2023年，在云南省公平競爭委員會和州委、州政府的領導下，全州公平競爭審查工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于公平競爭的重要論述，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于公平競爭審查工作的各項決策部署，落實州委、州政府的具體要求，切實加強整體謀劃和統籌協調，扎實推進公平競爭審查制度在全州深入實施。
一、公平競爭審查工作統籌組織情況
（一）按照省委、省政府的安排部署和州委、州政府的工作要求，為構建全國統一大市場，營造公平競爭市場環境，助力全州經濟社會高質量發展，制定《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的工作措施》，以州委辦、州政府辦名義印發全州實施。
（二）建立健全強化反壟斷推進公平競爭政策實施協調機制，加強對反壟斷線索排查、反不正當競爭執法和公平競爭審查工作的組織領導。整合楚雄州公平競爭審查工作部門聯席會議領導小組職能職責，成立楚雄州公平競爭委員會，現有州級成員單位42個。截至12月，全州10縣市均已成立公平競爭委員會。
（三）堅持每年組織各縣市公平競爭審查工作協調機制辦公室負責人、州級成員單位聯絡員開展公平競爭審查工作業務培訓，重點學習傳達國家、省有關公平競爭審查工作會議和文件精神，《公平競爭審查制度實施細則》以及相關政策要求，不斷提高全州公平競爭審查工作人員業務素質和審查工作能力。邀請上海博衡法律咨詢公司、立信中正（重慶）第三方評估咨詢有限公司專家進行公平競爭審查制度專題培訓各1次。組織召開公平競爭審查制度第三方評估座談會議2次，南華縣、祿豐市分管公平競爭審查工作的政府領導和縣市公平競爭審查工作協調機制辦公室領導，州生態環境局、州住房和城鄉建設局、州交通運輸局、州農業農村局、州水務局、州文化和旅游局、州衛生健康委、州國資委等成員單位分管領導及聯絡員與上海博衡法律咨詢公司相關專家進行座談與交流。組織開展公平競爭法律和政策“進機關、進黨校、進企業”宣傳活動。在全州通過網絡、微信等媒體組織開展“公平競未來”知識競賽1次，向全州各級各部門黨員干部發送一封公開信、開辦公平競爭法律法規政策宣傳欄5期，向群眾發放“統一大市場 公平競未來”宣傳折頁2000份。組織州、縣市成員單位開展培訓5次；通過媒體積極宣傳楚雄州公平競爭審查工作的做法和經驗，其中2篇文章被《中國價格監管與反壟斷》雜志采用。
二、審查機制建設和執行情況
（一）健全完善公平競爭審查考核機制。將公平競爭審查制度落實情況納入楚雄州大比拼質量工作考核內容，對各縣市落實工作情況進行監督考核。2023年，州公平競爭委員會辦公室結合日常工作短板弱項，修改和完善2023年公平競爭審查工作的考核內容，使考核更具有時效性、針對性、操作性，進一步加強對全州各縣市的監督考核，有效推動制度的落實。
（二）建立健全公平競爭審查工作機制。結合實際修改完善《楚雄州公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室公平競爭審查會審工作規范（試行）》《楚雄州公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于做好公平競爭審查舉報處理和回應工作的通知》和公平競爭審查協助審查機制等制度機制，有效保障公平競爭審查工作落實落細。2023年，對州直及縣市部門擬出臺的6份文件提出公平競爭審查意見建議，推動協助審查機制有效運轉。
（三）根據《云南省公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于核實整改第三方評估發現問題的通知》（云競爭審辦發〔2022〕9號）要求，州公平競爭審查工作部門聯席會議辦及時制定下發《楚雄州公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于對公平競爭審查第一輪第三方評估發現問題核實整改的通知》（楚競爭審辦發〔2023〕3號），組織召開公平競爭審查第一輪第三方評估發現問題核實整改會議，對全州涉嫌違反公平競爭審查標準的4件政策性文件、1件政府采購和招標投標文件進行核實整改。截至2月28日，涉嫌違反公平競爭審查標準的4件政策性文件、1件政府采購和招標投標文件已整改完畢。
（四）按照《云南省公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于開展2022年公平競爭審查第三方評估工作的通知》（云競爭審辦發〔2022〕8號）和《云南省公平競爭審查工作第三方綜合評估實施方案》要求，認真組織南華縣、祿豐市及其5個部門，州生態環境局、州住房和城鄉建設局、州交通運輸局、州農業農村局、州水務局、州文化和旅游局、州衛生健康委、州國資委接受全省公平競爭審查第二輪第三方評估工作。
