武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)武定縣2025年煙葉工作意見等文件的通知

武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)武定縣2025年煙葉工作意見等文件的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

　　《武定縣2025年煙葉工作意見》《武定縣2025年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

                                                                           武定縣人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　 　                                        2025年3月26日
（此件公開發(fā)布）

武定縣2025年煙葉工作意見

　　為深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議及州委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，按照“把煙草打造成為現(xiàn)代化建設(shè)的示范行業(yè)、資源經(jīng)濟的招牌產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的先行企業(yè)”總要求，錨定煙葉原料“二十字”發(fā)展目標、遵循“五穩(wěn)五進”運行原則，深入實施“五大行動”，全面夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力推進煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

一、目標任務(wù)

2025年，全縣煙葉種植面積8.5萬畝，收購計劃23.3萬擔，其中國內(nèi)計劃21.7萬擔、出口備貨計劃1.6萬擔；上等煙比例70%以上；煙葉收購等級合格率80%以上、綜合等級純度90%以上，煙葉收購產(chǎn)值突破4個億，煙葉稅收達8800萬以上，國家局工商交接合格率不低于全州平均水平，等級質(zhì)量符合對口工業(yè)卷煙配方需要。

二、主要政策

（一）配套政策

為推進全縣煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，縣財政按2025年煙葉稅總金額不低于9%對應(yīng)返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由縣烤煙生產(chǎn)收購領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案，組織考核，最終按照考評得分情況進行補貼兌現(xiàn)。考核按百分制計算，考核總分在90—100分（含90分）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全額兌現(xiàn)掛鉤補貼；考核總分在80—90分（含80分）的，按百分比兌現(xiàn)掛鉤補貼；考核總分在80分以下的，取消掛鉤補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H，自行制定考核方案并嚴格執(zhí)行兌現(xiàn)。主要配套政策為：

1．煙葉生產(chǎn)專項費用。按照2025年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉稅的4.5%安排，經(jīng)考核后進行兌現(xiàn)。

2．收購均價指標效益補貼考核。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最終均價計算，收購均價在全縣平均水平以上的，每增加0.01元補貼500元；在全縣平均均價以下的，每低0.01元扣500元。

3．規(guī)模化連片補貼。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模化連片實際落實數(shù)量和面積兌現(xiàn)補貼。標準為：100—200畝（不含200畝）連片，每畝補貼15元；200—500畝（不含500畝）連片，每畝補貼20元；500—1000畝（不含1000畝）連片，每畝補貼25元；1000畝（含1000畝）以上連片，每畝補貼30元。該項費用直接撥付給煙農(nóng)合作社，由煙農(nóng)合作社規(guī)范開支，全部用于規(guī)模化連片種植各項工作落實推進。

4．土地流轉(zhuǎn)補貼。鼓勵規(guī)模化種植，在煙葉種植收購計劃內(nèi)，以合同簽訂面積和實際種植面積為準，種植大戶土地流轉(zhuǎn)面積在50—100畝的每畝補貼100元；流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的每畝補貼200元。

5．示范樣板補貼。縣級示范樣板由縣烤煙生產(chǎn)收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長掛片負責，共5片：貓街鎮(zhèn)1片、高橋鎮(zhèn)1片、白路鎮(zhèn)1片、環(huán)州鄉(xiāng)1片、萬德鎮(zhèn)1片，每片面積不低于500畝。驗收合格后由縣財政每畝補貼50元（超過500畝的按照500畝進行補貼）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級樣板由種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管煙葉生產(chǎn)工作副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、煙葉站站長掛片負責，共5片（人大主席主管的則相應(yīng)減少1片），每片不低于100畝，驗收合格后每畝補貼50元（超過100畝的按照100畝進行補貼），補貼資金由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政各承擔50%。各級示范樣板需單獨成片，且必須插牌確認，不允許在同一連片內(nèi)分割掛牌。

