搬遷戶按政策只需自籌1萬元即可拎包入住。”安置區工程建設項目管理局副局長張加亮介紹，安置區距縣城4.5公里，有安置房11棟29個單元，涉及11個鄉鎮建檔立卡貧困戶343戶1881人，是全州最大的集中安置點。“群眾已全部搬遷入住，安置區附近有學校、醫院和建材市場，搬遷戶能就近就學就醫就業。”

聚焦“最難啃的骨頭”，武定縣全力打好易地扶貧搬遷攻堅戰，在“搬得出”基礎上，通過招商引資等方式，在安置區附近建設市場、發展產業，優先安排搬遷戶就業，完善教育、醫療等配套設施，確保群眾“穩得住、能致富”。

以插甸鎮老木壩村為例，這個全縣深度貧困的傈僳族山寨，危房眾多，產業單一，10個村民小組345戶中有217戶為貧困人口。

在掛包幫扶的省委組織部積極協調下，老木壩村先后爭取農村危房改造、美麗村寨建設等項目資金750萬余元，實施了水電路等基礎設施建設，完成180戶危房改造，原先住在山腳地質災害易發區的40戶貧困戶搬遷到了安全舒適的新居，村里發展起蔬菜、核桃和中藥材種植產業，不少村民通過武定壯雞、黑山羊等特色養殖增收致富。

“村里新建了村史館、黨員活動室、民族文化廣場，漂亮得很。”村黨員干部張自福樂呵呵地說：“如今的老木壩，從一窮二白真正變成了美麗宜居的幸福村。”

統計顯示，2015年以來，武定縣累計整合投入各類扶貧資金61.92億元；全縣公路通達里程達3892公里，133個建制村（社區）公路全部進行了硬化改造，1083個20戶以上自然村100%通公路；完成農村飲水安全建設工程321件，有效保障3.94萬人安全飲水，新增有效灌溉面積1.8萬畝；實施易地扶貧搬遷2330戶，如期完成農村C、D級危房改造33353戶和烏東德移民搬遷1283戶；307個基礎設施特別薄弱村改造提升工程全面完工。

摘帽出列 特色產業補短板

時下正是春耕農忙時，在貓街鎮貓街村胤澤農業出口蔬菜基地里，農民們正在田間地頭忙個不停……發展高原特色蔬菜產業，為這個貧困村引來了“活水”。

2016年3月，云南胤澤農業科技有限公司流轉貓街鎮550多畝地，建起山區高原特色精品出口蔬菜種植基地。作為基地工人中的一員，貧困了大半輩子的貓街村村民錢紹蘭現在到基地打工每年能拿到近2萬元工資，加上合作社分紅，去年終于甩掉了“窮帽子”。

“武定地勢較高，正好可以利用高山反季節冷涼氣候發展優質高原特色蔬菜。”公司副總經理李勇介紹，目前像錢紹蘭一樣在基地打工的貧困戶有幾十戶。

據了解，貓街鎮所轄15個行政村均為貧困村，現在貓街、百子和倉房3個貧困村已摘帽出列。

“我們采取‘龍頭企業+合作社+貧困戶’模式，由貓街村委會成立農民專業合作社，與全村391戶貧困戶簽訂合作協議。”副鎮長楊紹君介紹，合作社以滬滇幫扶產業合作項目資金482.5萬元入股胤澤農業，作為貧困戶資產收益股金。公司收益按5%分配給合作社，合作社將其中的20%留作村集體收入，80%二次分配給貧困戶，“去年貓街村委會獲得5萬元以上集體收入，貧困戶戶均分紅500元。”

產業是實現脫貧的根本之策，發展現代特色農業帶動貧困戶增收致富是武定縣決勝脫貧攻堅的重拳之一。

過去3年，全縣先后建成以白路、環州為主的5萬畝早青豌豆種植基地，以貓街、高橋等地為主的5萬畝高山綠色蔬菜基地，以及獅山鎮櫻桃、己衣鎮芒果、東坡鄉柑橘等一批高原特色農業示范基地。引進培育康騁中藥材等農業龍頭企業31家和578個新型農業經營主體，帶動15334戶建檔立卡貧困戶戶均增收1990元，實現18069戶70029人有產業發展條件的貧困群眾增收脫貧。

目前，武定縣還在加緊推動產業扶貧工作，壯雞、黑山羊、肉牛等為主的特色規模化畜禽養殖點正加快建設，111個村級光伏扶貧電站建設項目陸續啟動實施……

攜手小康 滬滇幫扶添動力

春光明媚，置身獅山鎮古柏村委會山居村登高遠眺，藍天白云下，一片片稻田被郁郁蔥蔥的大山環抱。村中，敞亮整潔的小廣場上，孩子們嬉戲打鬧，極具彝 鄉特色的新房前，大人們忙著家務……這就是山居村，既安詳恬適，又充滿生機。

然而幾年前，這里卻是另一番光景。

古柏村委會黨總支書記楊文亮介紹，風光旖旎的山居村水源充足、土質良好、物產豐富，卻因地理位置偏僻、交通不便而長期發展滯后，全村224戶人家中有212戶是貧困戶。“村民只能靠人背馬馱，將種植的水果運到山外販賣，經常是迎著朝陽出門、披星戴月回家。”

這一狀況，因滬滇扶貧協作項目的實施而迅速改觀。“隨著1400萬元滬滇幫扶項目資金的注入，讓這片土地有了翻天覆地的變化。”楊文亮說，全村核桃、櫻桃等經濟林果種植面積擴大至3000畝；新修的硬化路使片區內三個村落環路相連、順暢通達；打造面積約2000平方米的交易市場……漸漸地，山居品牌打出了知名度。

滬滇幫扶項目落地開花，讓片區205戶貧困戶去年戶均增收3500元，一舉甩掉多年的“貧困帽”。“路好走了，生活也更有盼頭了。”村民楊云芬興奮地說：“今年我家六口人收入能比去年多3萬多元！”

一次精準幫扶，造福一方百姓。武定縣積極搶抓滬滇扶貧協作寶貴機遇，認真貫徹“民生為本、產業為重、規劃為先、人才為要”幫扶方針，做到面上協作全面開展、重點協作深度推進、攜手小康求實創新，形成橫向協同推進、縱向深化拓展的良好工作格局。

全縣狠抓責任落實強化統籌，成立滬滇扶貧協作工作領導小組，建立高層聯席會議制度，編制出臺相關規劃，將90%以上援助資金用到貧困村、綁定貧困戶，重點向深度貧困地區傾斜，高位強勢推動工作，緊緊圍繞精準扶貧脫貧目標，認真做好滬滇協作項目實施及資金管理工作。

自2016年開展攜手奔小康行動以來，上海市及嘉定區已先后向武定縣提供幫扶資金14488.8萬元，2017年至2019年在武定總共實施各類項目186個，超過9.6萬貧困群眾直接受益，幫助33264名建檔立卡貧困人口脫貧。

縣委書記李玉林表示，今年是脫貧攻堅工作決戰決勝之年，抓實滬滇扶貧協作是全面構建“五位一體”大扶貧工作格局的關鍵舉措。“我們將加強與上海市及嘉定區的對接聯系，進一步完善扶貧協作機制，突出幫扶工作重點，加強資金項目管理，深化產業幫扶合作，強化勞務協作對接，全力以赴為實現整縣脫貧目標注入持久動力。”