殘疾人服務”一件事”12345熱線知識庫

一、殘疾人證核發管理工作政策問答

（一）什么是殘疾人？

《中華人民共和國殘疾人保障法》規定：殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。中華人民共和國國家標準《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）對“殘疾人”的定義是：在精神、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或障礙，全部或部分喪失從事某種活動能力的人。

（二）我國殘疾分為哪幾類和哪幾個等級？

《中華人民共和國殘疾人保障法》規定：殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。中華人民共和國國家標準《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）規定：按不同殘疾分為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾。

（三）殘疾評定標準與其他傷殘標準可以互通嗎？

國家有關部門根據不同行業特點和實際工作需要，制定頒布了一些傷殘鑒定標準，如《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》《人體損傷致殘程度分級》，這些標準規定致殘等級評定由重至輕分為1-10級。殘疾人證核發時殘疾評定依據《殘疾人殘疾分類和分級》，將殘疾等級由重至輕分為1-4級，不能與其他傷殘標準簡單對應、互通。

（四）我國殘疾人證號碼如何編碼，類別代碼分別指代哪類殘疾，等級代碼分別指代什么等級？

殘疾人證號全國統一編碼，首次辦證采用20位編碼格式，以居民身份證號碼和殘疾類別、殘疾等級代碼為基礎，由18位居民身份證號碼加1位殘疾類別代碼和1位殘疾等級代碼組成，如：

XXXXXXXXXXXXXXXXXX 4 3

18位居民身份證號碼 殘疾類別代碼 殘疾等級代碼

殘疾類別代碼

視力殘疾: 1

聽力殘疾: 2

言語殘疾: 3

肢體殘疾: 4

智力殘疾: 5

精神殘疾: 6

多重殘疾: 7

殘疾等級代碼

一級: 1

二級: 2

三級: 3

四級: 4

（五）申請人對殘疾評定結論有異議，如何處理？

2018年起施行的《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》作出如下規定：殘疾人證申請人或殘疾類別、殘疾等級變更申請人對評定結論有異議的，可在十個工作日內到所在地市級殘聯申請重新評定，經地市級殘聯同意后到指定的醫院或專業機構進行殘疾評定。

如仍有異議，可在十五個工作日向省級殘聯提出申請，由省級殘疾評定專家委員會組織專家進行評定。

省級殘聯和衛生健康部門成立殘疾評定專家委員會，負責受理殘疾評定爭議。

省級殘疾評定作出的評定結論為最終結論。

按照2021年中國殘聯辦公廳印發的《殘疾人證“跨省通辦”辦理規范（試行）》規定，殘疾證“跨省通辦”中殘疾評定的爭議，按照經常居住地的有關規定，由居住地殘聯負責受理。

（六）殘疾證的有效期如何計算？到期如何處理?

殘疾人證的有效期為10年，殘疾人證的正頁標注“有效期十年”，自批準殘聯簽發該殘疾人證之日起，10年內有效。

期滿可到批準殘聯免費換領，同時將原殘疾人證交回。發證殘聯在新換領殘疾人證的備注欄中注明換發信息，將回收的舊證統一銷毀。

殘疾人證即將到期的，基層殘疾人工作者要及時通知持證人并免費為其換發新的殘疾證。

（七）在殘疾人兩項補貼工作中，如何加強殘疾人證管理？

對新辦證的殘疾人，縣級殘聯應通過隨證發放殘疾人兩項補貼政策告知書等方式一次性告知。

對殘疾人證有效期不足6個月（含）的，縣級殘聯應采取有效方式提醒殘疾人或其家屬及時完成換證。

對于殘疾人證有效期不足1個月（含）仍未換證的，應再次提醒。

發生突發公共衛生事件、自然災害等無法及時換證的情況，縣級殘聯要及時將情況上報上級殘聯，及時明確換證過渡期，以免殘疾人因殘疾人證到期無法領取補貼。

（八）殘疾人證有效期滿，殘疾人兩項補貼發放有什么規定？

殘疾人死亡、戶籍遷出、殘疾人證過期、殘疾人證凍結、殘疾人證注銷等不再符合補貼條件的，應于次月停止發放補貼。

殘疾人證有效期滿后，應于次月停發補貼；重新辦理殘疾人證并提出補貼申請的，應于新殘疾人證發證當月計發補貼，同時可視情況按照新發殘疾人證登記的類別和等級對應的補貼標準補發最多不超過3個月的補貼。