6．村委會、村民小組煙葉工作經(jīng)費。鼓勵發(fā)展萬擔鄉(xiāng)、千畝村，凡是村組收購量達到600擔以上、村委會收購量達到1000擔以上的，按照村委會2.5元/擔、村組4元/擔的標準保障工作經(jīng)費。工作經(jīng)費開支用于轄區(qū)內(nèi)種植煙葉品種純化、膜下小苗移栽、按節(jié)令移栽、規(guī)模化連片等工作。

7．生態(tài)保護補貼。大力推行綠色能源烘烤，依據(jù)煙農(nóng)實際購買和使用生物質(zhì)燃料、烤煤的數(shù)量，按照0.12元/公斤標準對煙農(nóng)進行補貼；使用電烤房烘烤煙葉的，依據(jù)耗電量對煙農(nóng)進行0.12元/度補貼。

8．煙葉烘烤扶持經(jīng)費。對開展電能烤房煙葉專業(yè)化烘烤服務(wù)示范的241座電烤房，專業(yè)化烘烤數(shù)量不低于2500公斤/座的，經(jīng)驗收合格，每座安排工作經(jīng)費500元。

（二）收購政策

嚴格按照種植收購合同收購煙葉。嚴格執(zhí)行國家煙葉收購價格政策；堅持專業(yè)化分級散葉收購；嚴厲打擊內(nèi)外勾結(jié)和倒買倒賣販運煙葉的違法行為，保障煙葉收購秩序良好。

（三）獎勵政策

1．煙葉稅收返還獎勵。按全縣煙葉收購產(chǎn)值4億元、稅收8800萬元的目標任務(wù)，煙葉稅收返還按9%兌現(xiàn)；未完成目標任務(wù)的煙葉稅收返還按“9%－未完成目標任務(wù)雙倍的比例”兌現(xiàn)；超額完成目標任務(wù)的按“9%+超額完成目標任務(wù)比例”兌現(xiàn)。

2．收購量（合同量）獎勵。對在全縣煙葉生產(chǎn)收購考核中排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取調(diào)減下一年度收購量（合同量）的措施，扣減的收購量（合同量）加給排名前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體為：排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減下一年收購量（合同量）2000擔，排名倒數(shù)第二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減下一年收購量（合同量）1600擔，排名倒數(shù)第三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減下一年收購量（合同量）1000擔；扣減的收購量（合同量）加給排名前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）監(jiān)管政策

1.  人員考核。為強化責任落實，提升工作質(zhì)量，根據(jù)全縣煙葉生產(chǎn)收購考核結(jié)果，按全縣煙葉收購產(chǎn)值4億元、稅收8800萬元的目標任務(wù)，由武定縣煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班提出意見，對未完成目標任務(wù)且煙葉站考核排名全州后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議對煙葉站站長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員予以調(diào)整處理。

2.  監(jiān)督管理。堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的工作體系，嚴格落實部門主體責任，充分發(fā)揮各自職能作用。在煙葉收購過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煙葉站點、縣級有關(guān)部門要認真履行監(jiān)管職責，開展專項檢查巡查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題的,按照干部管理權(quán)限,及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)查處；縣紀委監(jiān)委要加強對損害群眾利益的行為進行監(jiān)督，對侵害漠視群眾利益的行為，嚴肅查處，并在全縣范圍內(nèi)進行通報；縣公安局要開展煙葉專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為，嚴厲打擊非法收購、囤積和運輸煙葉等違法行為，維護煙葉生產(chǎn)收購秩序；煙草武定縣分公司要持續(xù)推進基層“微腐敗”專項整治工作，加強對基層煙葉站的監(jiān)督管理，嚴肅查處收購人情煙關(guān)系煙等違紀違法行為。

