武定縣發展和改革局關于下達2024年以工代賑中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（提前批）投資計劃的通知

獅山鎮人民政府：

根據《云南省發展和改革委員會關于下達2024年以工代賑中央財政銜接推進鄉村振興補助資金提前批投資計劃的通知》（云發改投資〔2023〕1186號）《楚雄州發展和改革委員會關于下達2024年以工代賑中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（提前批）投資計劃的通知》（楚發改易地〔2023〕449號）文件要求，現將我縣2024年以工代賑中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（提前批）投資計劃下達給你們（詳見附件），并就有關工作要求如下：

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記和其他中央領導同志關于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》、《全國“十四五”以工代賑工作方案》和《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（財農〔2021〕19號）等政策文件要求，深刻把握以工代賑“工程項目是載體、群眾務工是目的”的政策內涵，精準選擇項目，認真組織實施，切實發揮好以工代賑中央資金帶動農村群眾就近就業增收的作用。依據“十四五”以工代賑項目管理有關規定，認真組織實施，加強項目管理，扎實做好項目前期工作，嚴格按照審批的項目名稱、建設內容、建設規模以及下達的中央財政銜接推進鄉村振興補助資金、省配套資金進行建設，嚴禁截留、擠占或挪用以工代賑項目資金，項目建設所需其他配套資金要確保足額及時到位。嚴禁未經批準擅自變更建設地點、建設內容和建設規模，如確需調整的，必須逐級上報審批。請獅山鎮人民政府切實做好計劃管理、前期工作、勞務培訓、務工組織、用工合同簽訂、建前、建中、建后各類公示公告、勞務報酬發放、施工過程管理、竣工驗收、績效評價、使用移交、檔案管理等系列工作。縣發展改革局作為項目日常監管單位，負責做好項目管理辦法的宣講和執行，確保項目規范實施，工程質量達到標準要求，資金使用管理規范，督促項目業主單位做好協調管理等工作，并做好項目竣工驗收、績效評價、使用移交及資料歸檔等系列工作。

二、投資計劃執行

依據武定縣2024年中央財政以工代賑任務計劃及項目可研批復文件，項目總投資379萬元，本批次計劃一次性安排以工代賑中央財政銜接推進鄉村振興補助資金355萬元（含勞務報酬117萬元）。請獅山鎮人民政府根據投資計劃，建立工作機制，制定工作計劃，加快推進項目開工建設，同時加強項目管理、資金使用、施工管理、工程進度、工程質量、勞務報酬發放等工作，并多渠道整合財政涉農資金，撬動地方財政投入鄉村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，保障項目按計劃實施。依據國家和省發展改革委文件規定，以工代賑項目主要支持由農村群眾深度參與的農村中小型公益性基礎設施，重點強調：以工代賑中央資金及省級配套資金不得用于項目前期勘測設計、征地拆遷補償、項目評審、招投標、審計驗收評估等環節的費用支出，不得用于樓堂館所、垃圾回收站、污水處理站、生態護林房等建設，不得用于購買花草樹木、路燈、垃圾桶等設施及用品，不得用于購買交通工具、機械設備、滴灌管網、種苗、仔畜及飼料、化肥等生產性物資，不得用于房屋、村莊美化亮化等形象工程、面子工程。要落實項目（法人）單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，并在國家重大建設項目庫中錄入項目信息、按期調度。新開工項目必須有扎實的前期工作基礎、具備開工條件，投資計劃下達后能夠立即開工建設并形成實物工程量。同時，應充分發動項目區群眾特別是脫貧群眾（易地扶貧搬遷萬元以下低收入群體、易返貧致貧監測對象）參與工程建設，按比例發放勞務報酬，帶動群眾就近就業，突出以工代賑“賑”的作用。

三、項目日常監管

獅山鎮人民政府應保障項目按期建成發揮效益并自覺接受各級監管部門和監管責任人的監督檢查。對監管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關部門報送整改情況。日常監管直接責任單位要嚴格落實投資計劃執行和項目實施日常監管直接責任，加強定期調度和實地檢查指導，適時對工程實施、工程質量、資金管理使用、務工組織情況、勞務報酬發放等進行核查；要簡化項目前期工作程序，按照招投標法和村莊建設項目施行簡易審批等有關規定，落實以工代賑項目可以不進行招標的有關要求。監管責任人應隨時掌握項目建設情況，做到“三到現場”，即開工到現場、建設期間經常到現場、竣工到現場，并及時主動向上級相關部門報告。要建立工作機制，制定監管計劃，組織實施中央預算內投資項目的日常調度、在線監管、現場檢查和監督問效。省、州、縣發展改革部門將加大監督檢查工作力度，適時對計劃執行情況進行抽查督查，重點檢查項目管理、資金使用、施工管理、工程進度、工程質量、勞務報酬發放等工作。對于不能及時開工的項目，將調整收回補助資金；對投資計劃執行不力、管理不規范的鄉鎮，將按照有關規定進行通報批評并取消其下一年度項目申報資格。

四、績效評價

中央財政以工代賑資金重點支持已脫貧的欠發達地區實施惠及廣大農戶的農村中小型公益性基礎設施配套項目，在確保勞務報酬發放金額不低于中央投資20%的基礎上，要盡可能提高勞務報酬發放比例，項目所在地鄉鎮人民政府和村委會要做好當地農村勞動力動員組織工作，督促施工方及時足額發放勞務報酬，充分帶動當地農村勞動力特別是脫貧人口、邊緣戶參與工程建設。在保證工程質量的前提下，能用人工的盡量不用機械，能動員當地群眾務工的盡量不用專業施工隊伍，幫助農村低收入人口特別是易地扶貧搬遷人口實現就地就業增收。在項目竣工驗收時，要將勞務報酬支付標準、金額和發放名冊作為重要驗收內容。

附件：1武定縣2024年以工代賑中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（提前批）  投資計劃

           2.武定縣2024年以工代賑中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（提前批）投資計劃績效目標匯總表

            3.武定縣2024年中央財政以工代賑任務計劃資金需求表

                                              武定縣發展和改革局

                                                   2023年12月1日