哪些商品和服務價格實行政府指導或政府定價？

根據《中華人民共和國價格法》第十八條規定，下列商品和服務價格，實行政府指導價或者政府定價：

（一）與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格。（二）資源稀缺的少數商品價格。（三）自然壟斷經營的商品價格。（四）重要的公用事業價格。（五）重要的公益性服務價格。

政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據。