關(guān)于印發(fā)促進(jìn)市場主體倍增實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號）（以下簡稱意見）、《楚雄州進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增實施方案》（楚政通〔2021〕31號）、《楚雄州促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場主體倍增等8個培育計劃的通知》（楚促主體倍增小組發(fā)〔2022〕1號和《楚雄州2022年促進(jìn)市場主體倍增計劃的通知》（楚促主體倍增小組發(fā)〔2022〕2號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)全縣市場主體活力，提高市場資源要素配置效率，促進(jìn)市場主體倍增，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會關(guān)于市場主體培育發(fā)展精神，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，健全完善市場主體培育引進(jìn)扶持機(jī)制，激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展，打造扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)和高稅收高利潤企業(yè)，增加發(fā)展一批達(dá)規(guī)上限企業(yè)，堅持內(nèi)培外引，千方百計把市場主體培育好、發(fā)展好，不斷提升市場主體實力和競爭力，持續(xù)增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能。

二、工作目標(biāo)

2022年州下達(dá)我縣任務(wù)為凈增市場主體3517戶，其中：凈增企業(yè)不少于1109戶（含農(nóng)民專業(yè)合作社）、個體工商戶不少于1275戶，力爭到2022年末全縣市場主體總量突破25514戶。

三、加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌推動

市場主體倍增工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)是抓市場主體倍增工作的第一責(zé)任人，要堅持目標(biāo)倒逼、壓實責(zé)任、對標(biāo)對表、落細(xì)落實、突出抓好每個工作環(huán)節(jié)、每個時間節(jié)點、每項具體任務(wù)的落實。為進(jìn)一步抓實抓牢市場主體倍增工作，縣人民政府決定成立市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組 長：李 堅 縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：楊 艷 縣人民政府副縣長

成 員：許建波 縣市場監(jiān)管局局長

陶光建 縣發(fā)展改革局局長

周清祥 縣工信商務(wù)科技局局長

祖正文 縣教育體育局局長

錢學(xué)武 縣財政局局長

劉東宇 縣人力資源和社會保障局局長

張順猷 縣自然資源局局長

李星詳 州生態(tài)環(huán)境局武定分局局長

李智成 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

劉純明 縣交通運輸局局長

張建云 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

余貴銀 縣水務(wù)局局長

黃自麗 縣文化和旅游局局長

李海濤 縣衛(wèi)生健康局局長

李佳富 縣應(yīng)急管理局局長

楊 恒 縣林草局局長

羅星偉 縣鄉(xiāng)村振興局局長

盧海燕 縣政務(wù)服務(wù)局局長

朱建 全 縣投資促進(jìn)局局長

保鑒益 縣供銷社主任

鄔力華 縣稅務(wù)局局長

林 明 縣工商聯(lián)常務(wù)副主席

黃遠(yuǎn)華 人行武定縣支行

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣市場監(jiān)管局，辦公室主任由許建波同志兼任，常務(wù)副主任由張星月同志兼任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)和協(xié)調(diào)督查督辦等事項。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作如有變動，由相應(yīng)崗位人員自行遞補(bǔ)。

四、重點任務(wù)

(一)著力優(yōu)化營商環(huán)境。

深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間，探索市場主體開辦“主題式”“場景式”服務(wù)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)。實施“證照分離”改革全覆蓋，著力推進(jìn)“照后減證”，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章運用，穩(wěn)步推行“一照多址”改革試點，充分?jǐn)U展和激發(fā)市場主體培育空間和發(fā)展活力。加快推動工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”，推動“多規(guī)合一”“多表合一”“多審合一”“聯(lián)合測繪”。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實現(xiàn)清單之外無審批、法無禁止即可為。嚴(yán)格落實“六穩(wěn)”“六保”優(yōu)惠政策，確保省政府支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施和州縣穩(wěn)增長、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、金融支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各項政策措施落實落細(xì)。緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)和支柱經(jīng)濟(jì)進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商，提高招商引資質(zhì)量效益。建立完善我縣市場主體直接評價營商環(huán)境機(jī)制，按照“更優(yōu)的政策、更優(yōu)的服務(wù)、更優(yōu)的環(huán)境”目標(biāo)要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。認(rèn)真落實市場主體歇業(yè)制度和市場監(jiān)管信用修復(fù)機(jī)制，支持市場主體延長生命周期。(牽頭部門：縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政務(wù)服務(wù)局）；責(zé)任單位：縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)市場主體量質(zhì)倍增

