武定縣發(fā)展和改革局關(guān)于武定縣萬德鎮(zhèn)2024年以工代賑項目可行性研究報告的批復(fù)

武定縣萬德鎮(zhèn)人民政府：

報來《關(guān)于審批武定縣2024年以工代賑項目可行性研究報告的請示》已收悉。按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府投資管理辦法的通知》（云政規(guī)〔2020〕3號）規(guī)定，我局組織相關(guān)專家對該項目可行性研究報告進(jìn)行了審查。經(jīng)研究，原則同意武定縣2024年以工代賑示范項目代可行性研究報告，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、項目建設(shè)必要性

武定縣萬德鎮(zhèn)2024年以工代賑示范項目區(qū)位于武定縣萬德鎮(zhèn)團(tuán)碑村委會，該項目覆蓋萬德鎮(zhèn)勝德、萬德、支臥、團(tuán)碑四個村委會85個村民小組及東坡鄉(xiāng)以赤叨村委會7個村民小組，總受益3352戶11044人，其中三類監(jiān)測對象132戶430人88戶293人尚未消除風(fēng)險（萬德鎮(zhèn)42戶147人，東坡鄉(xiāng)46戶146人），其中項目區(qū)團(tuán)碑村委會有易地搬遷109戶556人，三類監(jiān)測對象4戶11人，截至目前還有2戶9人尚未消除風(fēng)險。根據(jù)以工代賑相關(guān)規(guī)定，為充分利用當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Γ谕晟飘?dāng)?shù)厮A(chǔ)設(shè)施的同時，可使當(dāng)?shù)厝罕姭@得勞務(wù)報酬321.25萬元。該項目通過新建建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善農(nóng)業(yè)及農(nóng)村用水現(xiàn)狀，解決部分地區(qū)人畜飲水安全，夯實當(dāng)?shù)剞r(nóng)村后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，因此盡快建設(shè)武定縣萬德鎮(zhèn)2024年以工代賑示范項目是十分必要的。

二、項目名稱:武定縣萬德鎮(zhèn)2024年以工代賑項目。

三、建設(shè)地點：武定縣萬德鎮(zhèn)團(tuán)碑村委會。

四、項目業(yè)主：萬德鎮(zhèn)人民政府。

五、建設(shè)性質(zhì)：新建。

六、項目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容：

新建龍樹灣水庫引水渠道5333米及渠系建筑物，渠道采用M7.5漿砌石砌筑。

七、項目投資估算及資金籌措：工程估算總投資741萬元。其中，建安工程費741萬元。資金來源：申請中央以工代賑資金741.00萬元（含以工代賑勞務(wù)報酬321.25萬元，占中央資金的43.35%）。

八、項目招標(biāo)：對采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《以工代賑管理辦法》及《村莊建設(shè)項目施行簡易審批》的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)，依法不進(jìn)行招標(biāo)的以工代賑項目，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法律制度規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商等非招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承包商。原則同意本項目可行性研究報告提出的采用競爭性談判方式擇優(yōu)選擇承包商，請按程序完成招標(biāo)方式核準(zhǔn)相關(guān)工作。

九、建設(shè)工期：10個月。

十、項目預(yù)期效益

項目區(qū)位于武定縣萬德鎮(zhèn)團(tuán)碑村委會，該項目覆蓋萬德鎮(zhèn)勝德、萬德、支臥、團(tuán)碑四個村委會85個村民小組及東坡鄉(xiāng)以赤叨村委會7個村民小組，總受益3352戶11044。項目建設(shè)期預(yù)計可帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力199人。預(yù)計發(fā)放勞務(wù)報酬321.25萬元，人均增收1.61萬元，發(fā)放勞務(wù)報酬金額占中央資金比重為43.35%。項目建成后，龍樹灣水庫能為萬德鎮(zhèn)勝德、支臥兩個村委會13個村民小組共565戶727人（包含大小牲畜7100頭）及東坡鄉(xiāng)以赤叨村委會7個村民小組共503戶1886人提供人畜飲水，年供水量24.3萬m³，另外對龍樹灣下游6000余畝土地提供灌溉水源，年供水量146.75萬m³。項目區(qū)新增純收入332.82萬元，人均新增年總收入669.68元，人均新增年純收入301.35元。項目設(shè)置公益性崗位2人，年可獲取收益1.92萬元，可幫助低收入人口增加收入，更好鞏固脫貧攻堅搬遷成果。