三、主要措施

（一）著力穩(wěn)定擴大煙葉生產(chǎn)基本盤。一是推進糧煙協(xié)同發(fā)展。縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、煙草武定縣分公司等部門要根據(jù)耕地規(guī)模及設(shè)施情況，在耕地范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田和煙田，將煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國土空間、農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃相融合，根據(jù)永久基本農(nóng)田和煙田質(zhì)量建設(shè)要求，在國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺上標出永久基本農(nóng)田和煙田紅線，實現(xiàn)全縣永久基本農(nóng)田和煙田“一張圖”管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，合理搭配“大小春兩季”作物，大力推廣“糧食+烤煙”組合模式，推行“水稻—煙葉”“玉米—煙葉”為主的輪作模式。二是精準分配計劃合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化種植面積落實，把計劃落實作為煙葉生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)首要任務(wù)，加大力度調(diào)優(yōu)種植布局，把計劃安排到真正栽得足、栽得好的區(qū)域，為高質(zhì)量完成計劃打牢基礎(chǔ)。完善合同分配依據(jù)，推進煙葉計劃合同差異化分配管理。優(yōu)化合同簽訂流程，在合同分配管理系統(tǒng)中將合同預(yù)分配到戶，以評價指標體系開展煙農(nóng)精準畫像，保障合同預(yù)分配、簽訂、調(diào)整工作公開、公平、公正。移栽結(jié)束后，未能栽足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扣減計劃。要強化合同主線作用，結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)實際，加強源頭控制和過程監(jiān)管，嚴格按計劃組織統(tǒng)一育苗、落實種植面積。嚴禁截留計劃和空虛合同，嚴禁以煙葉合同計劃為手段強制煙農(nóng)生產(chǎn)其他作物，嚴禁合同與物資銷售掛鉤。三是充分調(diào)動基層隊伍積極性。要千方百計穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，加大宣傳力度，算好“經(jīng)濟對比賬、收入穩(wěn)定賬”兩筆細賬，提前給煙農(nóng)吃“定心丸”，吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育高素質(zhì)農(nóng)民，積極培育壯大90、00后種植主體，加快培育煙區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)工人隊伍，培養(yǎng)“懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、有向往”的新農(nóng)人，不斷提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。要千方百計鞏固抓煙村組干部隊伍，利用好煙葉稅返還政策，增強村組干部的信心、責任感，把各項工作任務(wù)落到實處。要穩(wěn)定科技隊伍，充分發(fā)揮煙草生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的作用，充分調(diào)動生產(chǎn)管理、基層一線、合作社煙技員的工作積極性。

（二）著力補齊煙葉基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進高標準煙田、農(nóng)機設(shè)備、新能源烤房、煙葉站點建設(shè)，切實加強設(shè)施管護，夯實煙區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局武定分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、楚雄武定供電局、煙草武定縣分公司等部門要全力做好煙葉基礎(chǔ)設(shè)施要素保障相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實強化電能烤房利用。電能烤房體現(xiàn)了煙葉的新質(zhì)生產(chǎn)力，極大地促進了煙葉質(zhì)量的提升，兩年來通過反復(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服土地、資金、電力等多重困難，全縣建成電能烤房241座，然而去年利用率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了95%以上，低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足30%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強宣傳引導(dǎo)，保證不低于80%的運轉(zhuǎn)效率。二是全面構(gòu)建防雹網(wǎng)絡(luò)。針對去年極端氣候?qū)θh煙葉生產(chǎn)的影響，縣氣象部門要健全完善烤煙防災(zāi)減災(zāi)體系，在認真做好固定點和流動防雹作業(yè)點的規(guī)劃、審批和維護的基礎(chǔ)上，進一步織密防雹網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對行政區(qū)域內(nèi)的防雹作業(yè)點運行管理負主體責任，要統(tǒng)籌保障防雹點人員、彈藥等必要經(jīng)費，全面降低自然災(zāi)害對糧煙的影響，負責做好人工影響天氣工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

