武定縣發(fā)展和改革局關(guān)于下達(dá)以工代賑示范工程2023年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知

插甸鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá)以工代賑示范工程2023年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（云發(fā)改投資〔2023〕483號(hào)）《楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá)以工代賑示范工程2023年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（楚發(fā)改易地〔2023〕168號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我縣以工代賑示范工程2023年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)給你們（詳見(jiàn)附件），并就有關(guān)工作要求如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》、《全國(guó)“十四五”以工代賑工作方案》和《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)）、《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)）等政策文件要求，深刻把握以工代賑“工程項(xiàng)目是載體、群眾務(wù)工是目的”的政策內(nèi)涵，精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好以工代賑中央資金帶動(dòng)農(nóng)村群眾就近就業(yè)增收的作用。依據(jù)“十四五”以工代賑項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格按照審批的項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁截留、擠占或挪用以工代賑項(xiàng)目資金，項(xiàng)目建設(shè)所需其他配套資金要確保足額及時(shí)到位。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整的，必須逐級(jí)上報(bào)審批。請(qǐng)插甸鎮(zhèn)人民政府切實(shí)做好計(jì)劃管理、前期工作、勞務(wù)培訓(xùn)、務(wù)工組織、用工合同簽訂、建前、建中、建后各類(lèi)公示公告、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、使用移交、檔案管理等系列工作。縣發(fā)展改革局作為項(xiàng)目日常監(jiān)管單位，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目管理辦法的宣講和執(zhí)行，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，資金使用管理規(guī)范，督促項(xiàng)目業(yè)主單位做好協(xié)調(diào)管理等工作，并做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、使用移交及資料歸檔等系列工作。

二、投資計(jì)劃執(zhí)行

依據(jù)武定縣插甸鎮(zhèn)2023年以工代賑示范工程任務(wù)計(jì)劃及項(xiàng)目可研批復(fù)文件，項(xiàng)目總投資695萬(wàn)元，本批次計(jì)劃一次性安排以工代賑示范工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃補(bǔ)助資金634萬(wàn)元（含勞務(wù)報(bào)酬191萬(wàn)元），地方整合其他資金61萬(wàn)元。請(qǐng)插甸鎮(zhèn)人民政府根據(jù)投資計(jì)劃，建立工作機(jī)制，制定工作計(jì)劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、資金使用、施工管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等工作，并多渠道整合財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)地方財(cái)政投入鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保障項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。依據(jù)國(guó)家和省發(fā)展改革委文件規(guī)定，以工代賑項(xiàng)目主要支持由農(nóng)村群眾深度參與的農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是：以工代賑中央資金不得用于項(xiàng)目前期勘測(cè)設(shè)計(jì)、征地拆遷補(bǔ)償、項(xiàng)目評(píng)審、招投標(biāo)、審計(jì)驗(yàn)收評(píng)估等環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出，不得用于樓堂館所、垃圾回收站、污水處理站、生態(tài)護(hù)林房等建設(shè)，不得用于購(gòu)買(mǎi)花草樹(shù)木、路燈、垃圾桶等設(shè)施及用品，不得用于購(gòu)買(mǎi)交通工具、機(jī)械設(shè)備、滴灌管網(wǎng)、種苗、仔畜及飼料、化肥等生產(chǎn)性物資，不得用于房屋、村莊美化亮化等形象工程、面子工程。要落實(shí)項(xiàng)目（法人）單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，并在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中錄入項(xiàng)目信息、按月調(diào)度。新開(kāi)工項(xiàng)目必須有扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)、具備開(kāi)工條件，投資計(jì)劃下達(dá)后能夠立即開(kāi)工建設(shè)并形成實(shí)物工程量。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾特別是脫貧群眾（易地扶貧搬遷萬(wàn)元以下低收入群體、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）參與工程建設(shè)，按比例發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，帶動(dòng)群眾就近就業(yè)，突出以工代賑“賑”的作用。

三、項(xiàng)目日常監(jiān)管

插甸鎮(zhèn)人民政府應(yīng)保障項(xiàng)目按期建成發(fā)揮效益并自覺(jué)接受各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)管部門(mén)指出的問(wèn)題要積極整改，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送整改情況。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管直接責(zé)任，加強(qiáng)定期調(diào)度和實(shí)地檢查指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)工程實(shí)施、工程質(zhì)量、資金管理使用、務(wù)工組織情況、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等進(jìn)行核查；要簡(jiǎn)化項(xiàng)目前期工作程序，按照招投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)要求。監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”，即開(kāi)工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)期間經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)、竣工到現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。要建立工作機(jī)制，制定監(jiān)管計(jì)劃，組織實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的日常調(diào)度、在線監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督問(wèn)效。省、州、縣發(fā)展改革部門(mén)將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查督查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等工作。對(duì)于不能及時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目，將調(diào)整收回補(bǔ)助資金；對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行不力、管理不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并取消其下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)

以工代賑示范工程中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持已脫貧的欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施惠及廣大農(nóng)戶(hù)的農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，在確保勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額不低于中央投資30%的基礎(chǔ)上，要盡可能提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例，插甸鎮(zhèn)人民政府和項(xiàng)目地村委會(huì)要做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力動(dòng)員組織工作，督促施工方及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧人口、邊緣戶(hù)參與工程建設(shè)。在保證工程質(zhì)量的前提下，能用人工的盡量不用機(jī)械，能動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，幫助農(nóng)村低收入人口特別是易地扶貧搬遷人口實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)增收，防止返貧。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要將勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)、金額和發(fā)放名冊(cè)作為重要驗(yàn)收內(nèi)容。

附件：1武定縣以工代賑示范工程2023年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃表

2.武定縣以工代賑示范工程2023年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃申報(bào)表

3.武定縣以工代賑示范工程2023年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)表

                                                武定縣發(fā)展和改革局

                                                        2023年5月22日