1.狠抓農(nóng)業(yè)市場主體培育壯大。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營體系。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立健全縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系掛鉤重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)機(jī)制，堅持招大引強(qiáng)與培育壯大本地企業(yè)相結(jié)合的原則，加快培育壯大以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為重點的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“鏈主”龍頭企業(yè)，做強(qiáng)一批具有自主創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)帶動作用，開發(fā)優(yōu)勢特色資源、優(yōu)化配置創(chuàng)新要素，打造一批國家、省、州、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。開展精準(zhǔn)目標(biāo)招商，著力引進(jìn)一批投資額在億元以上的“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)鏈重點招商項目及企業(yè)，培強(qiáng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范化提升行動，培育一批農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)市場主體。培養(yǎng)壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，鼓勵支持新型職業(yè)農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)重心下沉，到鄉(xiāng)村發(fā)展綠色食品原料基地、創(chuàng)辦加工車間、村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），帶動小農(nóng)戶圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加快農(nóng)民致富步伐。2022年，按照我縣目標(biāo)任務(wù)分解，需凈增農(nóng)業(yè)市場主體122戶（其中：凈增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9戶）。按任務(wù)要求，至年末，全縣農(nóng)業(yè)市場主體總量應(yīng)達(dá)1212戶（其中：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)51戶）。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣工信商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣林草局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣投資促進(jìn)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.狠抓工業(yè)及中小企業(yè)市場主體培育壯大。持續(xù)開展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅工程”，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，及時推動項目、企業(yè)、人才、技術(shù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地，資金、土地指標(biāo)、電力保障等要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為市場主體培育壯大、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的重要平臺，做大做強(qiáng)做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略布局，聚焦項目，培育壯大工業(yè)企業(yè)，抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展，緊跟計劃竣工項目進(jìn)度，抓細(xì)抓實企業(yè)升規(guī)達(dá)產(chǎn)工作，做好新建項目納規(guī)入統(tǒng)工作，對新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行達(dá)規(guī)企業(yè)獎勵補(bǔ)助政策。加快培育重點特色產(chǎn)業(yè)，緊扣綠色能源、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)，依托結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢等，組織、謀劃、儲備一批重大項目，抓好項目落地跟蹤服務(wù)，扶持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。實施“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”行動計劃和民營“小巨人”培育工程，支持企業(yè)升規(guī)達(dá)限，持續(xù)推動一批中小企業(yè)培育成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并給予獎勵。扶持引進(jìn)一批低能耗、高附加值工業(yè)企業(yè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點，加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，深化新一代信息技術(shù)與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等融合應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)活起來、多起來、強(qiáng)起來，培育更多有活力優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)，不斷發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2022年，按照我縣目標(biāo)任務(wù)分解，需凈增工業(yè)企業(yè)12戶（其中：新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶）。按任務(wù)要求，至年末，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展需達(dá)201戶（其中：規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)20戶）。（牽頭部門：縣工信商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣投資促進(jìn)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.狠抓建筑企業(yè)培育壯大。結(jié)合全州培育壯大建筑企業(yè)戰(zhàn)略，制定完善促進(jìn)我縣建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的若干措施，實施年度建筑業(yè)提質(zhì)增效專項行動，通過推動工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度改革、營造公平公正市場環(huán)境等措施，為企業(yè)提供良好成長環(huán)境，倡導(dǎo)行業(yè)科技創(chuàng)新，堅持綠色化、數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，加強(qiáng)財政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，大力發(fā)展節(jié)能型建筑和綠色建筑。結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展特點，加快推進(jìn)我縣勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)細(xì)分轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育“專精特新”企業(yè)。鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)，向項目投資、建設(shè)、運營、管理、服務(wù)轉(zhuǎn)變，開拓城市更新、輕資產(chǎn)運營、特色小鎮(zhèn)、新基建等新興業(yè)務(wù)，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵引導(dǎo)民間資本投入，放寬投資領(lǐng)域限制，支持民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、燃?xì)庀锣l(xiāng)、康養(yǎng)服務(wù)等重大項目投資，保障我縣建筑業(yè)企業(yè)參與度，落實相關(guān)獎補(bǔ)政策，激發(fā)建筑業(yè)市場主體活力。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、工程總承包企業(yè)落戶武定，優(yōu)化資質(zhì)資格管理，簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，培育發(fā)展更多資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)。2022年，按照我縣目標(biāo)任務(wù)分解，需凈增建筑業(yè)企業(yè)144戶（其中：入庫資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)5戶）。按任務(wù)要求，至年末，全縣建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展需達(dá)454戶（其中：入庫資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)達(dá)17戶）。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣投資促進(jìn)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.狠抓商貿(mào)企業(yè)培育壯大。支持消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極爭取國家和省州支持，推動批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)提質(zhì)升級。發(fā)展中小型連鎖超市、便利店和電商體驗店，培育適合本地消費水平和需求層次的零售業(yè)態(tài)。引導(dǎo)餐飲住宿企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，及時轉(zhuǎn)變營銷策略，以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)勢，以特色鑄品牌，以創(chuàng)新謀出路，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，適應(yīng)市場需求。抓好內(nèi)貿(mào)促進(jìn)政策及相關(guān)資源整合，完善商貿(mào)領(lǐng)域政策供給，加強(qiáng)限額以下商貿(mào)企業(yè)跟蹤培育，強(qiáng)化資金項目支持，加快推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)達(dá)限入統(tǒng)，對達(dá)限企業(yè)每戶一次性獎勵5萬元。2022年，按照我縣目標(biāo)任務(wù)分解，需凈增批零住宿餐飲企業(yè)411戶，新增限額以上批零住宿餐飲企業(yè)16戶。按任務(wù)要求，至年末，全縣批發(fā)零住宿餐飲企業(yè)需發(fā)展至1616戶（其中：限額以上批零住宿餐飲企業(yè)達(dá)69戶）。（牽頭部門：縣工信商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、縣投資促進(jìn)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.狠抓服務(wù)業(yè)（不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)）培育壯大。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造一批貨物運輸、倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場主體。緊盯文化旅游業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦物流快遞、金融服務(wù)、會展服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓生活性、公共性服務(wù)業(yè)市場主體培育壯大。充分挖掘我縣文化旅游資源潛力，以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，發(fā)展傳統(tǒng)文旅企業(yè)，培育生態(tài)、康養(yǎng)、體育、研學(xué)、演藝、文創(chuàng)、智慧旅游等新業(yè)態(tài)企業(yè)。加快養(yǎng)老、托育、家政等家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊抓城市更新、老舊小區(qū)改造等重大工程，提升居民住宅物業(yè)管理服務(wù)，培育一批優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)。推進(jìn)會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)展會“雙線”創(chuàng)新發(fā)展，培育一批競爭力強(qiáng)的專業(yè)、特色會展企業(yè)。加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施物流樞紐建設(shè)，打造武—昆、武—攀物流港，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，完善物流配送體系，培育壯大物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體。2022年，按照我縣目標(biāo)任務(wù)分解，需凈增服務(wù)業(yè)企業(yè)(不含批零住餐企業(yè))232戶（其中：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)115戶）。按任務(wù)要求，至年末，全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)(不含批零住餐企業(yè))需發(fā)展至1373戶（其中：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)901戶）。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣工信商務(wù)科技局、縣民政局、州生態(tài)環(huán)境局武定分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣金融辦、縣政務(wù)服務(wù)局、縣投資促進(jìn)局、人行武定縣支行等部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.狠抓個體工商戶培育壯大。持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化個體工商戶登記辦理流程，提高登記效率，全面推行個體工商戶登記全程電子化、“一部手機(jī)辦事通”辦理，推行全程網(wǎng)辦、當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)。落實市場主體住所(經(jīng)營場所)登記承諾制，支持從事線上經(jīng)營活動的自然人以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記為個體工商戶。落實市場主體歇業(yè)制度，個體工商戶可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，最大限度支持個體工商戶延長生命周期。深入實施“證照分離”改革全覆蓋，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，著力降低個體工商戶制度性交易成本。堅持懲戒與教育相結(jié)合，鼓勵失信個體工商戶信用修復(fù)，恢復(fù)正常記載狀態(tài)，激發(fā)市場活力。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，認(rèn)真清理排除、限制個體工商戶參與市場競爭的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，為個體工商戶提供公平競爭的制度保障。推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少對個體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。