（九）殘疾人證實現“跨省通辦”后，如何辦理遷移手續？

持證殘疾人戶口遷移的，須同時辦理殘疾人證遷移手續。

遷入地或殘疾人經常居住地縣級殘聯受理殘疾人證遷移申請（申請人出示公安機關出具的戶口遷移證明或新的戶口簿，在經常居住地申請辦理的須出示經常居住地的有效居住證），錄入全國殘疾人證管理系統。

遷入地縣級殘聯依據戶籍遷移證明或殘疾人新的戶口簿，通過系統向殘疾人原戶籍所在地縣級殘聯發出殘疾人證遷移通知。

殘疾人原戶籍所在地縣級殘聯將該殘疾人的辦證申請表、評定表、監護人證明、公示材料等檔案材料電子文檔上傳發送至遷入地縣級殘聯。

所有殘疾人證辦理的原始檔案材料由原戶籍地縣級殘聯負責保管。

遷入地縣級殘聯審核通過后，打印制作新的殘疾人證，通過快遞方式郵寄到申請人指定地點。

（十）中央專項彩票公益金殘疾評定補貼項目，補貼對象是哪幾類殘疾人？哪幾種情況的殘疾人可以作為補貼對象？

殘疾評定補貼對象為當年進行殘疾評定并辦理殘疾人證的以下三類殘疾人：困難智力殘疾人；困難精神殘疾人；困難重度殘疾人（殘疾等級為一級、二級的殘疾人）。

四種情況的殘疾人可以作為補貼對象：納入低保或特困救助供養范圍的智力、精神和重度殘疾人；納入防止返貧動態監測和幫扶機制的智力、精神和重度殘疾人；經認定，家庭人均收入低于當地低保標準1.5倍左右的低收入智力、精神和重度殘疾人；一戶多殘、以老養殘等特殊困難家庭中的智力、精神和重度殘疾人。

二、殘疾人“兩項補貼”政策問答

（一）什么是殘疾人“兩項補貼”？

殘疾人“兩項補貼”指的是困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，自2016年1月1日起全面實施。

（二）哪些人可以申請殘疾人“兩項補貼”？

困難殘疾人生活補貼對象為持有有效殘疾人證的本省戶籍低保家庭殘疾人；重度殘疾人護理補貼對象為具有云南省戶籍，持有有效殘疾人證，殘疾等級為一、二級的重度殘疾人。

（三）怎樣申請殘疾人“兩項補貼”？

1.遵循自愿申請原則，符合申領條件的殘疾人。

2.線下申請：可通過全國任一鄉鎮（街道）設立的殘疾人兩項補貼受理窗口或便民服務中心綜合受理窗口提出申請。

3.線上申請：可通過登錄國家政務服務平臺、省政務服務平臺、民政一體化政務服務平臺及其移動端“民政通”（通過手機微信、支付寶、百度APP搜索“民政通”訪問）等終端全程在線提交申請（申請材料：身份證、戶口本、有效殘疾人證及復印件各1份，有效社保卡）——戶籍所在地的鄉鎮（街道）初審——縣（區）殘聯審核——縣（區）級民政部門審定——戶籍所在地鄉鎮（街道）公示——“一卡通”資金發放。

（四）殘疾人“兩項補貼”標準是多少？

自2024年起，云南省困難殘疾人生活補貼標準：90元/人·月，一級重度殘疾人護理補貼標準：100元/人·月，二級重度殘疾人護理補貼標準：90元/人·月。

（五）殘疾人“兩項補貼”需要申請嗎？

殘疾人兩項補貼遵循自愿申請原則，殘疾人及監護人有權提出或放棄補貼資格申請。殘疾人或監護人并未提出補貼申請的，視為自愿放棄，不得強制納入殘疾人兩項補貼對象范圍。殘疾人自愿放棄后再次提出補貼申請的，應當及時予以受理。

（六）殘疾人“兩項補貼”資金發放的時間和方式？

殘疾人“兩項補貼”資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼，按月發放。云南省發放兩項補貼依托惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放管理信息平臺，將補貼資金發放到補貼對象有效社?？ㄖ?。

（七）不能享受殘疾人“兩項補貼”的幾種特殊人群？

1.既符合“兩項補貼”條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，只能擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。

2.享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童以及已享受事實無人撫養全額生活補貼的殘疾兒童，不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。

