武定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推行包容審慎信用監(jiān)管若干措施

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府、州委、州政府關(guān)于包容審慎監(jiān)管的部署要求，充分發(fā)揮信用監(jiān)管對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，著力打造良好營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好包容審慎監(jiān)管有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（云市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號(hào)）、《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推行包容審慎信用監(jiān)管的意見》（云市監(jiān)規(guī)〔2023〕1號(hào)），結(jié)合信用監(jiān)管工作實(shí)際，制定以下包容審慎信用監(jiān)管措施：

一、堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)失信風(fēng)險(xiǎn)提示，構(gòu)建失信懲戒及信用修復(fù)“緩沖”“容錯(cuò)”機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化信用監(jiān)管服務(wù)，助力市場(chǎng)主體重塑信用。

二、市場(chǎng)主體首次未在6月30日前公示或報(bào)送年度報(bào)告的，可參照《楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域首違不罰事項(xiàng)清單（第一版）》，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體，免予行政處罰。

三、對(duì)即將逾期未年報(bào)市場(chǎng)主體、通過登記住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法聯(lián)系的市場(chǎng)主體、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，在列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)或列入嚴(yán)重違法失信名單前，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）公示、電話聯(lián)系、短信提醒、上門走訪等方式警示提醒市場(chǎng)主體及時(shí)履行公示義務(wù)企業(yè)即時(shí)信息、一般公示信息未在規(guī)定時(shí)限公示或公示錯(cuò)，經(jīng)及時(shí)提醒指導(dǎo)，企業(yè)及時(shí)改正的，可不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

四、在年報(bào)公示信息企業(yè)出資信息中，存在以下情況，可以允許市場(chǎng)主體在7 個(gè)工作日內(nèi)修改公示信息，不直接以“隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。

（一）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制的企業(yè)，在抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)認(rèn)繳出資時(shí)間未到期，股東尚未實(shí)繳出資，但在年報(bào)公示中填報(bào)了股東出資金額及出資時(shí)間的；

（二）企業(yè)認(rèn)繳出資時(shí)間已到期，但在年報(bào)公示中尚無實(shí)際出資金額及出資時(shí)間的；

（三）實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的企業(yè)，已實(shí)繳出資到位，企業(yè)在年報(bào)公示中未填報(bào)實(shí)繳出資時(shí)間的；

（四）企業(yè)已實(shí)繳出資到位，但在年報(bào)中公示的股東及發(fā)起人實(shí)繳出資時(shí)間與實(shí)際出資時(shí)間不一致，企業(yè)無明顯主觀故意的；

（五）企業(yè)實(shí)繳出資到位，但在年報(bào)公示中將債權(quán)出資誤填為貨幣或現(xiàn)金出資的。

五、在企業(yè)年度報(bào)告中，資產(chǎn)狀況信息數(shù)據(jù)存在以下情況的，可以允許市場(chǎng)主體在7 個(gè)工作日內(nèi)修改公示信息，不直接以“隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。

（一）選擇不對(duì)外公示的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，與企業(yè)實(shí)際情況不符，且企業(yè)無明顯故意的；

（二）企業(yè)無主觀故意，由于小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤原因致使數(shù)據(jù)錯(cuò)誤擴(kuò)大或減少的；

（三）企業(yè)無主觀故意，錯(cuò)誤把數(shù)據(jù)單位“萬元”看成“元”，致使數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的。

六、在企業(yè)年度報(bào)告中，股東信息存在以下情況的，可以允許市場(chǎng)主體在7 個(gè)工作日內(nèi)修改公示信息，不直接以“隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。

（一）在本年度內(nèi)發(fā)生股權(quán)變更的企業(yè)，如其年報(bào)中已公示具體股權(quán)變更信息，但在企業(yè)股權(quán)是否變更欄目誤填為“否”的；

（二）股東出資信息中多個(gè)出資人出資數(shù)額填報(bào)錯(cuò)誤或者出資數(shù)額合并填報(bào)，但其出資總額沒有錯(cuò)誤的。

七、非獨(dú)立核算的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)填報(bào)年報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為0，且由其上級(jí)公司出具證明其不實(shí)行獨(dú)立核算的，不認(rèn)定為“隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

八、經(jīng)實(shí)地核查，企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)地址（住所）不符的，給予7 個(gè)工作日緩沖期，引導(dǎo)市場(chǎng)主體采取變更住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方式糾正違法行為，在緩沖期內(nèi)改正的，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。

九、對(duì)失聯(lián)企業(yè)存在以下情況的，可給予7個(gè)工作日緩沖期，在緩沖期內(nèi)通過登記地址重新取得聯(lián)系或辦理地址變更登記的，可不認(rèn)定為“通過登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系”，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

（一）對(duì)通過實(shí)地核查無法取得聯(lián)系的企業(yè)，但可以通過其他方式聯(lián)系，且無其他違法行為的；

（二）對(duì)采用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所承諾登記的企業(yè)，通過實(shí)地核查檢查無法取得聯(lián)系的企業(yè)。

十、對(duì)已備案歇業(yè)的市場(chǎng)主體，在歇業(yè)期內(nèi)可以以法律文書送達(dá)地址代替住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不認(rèn)定為“通過登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系”，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

十一、在抽查檢查中，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)主體輕微違法行為，經(jīng)指導(dǎo)后已改正的，其抽查結(jié)果可認(rèn)定為“未發(fā)現(xiàn)問題”或“發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正”。

十二、縮短行政處罰信息公示期。對(duì)僅受到警告的行政處罰信息，不予公示；對(duì)受到通報(bào)批評(píng)或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息，滿3 個(gè)月即不再公示；較低數(shù)額罰款是指對(duì)個(gè)體工商戶處以五千元及以下罰款，對(duì)法人或者其他組織處以十萬元及以下罰款；對(duì)其他行政處罰信息公示滿 6 個(gè)月（其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示滿 1 年）且符合條件的市場(chǎng)主體，支持其申請(qǐng)信用修復(fù)。但法律法規(guī)規(guī)定不得提前停止公示的除外。

十三、支持失信企業(yè)修復(fù)信用。除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿以外，對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單滿1 年，且已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動(dòng)消除危害后果和不良影響、未再受到市場(chǎng)監(jiān)管部門較重行政處罰的市場(chǎng)主體，指導(dǎo)其申請(qǐng)信用修復(fù)，并及時(shí)將符合條件的移出嚴(yán)重違法失信名單，解除信用約束措施。

十四、推行容缺受理信用修復(fù)申請(qǐng)。對(duì)因未依法公示年度報(bào)告，公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，而被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的，申請(qǐng)人已糾正違法行為，僅提交《信用修復(fù)申請(qǐng)書》《守信承諾書》的，可“容缺”受理，符合修復(fù)條件的，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。

十五、壓縮信用修復(fù)辦理時(shí)限。對(duì)依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》列入嚴(yán)重違法失信名單的市場(chǎng)主體信用修復(fù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門自申請(qǐng)之日起2 個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予修復(fù)的決定。

十六、涉及公共安全、生產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，或已經(jīng)造成重大社會(huì)影響或存在利益糾紛的企業(yè)，不適用上述措施。

十七、本措施自印發(fā)之日起施行，2022年6月7日楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)的楚市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕33號(hào)《楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)包容審慎信用監(jiān)管措施（試行）》同時(shí)廢止。