（三）著力提升煙葉生產(chǎn)收購水平。一是提前應(yīng)對旱情。根據(jù)近年來干旱常態(tài)化嚴峻情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃應(yīng)對旱情，做好水庫、塘壩、水窖等水利設(shè)施蓄水情況調(diào)查，采取各種措施及早補水蓄水，千方百計確保移栽和保苗用水。二是優(yōu)化計劃資源配置。推動煙葉計劃資源配置進一步優(yōu)化集聚，穩(wěn)步提升戶均種植規(guī)模水平。著力推動“萬擔鄉(xiāng)、千畝村”建設(shè)，重點提升8000擔左右的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)能到1萬擔上下、800畝左右種煙村面積到1000畝上下，不斷提升核心煙區(qū)產(chǎn)能，努力完成國家局核心煙區(qū)、重點煙區(qū)、普通煙區(qū)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)。三是嚴格落實“三個嚴禁”。要堅決落實“嚴禁在規(guī)劃區(qū)域外種煙、嚴禁種植劣雜品種、嚴禁在氯離子超標的田塊種煙”要求，嚴格執(zhí)行計劃合同管理，提升規(guī)劃布局水平，將種植計劃全面落實到規(guī)劃區(qū)內(nèi)。要加強關(guān)鍵節(jié)點管控，全面杜絕煙農(nóng)自購種、自育苗，加強田間查處和收購管控，對于種植非規(guī)劃品種或劣雜品種的，在生產(chǎn)階段堅決取消合同并動員鏟除，在收購過程中一律不予收購，全力確保品種純度達到100%。要全面檢測種植地塊的氯離子含量，摸清全縣種植地塊的土壤狀況，根據(jù)檢測結(jié)果及時調(diào)整種植規(guī)劃。四是嚴把時間節(jié)令。針對近年來全縣9月低溫寡照、煙葉烤損失的突出問題，全面推廣膜下小苗移栽技術(shù)，嚴把時間節(jié)令，按節(jié)點做好生產(chǎn)組織工作，確保5月15日前全面完成移栽任務(wù)，未按移栽節(jié)令要求完成移栽任務(wù)的將調(diào)減今年煙葉收購計劃。五是堅持連片種植。確保壩區(qū)連片和山區(qū)連片分別不低于100畝和50畝，提升核心煙區(qū)種植比例。六是強化輪作。根據(jù)煙區(qū)規(guī)劃合理輪作，確保輪作率達到80%以上。七是狠抓收購管理。持續(xù)推行“約時定點、集中分級、集中運輸、代表交煙”收購模式，做到煙葉交售公開、公平、公正，提高服務(wù)煙農(nóng)能力和水平，切實提高煙葉收購質(zhì)量均衡性、穩(wěn)定性。嚴格落實質(zhì)量檢驗和質(zhì)量考核制度，強化結(jié)果運用，提升煙葉質(zhì)量水平。嚴格落實質(zhì)量檢驗和質(zhì)量考核制度，強化結(jié)果運用，提升煙葉收購質(zhì)量。煙葉等級質(zhì)量問題嚴重的，將相應(yīng)扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年度煙葉計劃。

（四）著力提升綠色生態(tài)生產(chǎn)水平。一是切實抓好保育土壤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好大田營養(yǎng)土堆捂還田、商品有機肥、綠肥種植三種土壤保育方式互補100%覆蓋，煙田包裝廢棄物100%回收，地膜回收資源化利用達到90%以上。二是全面實施煙葉安全管控。聚焦“減藥、減肥、減排”等綠色生產(chǎn)重點領(lǐng)域，要加大推廣以生物防治和物理防治為主的綜合防治技術(shù)，全面推廣藍板、性誘劑等綠色防控技術(shù)，持續(xù)深化“四蟲一劑”等生物防治技術(shù)。全面實施農(nóng)殘快檢，將煙葉農(nóng)殘納入各級的重要考核指標，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、煙草等部門要加強農(nóng)藥門店、合作社銷售農(nóng)藥的監(jiān)管；煙草部門要指導(dǎo)督促煙農(nóng)安全用藥，全面推廣采烤前15天和烤房內(nèi)嚴禁噴施農(nóng)藥等管控措施。三是推進清潔能源烘烤。要落實“雙碳”任務(wù)，積極推進烘烤節(jié)能、降碳、提質(zhì)，提升新能源烤房運轉(zhuǎn)頻率，降低煙葉烘烤碳排放，進一步構(gòu)建完善煙葉綠色生產(chǎn)技術(shù)體系。