3.領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養的殘疾人不享受“兩項補貼”。

（八）哪些情形應停止發放殘疾人“兩項補貼”？

1.殘疾人不再享受低保的，停止發放困難殘疾人生活補貼；

2.殘疾人死亡的；

3.殘疾人服刑的；

4.殘疾人戶籍遷出本省的；

5.殘疾人證過期、注銷、未達相應殘疾等級的；

6.其他不符合發放條件的。

（九）到戶籍地以外接受學歷教育的殘疾學生可以繼續享受殘疾人“兩項補貼”嗎？

到戶籍地以外接受學歷教育的殘疾學生，應視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領補貼。

（十）申請人在發生哪些情形時應主動告知？

申請人在發生以下情形時，申請人或其監護人（或贍養、撫養、扶養義務人，其他被委托人）應向戶籍所在地縣級民政部門、殘聯、鄉鎮（街道）等任意機關主動告知。1.戶籍地變更；2.殘疾等級變更、低?；虻捅＿吘壵呦硎軤顩r變更；3.享受補貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰且需在監獄服刑；4.領取工傷保險生活護理費；5.領取補貼的殘疾人死亡；6.其他應當告知的情形。

三、城鄉居民養老保險補助的政策問答

（一）請問云南省哪些人可以參加城鄉居民基本養老保險呢?

年滿16周歲(不含在校學生)，不是國家機關和事業單位工作人員，以及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的、具有云南省戶籍的城鄉居民，都可以在戶籍地縣市區參加城鄉居民基本養老保險。

（二）云南省城鄉居民在哪些地方可以辦理參保繳費?

線下可帶上身份證、戶口冊就近到村(居)委會、社區、街道服務大廳就可以辦理參保登記了。線上可通過云南人社APP、云南人社一體化公共服務平臺(網廳)辦理參保登記。通過“云南電子稅務局”微信公眾號、農村信用社、農業銀行手機APP等進行繳費，也可到農村信用社、農業銀行大廳辦理繳費。

（三）參加城鄉居民基本養老保險，等老了以后，可以領到哪些錢？

年滿60周歲，最低繳滿15年，國家財政就會給你發一筆基礎養老金，基礎養老金會隨著國家經濟社會發展逐步提高，自制度開始實施至今，基礎養老金已經實現了105%的增長。國家的基礎養老金再加上您個人繳費折算的個人賬戶養老金2部分之和，便構成了您自己的養老金。

（四）45歲再去繳，就繳15年可不可以？

15年是最低繳費年限，而不是只繳15年。只要按年正常繳費，財政就會給予繳費補貼，繳得多補得也多，最高補貼比例可到12%，個人繳費和政府補貼連同您的個人賬戶還會逐年給予記賬利息，年限越長利息越多。一定要“長繳”和“多繳”更加劃算。

四、就業幫扶（高校殘疾人畢業生求職補貼）政策問答

（一）什么是“高校殘疾人畢業生求職補貼”？

是指對應屆高校殘疾人畢業生給予一次性求職補貼。

（二）補貼對象是誰？

補貼對象為持有中華人民共和國殘疾人證，具有云南居民戶籍，在省內或省外就讀普通高等學校，屬于當年應屆畢業，取得畢業證書的高校殘疾人畢業生。

（三）發放的補貼資金是多少？

對符合條件的應屆高校殘疾人畢業生，一次性給予每人1000元的求職補貼。

（四）哪些情況不符合申請條件？

1.非應屆畢業生。

2.未取得畢業證書。

3.已確定次年繼續升學（如專升本）。

4.已享受過一次高校殘疾人畢業生求職補貼，后又接受繼續教育或返校深造后畢業的。

（五）申請高校殘疾人畢業生求職補貼注意事項

1.高校殘疾人畢業生求職補貼只能享受一次。

2.未取得畢業證書的殘疾人待正式取得后可在畢業證書取得當年內提出申請。

3.如非應屆畢業生，畢業年度為上一年度，因相關系統基礎數據誤差，在畢業年度內未獲得補助，在次年補錄的殘疾人，也可提出申請。

（六）如何申請高校殘疾人畢業生求職補貼？

1.遵循自愿申請原則，符合申領條件的殘疾人。

2.線下申請：向戶籍所在地縣（市、區）殘聯服務窗口提出申請。

3.線上申請：以“個人”注冊登錄云南省政務服務網——點擊“高校辦成一件事——找到高校殘疾人畢業生求職補貼事項——按系統提示在線提交申請資料——等待審核——審核結果反饋。

（七）補貼資金如何發放？

審核通過后，由戶籍所在地縣（市、區）級殘聯負責公示，公示無異議后，惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放管理信息平臺發放到申請人社保卡賬戶。