接文后，請按項目基本建設(shè)程序抓緊開展相關(guān)工作，同時，請嚴(yán)格按照以工代賑項目管理有關(guān)要求做好以下工作。一要嚴(yán)格落實招投標(biāo)、競爭性談判環(huán)節(jié)相關(guān)政策要求。項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在招邀標(biāo)、競爭性談判文件或采購文件中單列條款，明確組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工和及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬等以工代賑政策要求。二要嚴(yán)格落實施工合同簽訂相關(guān)政策要求。項目業(yè)主單位與中標(biāo)人或成交供應(yīng)商簽訂合同時，須將落實以工代賑政策要求作為合同約定條款，明確勞務(wù)報酬發(fā)放、參與務(wù)工人員培訓(xùn)作為合同條款。項目業(yè)主要督促施工企業(yè)與務(wù)工群眾簽訂務(wù)工合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括務(wù)工人員信息、務(wù)工崗位、發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)等列入合同相關(guān)條款。三要抓實抓牢群眾務(wù)工組織工作。業(yè)主單位應(yīng)與項目所在地村委會和施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)項目村委會進(jìn)一步核實群眾務(wù)工需求摸底調(diào)查結(jié)果，通過召開社員大會、院壩會等方式宣傳以工代賑政策，再次對有意愿的務(wù)工群眾進(jìn)行摸底調(diào)查，確定擬參加工程建設(shè)的務(wù)工群眾名單，并留存會議照片和摸底調(diào)查臺賬備查。施工單位負(fù)責(zé)群眾務(wù)工的具體管理，做好務(wù)工考勤、臺賬登記和利用施工場地、機(jī)械設(shè)備開展技能培訓(xùn)等工作。監(jiān)理單位要把施工單位對群眾務(wù)工的管理作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，督促施工單位與務(wù)工群眾簽訂用工合同（協(xié)議）。四要做好勞動技能培訓(xùn)工作組織，開展以工代訓(xùn)、以會代訓(xùn)。有條件的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排脫貧縣統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金和就業(yè)專項資金等，督促項目實施主體或第三方機(jī)構(gòu)開展就業(yè)技能短期培訓(xùn)，并優(yōu)先保障參與務(wù)工群眾和周邊低收入群眾在以工代賑中央資金支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目就業(yè)。施工單位要根據(jù)工程建設(shè)需要，利用自有場所和機(jī)械設(shè)備，組織務(wù)工群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)、現(xiàn)場以工代訓(xùn)，做好培訓(xùn)人員和培訓(xùn)內(nèi)容記錄，形成培訓(xùn)臺賬并由群眾簽字確認(rèn)。五要明確要求施工單位在項目施工時能用人工的盡量不用機(jī)械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊伍，盡可能多吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c務(wù)工，并盡最大可能提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。六要嚴(yán)格及時發(fā)放勞務(wù)報酬。項目業(yè)主單位要督促施工單位定期核定務(wù)工群眾勞務(wù)報酬并形成工資發(fā)放表，按程序報項目業(yè)主單位審定后在相關(guān)村村務(wù)公示欄進(jìn)行公示，公示期一般不少于7天，公示無異議后方能按程序發(fā)放。勞務(wù)報酬原則上應(yīng)由縣財政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過銀行卡發(fā)放，支付周期最長不得超過1個月，并由施工單位按統(tǒng)一規(guī)范建好發(fā)放臺賬，堅決杜絕拖欠克扣、弄虛作假等行為。要嚴(yán)格禁止施工單位將租用務(wù)工群眾車輛或機(jī)械設(shè)備等費用計入勞務(wù)報酬。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會負(fù)責(zé)人要盡職履責(zé)，逐級審定勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬并簽字確認(rèn)。七要做好項目公告公示。項目開工前和施工期間，業(yè)主單位要在項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄，對項目名稱、資金來源及金額、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)周期等信息予以公示，對項目名稱、資金來源及金額、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)周期、擬招工種、擬招人數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行用工公告。項目施工期間，業(yè)主單位和施工單位要在施工現(xiàn)場對群眾務(wù)工信息、勞務(wù)報酬發(fā)放情況、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，按工種、工時公示勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)。項目建成后，業(yè)主單位要在項目點設(shè)置永久性公示牌，公示項目建設(shè)相關(guān)信息和當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c務(wù)工、獲取勞務(wù)報酬等受益情況。以上公示均需收集公示材料及公示照片進(jìn)行存檔。八要強(qiáng)化項目驗收移交管理。以工代賑工程項目建成后，施工單位要及時開展自驗，項目業(yè)主單位要及時組織竣工初驗。初驗合格后，向縣級發(fā)展改革部門提交請驗報告，由縣發(fā)改局牽頭會同相關(guān)行業(yè)部門開展全面驗收，全面檢查群眾務(wù)工組織方案、用工合同（協(xié)議）所列群眾務(wù)工條款、技能培訓(xùn)方案等落實情況，重點核查群眾務(wù)工臺賬、勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬、就業(yè)技能培訓(xùn)臺賬的真實性和規(guī)范性，并對以工代賑政策落實情進(jìn)行綜合評價，向業(yè)主單位出具驗收結(jié)論。對于群眾務(wù)工和勞務(wù)報酬發(fā)放不到位的不予驗收通過。工程驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，建立資產(chǎn)臺賬，落實工程運行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，確保項目建設(shè)成果得到鞏固，工程長期發(fā)揮效益。九要嚴(yán)格執(zhí)行項目批復(fù)。工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照批復(fù)的項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模和工期進(jìn)行建設(shè)，不得截留、擠占、挪用建設(shè)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更建設(shè)地點、內(nèi)容和規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。資金在完工后存在結(jié)余的，需按程序報批方可使用。十要強(qiáng)化項目檔案資料管理。項目驗收通過后，項目業(yè)主單位要做好項目建設(shè)全流程檔案資料管理，將項目從立項審批、開工、建設(shè)、竣工、驗收、審計等全過程管理資料分類存檔，并按照檔案管理的有關(guān)要求進(jìn)行檔案移交，永久保存。

此復(fù)

                    武定縣發(fā)展和改革局

                      2023年8月28日