加大無照經(jīng)營查處整治力度，積極引導(dǎo)無照經(jīng)營戶納入登記受理，嚴(yán)厲整治各種亂收費、亂罰款、亂推派行為，堅決制止加重個體工商戶負(fù)擔(dān)的各類違法行為。鼓勵對承租國有房屋的個體工商戶減免租金，幫助個體經(jīng)營者等靈活就業(yè)人員減輕房租負(fù)擔(dān)，有條件的地方可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經(jīng)營場地，為個體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所。嚴(yán)格執(zhí)行制度性減稅政策，持續(xù)推動減稅降費政策落實。認(rèn)真落實“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策，持續(xù)加大對個體工商戶普惠金融支持。2022年，按照我縣目標(biāo)任務(wù)分解，需凈增個體工商戶2408戶。按任務(wù)要求，至年末，全縣個體工商戶總量需突破19775戶。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣工信商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣投資促進(jìn)局、縣稅務(wù)局、人行武定縣支行等部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.狠抓文化和旅游業(yè)市場主體培育壯大。立足我縣地處滇中的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮彝族火把節(jié)、己衣大裂谷、水城河等旅游帶動作用，著力打造一批以“武定壯雞”、黑山羊、野生菌為主的特色餐飲企業(yè)，做精做專涉旅住宿企業(yè)，培育一批以“彝族刺繡”為代表的文創(chuàng)商品企業(yè)，實現(xiàn)“文化搭臺經(jīng)濟(jì)唱戲”的互補(bǔ)互利。引進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地武定，打造喜鵲窩溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，培育新型康養(yǎng)服務(wù)業(yè)企業(yè)。充分挖掘我縣文化旅游資源潛力，鼓勵企業(yè)采取多種手段開展促銷活動，發(fā)展傳統(tǒng)文旅企業(yè)，培育生態(tài)、康養(yǎng)、體育、研學(xué)、演藝、文創(chuàng)、智慧旅游等新業(yè)態(tài)企業(yè)。推動民族文化等與創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代時尚、數(shù)字技術(shù)等融合發(fā)展，做精做優(yōu)做特專業(yè)型骨干文旅企業(yè)和中小微文旅企業(yè)，支持有實力的旅行社向集團(tuán)化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展，支持中小微旅行社創(chuàng)新運營服務(wù)模式，向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)線路產(chǎn)品，培育品質(zhì)游市場主體。推動景區(qū)運營企業(yè)改革，積極打造升級獅子山景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)。2022年，按照我縣目標(biāo)任務(wù)分解，需凈增規(guī)模（限額）以上涉旅企業(yè)7戶，特色小微涉旅企業(yè)17戶，文旅新業(yè)態(tài)企業(yè)1戶。(牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局武定分局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣財政局、縣投資促進(jìn)局、人行武定縣分行等部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.狠抓高新技術(shù)企業(yè)培育壯大。建立武定縣十四五”期間高新技術(shù)企業(yè)后備培育名單，加強(qiáng)對后備培育名單內(nèi)企業(yè)的培育及信息監(jiān)測工作，對具備條件的企業(yè)，及時推薦納入云南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫進(jìn)行培育。建立服務(wù)團(tuán)隊，每年開展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上，邀請相關(guān)專家到我縣開展實地調(diào)研和現(xiàn)場服務(wù)工作，通過專家“診脈”“問病”“開方”等方式，為企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，進(jìn)行精準(zhǔn)化培育輔導(dǎo)。結(jié)合全縣重點產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的發(fā)展需求，加大力度引進(jìn)科技型企業(yè)，對整體遷入我縣的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，積極協(xié)調(diào)落實縣級科技政策。2022年，按照我縣目標(biāo)任務(wù)分解，需新增高新技術(shù)企業(yè)2戶，年末高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)7戶。(牽頭部門：縣工信商務(wù)科技局;責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局武定分局、縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣投資促進(jìn)局等部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同配合，認(rèn)真抓好工作落實。

（二）壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要圍繞2022年市場主體培育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照市場主體倍增培育時序進(jìn)度要求，制定具體實施方案，細(xì)化工作措施，壓實工作責(zé)任。

（三）定期研判，補(bǔ)齊短板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門要按月對市場主體培育發(fā)展情況、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度、存在困難問題進(jìn)行分析研判，從3月起，于每月9日前將推進(jìn)市場主體倍增的工作進(jìn)展、困難問題、應(yīng)對措施及意見建議報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣市場監(jiān)管局）。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）嚴(yán)格督查考核。促進(jìn)市場主體倍增計劃納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級牽頭部門、責(zé)任單位綜合績效考核。縣級各牽頭部門要按月對工作推進(jìn)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況、存在困難和問題進(jìn)行分析研判，并將工作推進(jìn)情況報縣政府督查室和縣促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對工作進(jìn)展情況進(jìn)行月通報，季分析。未報或未按時報送情況的由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報。并作為縣級責(zé)任單位綜合績效考核的重要依據(jù)。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年市場主體倍增發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表

2.縣級責(zé)任部門2022年市場主體倍增發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表

武定縣人民政府辦公室

2022年5月26日

附件1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年市場主體倍增發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2

縣級責(zé)任部門2022年市場主體倍增發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表