（五）組織實施楚雄州2023年公平競爭審查第三方綜合評估工作。州公平競爭委員會辦公室首次引入第三方評估機構，對全州2021年、2022年未接受過省公平競爭審查工作部門聯席會議第三方評估的州政府辦公室、州金融辦、州醫保局、州廣電局、州稅務局、人民銀行楚雄州中心支行、楚雄銀保監分局等7個州公平競爭委員會成員單位和雙柏縣、牟定縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、元謀縣、武定縣等7個縣政府及縣級聯席會議的13個成員單位（縣政府辦、市場監管、發改、財政、商務、司法、工信、住建、交通運輸、教育、衛健、生態環境、農業農村等部門）落實公平競爭審查制度和營造公平競爭制度環境情況進行第三方評估。
（六）組織開展楚雄州2023年公平競爭審查抽查工作。州公平競爭委員會辦公室通過委托第三方評估機構采取網上抽查的方式，對全州各縣市、州公平競爭委員會成員單位2023年1月以來出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施進行全面抽查。
三、政策措施審查情況
2023年，州公平競爭委員會、10縣市公平競爭委員會辦公室各成員單位按照已建立的內部審查制度，依據審查流程，對照審查標準，認真開展了增量文件審查和存量文件清理工作。
（一）按照“誰制定、誰審查”的原則，全州對2023年出臺的涉及經營主體經濟活動的規章、規范性文件及其他政策措施進行公平競爭審查403份，經審查修改后出臺的政策措施文件1份。其中，審查州級政府及部門制定的文件142份，經審查修改后出臺的政策措施文件1份；審查縣市級政府及部門制定的文件261份。
（二）按照“誰制定、誰清理”的原則，全州共清理2023年以前年度出臺的涉及經營主體經濟活動的規章、規范性文件及其他政策措施1048份。通過審查，廢止政策措施文件3份，修訂政策措施文件2份，適用例外規定政策措施文件1份。其中，清理州級政府及部門制定的文件176份，廢止政策措施文件2份，修訂政策措施文件1份；清理縣市級政府及部門制定的文件872份，廢止政策措施文件1份，修訂政策措施文件1份，適用例外規定政策措施文件1份。
四、妨礙全國統一大市場建設和公平競爭政策措施清理情況
根據省市場監督管理局等4部門《關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（云市監發〔2023〕33 號）要求，州市場監管局、州發展和改革委、州財政局、州商務局等4部門聯合印發《楚雄州關于開展妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，轉發云南省公平競爭委員會辦公室《關于做好妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的提示函》3期，組織指導全州各縣市、州直有關部門認真開展妨礙全國統一市場和公平競爭政策措施清理工作。對在清理過程中，發現未履行公平競爭審查程序的，及時補充審查；發現存在違反公平競爭審查標準問題的，及時進行修訂和廢止。按照“誰制定、誰清理”和分級負責的原則，全州共清理2022年1月至2022年12月出臺的涉及經營主體經濟活動的規章、規范性文件及其他政策措施770件。通過審查，廢止政策措施文件10件，修訂政策措施4件，適用例外規定政策措施文件16件。其中，州政府及部門清理政策措施總數192件、規章2件、規范性文件23件、其他政策措施54件，廢止政策措施4件，修訂政策措施1件；縣市政府及部門清理制定的政策措施共578件、規范性文件73件、其他政策措施107件，廢止政策措施6件，修訂政策措施3件，適用例外規定政策措施16件。
五、購車補貼政策措施自查自糾情況
按照省公平競爭委員會辦公室《關于做好購車補貼政策措施公平競爭審查工作的通知》安排，州公平競爭委員會辦公室印發《關于認真做好楚雄州2023年購車補貼政策措施公平競爭審查工作的通知》，組織全州各縣市公平競爭審查工作協調機制辦公室、州公平競爭委員會成員單位開展2023年購車補貼政策措施公平競爭審查工作，對有關購車補貼政策措施嚴格進行公平競爭審查，防止出臺排除、限制市場競爭的購車補貼政策措施。將購車補貼政策措施公平競爭審查工作納入2023年公平競爭審查抽查工作計劃，及時組織開展購車補貼政策措施公平競爭審查的抽查。目前，全州暫未出臺過有關購車補貼的相關政策措施。
楚雄州公平競爭委員會辦公室
2024年1月12日
滇公網安備 53232902532338號