（五）著力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。一是著力推進生產(chǎn)數(shù)字化。抓住農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，全面推進煙葉種植合同簽訂、產(chǎn)前投入、煙用物資管理等業(yè)務(wù)信息化管理，積極將專業(yè)化服務(wù)、農(nóng)藥物資供應(yīng)集成上線，扎實推動全國統(tǒng)一煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺實施推廣，加快推動煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、復(fù)烤、營銷全過程數(shù)字化。二是著力推動全程機械化。以高標準煙田建設(shè)為前提加強煙田改造，做好適用農(nóng)機引進、研發(fā)、推廣，不斷拓展機械化覆蓋環(huán)節(jié)和比例，爭取在移栽、覆膜、中耕等重點環(huán)節(jié)機械作業(yè)率在去年基礎(chǔ)上提高5%—10%，推動煙葉生產(chǎn)全程減工降本。三是持續(xù)推廣物聯(lián)網(wǎng)智慧烘烤。持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)，加快“電飯煲式烘烤”研發(fā)，推進新建新能源烤房全部聯(lián)網(wǎng)，提升煙葉烘烤智能化水平，不斷減少煙葉烘烤損失，降低烘烤成本。

（六）著力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把推動煙農(nóng)增收致富作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措。一是打造“煙葉+N”產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋環(huán)節(jié)多等優(yōu)勢，推進煙糧畜同步、一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展體系，積極推廣“煙葉烘烤+保鮮冷藏”“煙葉烘烤+果蔬烘干”等烤房多功能應(yīng)用模式，破解煙區(qū)農(nóng)業(yè)冷鏈物流瓶頸，延伸煙葉產(chǎn)業(yè)鏈、提升糧食價值鏈，逐步形成以煙糧為主、多元互補的產(chǎn)業(yè)集群，整體提升土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。二是推進高標準煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。認真總結(jié)綜合體運行成效和經(jīng)驗，大力推進綜合體建設(shè)，聚集土地、人才、資金、技術(shù)、信息等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，加大煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)支持力度。圍繞產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，構(gòu)建以煙為主、煙糧協(xié)同、綠色生態(tài)、經(jīng)濟高效的產(chǎn)業(yè)體系。三是推進煙草產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮合作社土地流轉(zhuǎn)平臺、產(chǎn)銷結(jié)合紐帶、專業(yè)服務(wù)組織“三個作用”，大力培育專業(yè)技能型職業(yè)煙農(nóng)和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，構(gòu)建涵蓋育苗、機耕、植保、采收、烘烤、分級以及多元產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)體系，提升專業(yè)服務(wù)效率和服務(wù)煙農(nóng)水平，全面降低農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)成本。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持“政府調(diào)控、煙草主抓、煙農(nóng)主體、部門配合”工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要認真履行工作職責，出臺相應(yīng)保障政策，制定管理辦法，抓好煙葉生產(chǎn)收購各項工作。縣級有關(guān)部門要協(xié)同并進，整合投入力量、資源、資金。二是實行縣級掛鉤聯(lián)系督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成工作組掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)、檢查和督促，全程跟蹤指導(dǎo)產(chǎn)區(qū)落實相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，突出解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)短板弱項，對落實不到位的及時反饋，確保相關(guān)短板弱項全面改進提升。

（二）強化責任考核。一是把烤煙生產(chǎn)納入年度工作考核重點。強化考核獎懲措施，強化考核結(jié)果運用，把煙葉生產(chǎn)指標作為評價干部的重要指標，促進煙葉生產(chǎn)提質(zhì)量、上水平。二是加強全程考核。縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)年度煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法，全程加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、督導(dǎo)和考核，考核結(jié)果與工作經(jīng)費掛鉤。

（三）加強資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行州、縣有關(guān)專項補貼資金的管理規(guī)定，按照財政資金管理要求，規(guī)范使用和支付，加強補貼資金監(jiān)管，不得擅自改變補貼方式、補貼標準和補貼對象。

附件：武定縣2025年烤煙生產(chǎn)收購計劃及品種安排表

武定縣2025年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量

管理考核辦法

為全面落實2025年煙葉生產(chǎn)工作各項政策措施，提升煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量，確保完成煙葉生產(chǎn)收購各項目標任務(wù)，特制定本考核辦法。

一、考核內(nèi)容及標準

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分煙葉政策落實、煙葉生產(chǎn)管理、煙葉收購管理、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加分項進行百分制考核，考核內(nèi)容及標準如下：

（一）煙葉政策落實（30分）

1．煙葉工作經(jīng)費（5分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實煙葉生產(chǎn)經(jīng)費，確保將縣人民政府上年度返還的新增煙葉稅金額按照不低于50%的標準用于煙葉生產(chǎn)工作。考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實際支付憑證為依據(jù)，未達到標準的，每低1個百分點扣1分，扣完為止。

2．計劃分解（2分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會兩級及時分解下達煙葉計劃，優(yōu)化合同簽訂流程，由煙農(nóng)、政府、煙草三方代表表決通過，規(guī)范簽訂煙葉合同的計2分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會計劃分解文件材料缺失的每缺1個扣0.5分，扣完為止；以煙葉合同計劃為手段強制煙農(nóng)生產(chǎn)其他作物，發(fā)現(xiàn)1處扣1分，可扣除負分；截留計劃的，此項不得分。

3．穩(wěn)定煙農(nóng)煙區(qū)（15分）。（1）永久煙田保護（5分）。落實核心煙區(qū)種植制度，確保核心煙區(qū)穩(wěn)定的計2分，未落實的不計分；核心煙區(qū)穩(wěn)定種煙的計3分，核心煙區(qū)等被其他產(chǎn)業(yè)擠占的，每擠占100畝扣1分，可扣出負分。（2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)種煙（5分）。100%在規(guī)劃區(qū)內(nèi)種煙的計5分，發(fā)現(xiàn)在規(guī)劃區(qū)域外種煙的每畝扣0.1分，扣完為止。（3）穩(wěn)定核心煙區(qū)（5分）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集煙區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)中核心煙區(qū)比例為標準進行對標考核，年度移栽面積中核心煙區(qū)面積占比每低于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心煙區(qū)規(guī)劃比例1%扣0.2分，扣完為止。

4．補貼兌現(xiàn)（5分）。通過查詢財政系統(tǒng)數(shù)據(jù)，上一年度財政資金在縣級資金到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)后15個工作日內(nèi)兌現(xiàn)完成的計5分，未足額兌現(xiàn)的，每項扣0.5分。

5．防災(zāi)減災(zāi)（3分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定和流動防雹點運行正常的得3分，運行不正常的每個點扣1分，可扣至負分。

（二）煙葉生產(chǎn)管理（40分）

1．品種純度（5分）。嚴格落實煙葉品種純度管控措施，確保品種純度的計5分。全面杜絕煙農(nóng)自育苗，煙農(nóng)自育苗的每個點扣0.5分，可扣出負分；田間種植劣雜品種的每個點扣0.5分，可扣出負分；品種純度管控與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉工作經(jīng)費掛鉤，每發(fā)現(xiàn)10畝劣雜品種扣減縣級配套工作經(jīng)費1%。合同范圍內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間劣雜品種種植合計超過50畝的，取消當年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核補貼。

2．優(yōu)化布局（6分）。（1）確保輪作（3分）。通過智慧煙區(qū)平臺數(shù)據(jù)查詢，輪作率達到80%及以上的計2分，輪作率低80%的，每低1%扣0.1分，扣完為止。（2）連片種植（3分）。優(yōu)化布局，堅持連片種植，山區(qū)連片不低于50畝、壩區(qū)連片不低于100畝的計2分，零星分散種植的每個點扣0.5分，扣完為止；連片中大面積種植其他作物的，每個連片扣0.2分，扣完為止。

3．按節(jié)令移栽（10分）。（1）按期完成預(yù)整地（2分）。4月30日前完成預(yù)整地的計2分，未按時完成預(yù)整地的每片扣0.2分，扣完為止。（2）按期完成移栽（8分）。5月15日前完成移栽，且膜下小苗移栽面積占比達到90%以上的計8分。未按時完成移栽面積的，每片扣0.5分，扣完為止；膜下小苗移栽面積每不足1%扣0.2分，扣完為止。

4．栽足栽實（5分）。以智慧煙區(qū)平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，現(xiàn)場抽查核實，實際移栽面積少于綁定面積的，每少1%扣1分，扣完為止。

5．綠色生產(chǎn)（4分）。（1）煙葉安全（2分）。根據(jù)州級2025年煙葉樣品農(nóng)殘檢測結(jié)果，無樣品農(nóng)殘超標的不扣分，超標樣品數(shù)量占比10%（不含10%）以內(nèi)的扣0.2分，超標樣品數(shù)占比10%—30%（不含30%）的扣0.5分，超標樣品數(shù)占比30%—50%（不含50%）的扣1分，超標樣品數(shù)占比50%及以上的此項不得分。（2）煙葉農(nóng)殘管控（2分）。切實加強煙葉農(nóng)殘管控力度，農(nóng)殘不超限的計2分，2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉農(nóng)殘超限率每超1%扣0.1分，煙葉氯離子每超1%扣0.1分，可扣出負分。

6．煙葉烘烤（10分）。對電能烤房使用情況考核，100%開展電能烤房煙葉專業(yè)化烘烤服務(wù)示范的，平均專業(yè)化烘烤數(shù)量低于2500公斤/座的，每低1%扣0.1分，未投入使用的，每座扣0.5分，扣完為止。

（三）煙葉收購管理（25分）

1．收購任務(wù)目標（5分）。完成下達煙葉收購計劃總量的計5分，未完成的此項不得分。

2．收購組織管理（5分）。嚴格對“約時定點、集中分級、集中運輸、代表交售”收購模式進行考核。以收購點為單位，每發(fā)現(xiàn)一次組織不到位或效果差的扣0.5分，可扣出負分；以收購點為單位單日交售進度控制在1.5-3%，被通報的，每個收購點每次扣0.1分，可扣出負分；收購時長控制在50天內(nèi)，被通報的，超過1天每個收購點扣0.1分，可扣出負分；收購站點煙葉收購秩序混亂的，每個點每次扣1分，可扣出負分。

3．質(zhì)量管理（15分）。煙葉收購綜合合格率達80%以上、綜合等級純度90%以上的計15分，每項每低1%扣0.1分，扣完為止。

（四）煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（5分）

按時按質(zhì)按量完成年度各項煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目任務(wù)的計5分。未按時按質(zhì)按量完成的每項扣1分，扣完為止；一次性通過州級驗收的不扣分，二次通過州級驗收的每項扣1分；未一次性通過省級或國家局復(fù)驗的計0分。

（五）加分項

承辦州級以上會議效果好的每次加1分，最高加2分；承辦省級以上會議效果好的每次加3分，最高加5分。

二、考核結(jié)果應(yīng)用

煙葉收購質(zhì)量考核結(jié)果與各項補貼兌現(xiàn)掛鉤，按百分制計算，考核總分在90分以上（含90分）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全額兌現(xiàn)掛鉤補貼；考核總分在80—90分（含80分）的，按百分比兌現(xiàn)掛鉤補貼；考核總分在80分以下的，取消掛鉤補貼。

三、其他事項

（一）本考核辦法由武定縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分時段組織檢查考核，檢查考核情況及時通報全縣。

（二）本考核辦法得出的考核得分折算計入武定縣綜合績效考評結(jié)果，并作為縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年度計劃分配的依據(jù)。

（三）本考核辦法由武定縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

解讀《武定縣2025年煙葉工作的意見》《武定縣2025年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法》  

圖解《武定縣2025年煙葉工作的意見》《武定縣2025年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法》