武定縣發(fā)展和改革局關于下達2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃的通知

武定縣東坡傣族鄉(xiāng)人民政府：

根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關于下達2025年提前批以工代賑示范工程專項中央預算內投資計劃的通知》（云發(fā)改投資〔2024〕882號）《楚雄州發(fā)展和改革委員會關于下達2025年提前批以工代賑示范工程專項中央預算內投資計劃的通知》（楚發(fā)改易地〔2024〕289號），現(xiàn)將我縣2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃下達給你們（詳見附件），并就有關工作要求如下：

一、項目實施

嚴格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關于進一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑功能的意見》及中央預算內投資管理有關規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設的平臺載體、就業(yè)增收是根本目標”的政策內涵，認真組織實施，加強項目管理，嚴格按照批準的項目名稱、建設內容、建設規(guī)模進行建設，嚴禁截留、擠占或挪用中央預算內以工代賑項目資金，項目建設所需其他配套資金要確保足額及時到位。嚴禁用中央預算內資金支付項目前期費用或項目管理費用支出。嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設地點、建設內容和建設規(guī)模，如確需調整的，需按程序報批。

二、計劃執(zhí)行

本批次計劃安排以工代賑示范工程中央預算內資金746萬元（含勞務報酬229萬元，勞務報酬發(fā)放占中央預算內投資比例30.7%），直接分解下達到武定縣東坡傣族鄉(xiāng)2025年以工代賑項目，不得隨意整合使用。

（一）支持范圍。以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達地區(qū)，向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等原深度貧困地區(qū)及易地搬遷后續(xù)扶持任務較重地區(qū)傾斜。

（二）受益對象。包括農村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體。優(yōu)先吸納農村脫貧人口、防返貧致貧監(jiān)測對象、易地扶貧搬遷脫貧群眾等群體參與工程項目建設。

（三）建設領域。農村小型公益性基礎設施包括小型農村生活基礎設施、農村交通基礎設施、農村水利基礎設施等，特別是易地搬遷安置點配套公益性基礎設施。農村小型產業(yè)發(fā)展配套基礎設施包括小型農牧產業(yè)基礎設施等，特別是易地搬遷安置點后續(xù)產業(yè)基礎設施。以工代賑中央資金用于支持項目建設和發(fā)放勞務報酬，不得用于建設樓堂館所等主體建筑物，建設垃圾回收站、污水處理站、生態(tài)護林房等主體建筑物，也不得用于購買交通工具、大中型機械設備、滴灌管網(wǎng)、路燈、垃圾桶等資產，以及花草、樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產性物資。

（四）下達方式。為確保“以工代賑中央預算內投資落實到項目，及時足額發(fā)放勞務報酬”的要求，按照“先有群眾、后有項目，就業(yè)帶著項目走”的原則，由縣發(fā)展改革局及時將投資計劃下達到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時明確具體建設內容、資金額度、計劃發(fā)放勞務報酬規(guī)模和帶動務工人數(shù)，確保項目實施能夠廣泛吸納當?shù)厝罕妳⑴c工程建設、及時足額發(fā)放勞務報酬。要加強溝通協(xié)調，確保項目及時開工、項目資金按計劃足額撥付，防止項目資金被截留、挪用，嚴防新增地方政府債務風險。

三、加強監(jiān)管

項目業(yè)主單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行并認真落實項目法人主體責任，嚴格按下達的投資計劃及時準確上報進度數(shù)據(jù)和信息，保障項目按期建成發(fā)揮效益。自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關部門報送整改情況。按照國家有關規(guī)定，落實建設項目安全設施“三同時”要求，強化全過程工程質量措施和安全監(jiān)管，有效杜絕安全生產事故。按照招投標法和村莊建設項目實施簡易審批等有關規(guī)定，落實實施以工代賑項目可以不招投標的相關要求，要盡快確定施工單位及時開工建設，如期完成工程建設和驗收等一系列工作。資金下達后，要確保資金?？顚Ｓ?，根據(jù)工程建設進度會同財政部門及時足額撥付資金。

項目法人單位及項目監(jiān)管單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責任。項目法人單位責任人和日常監(jiān)管直接責任單位中的監(jiān)管責任人應隨時掌握項目建設情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時主動向上級相關部門報告。

縣發(fā)展改革部門作為日常監(jiān)管責任部門將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進行抽查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質量、勞務報酬發(fā)放等。對于投資計劃執(zhí)行不力的項目，將按照有關規(guī)定，對有關單位實施處罰。

四、按月調度

本批次項目納入國家重大建設項目庫監(jiān)管體系，同步在云南省項目一體化管理平臺開展調度。請嚴格做好項目信息數(shù)據(jù)填報和審核工作，提高填報數(shù)據(jù)質量。請于每月5日前將項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度、資金撥付憑證、勞務報酬發(fā)放等數(shù)據(jù)通過國家重大建設項目庫及省項目一體化管理平臺的專項以工代賑模塊提交縣發(fā)展和改革局。上級發(fā)展改革委將進行在線監(jiān)測，并將監(jiān)測結果作為后續(xù)投資安排的重要參考。

五、績效目標

支持實施一批農村中小型公益性基礎設施、產業(yè)發(fā)展配套基礎設施等工程，在確保勞務報酬發(fā)放金額不低于中央投資30%的基礎上，盡可能進一步提高占比，帶動更多農村勞動力參與工程建設，實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。請加強對績效目標管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|保量實現(xiàn)。

六、其他要求

（一）盡快開工并形成實物工作量。要推動項目開工準備工作并聯(lián)推動，加快做好項目清場等工作，確保項目能夠在11月底前全部開工建設，在4季度開始入庫納統(tǒng)，形成實物工作量。對不公開招標的項目，要用好用活簡易招標等曾策，簡化流程、壓縮時限，抓緊啟動簡化發(fā)包程序，盡快明確項目實施單位，迅速開展工程建設并形成實物工作量。

（二）充分組織項目地群眾務工就業(yè)。項目業(yè)主單位要會同參建各方在推進項目迅速開工的同時，結合此前對務工群眾的摸底等工作基礎，抓緊明確參與工程建設的當?shù)厝罕?，特別是要優(yōu)先吸納帶動返鄉(xiāng)農民工、農村脫貧人口（含易地搬遷脫脫貧人口）、防返貧監(jiān)測對象等農村低收入群體參與工程建設，原則上應按月通過銀行卡將勞務報酬及時足額發(fā)放到位。省州縣發(fā)改部門將適時對項目組織群眾務工、發(fā)放勞務報酬等情況開展督促檢查，確保投資項目有效發(fā)揮吸納群眾就業(yè)增收作用。

（三）加大項目形象進度跟蹤調度力度。省州縣將對提前批以工代賑項目按周開展線下調度，重點聚焦項目組織實施、項目質量監(jiān)管、吸納脫貧群眾務工、勞務報酬發(fā)放等開展調度監(jiān)測，請項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求按時調度，并在推動項目實施過程中，切實做好計劃管理、勞務培訓、務工組織、用工合同簽訂、建前、建中、建后各類公示公告、勞務報酬發(fā)放、施工過程管理、資金使用管理、竣工驗收、績效評價、使用移交、檔案管理等各個環(huán)節(jié)工作，確保按期開工、如期完工，工程質量達到標準要求，資金使用管理規(guī)范，勞務報酬發(fā)放及時足額。

省州發(fā)展改革部門將加大監(jiān)管力度，適時對投資計劃實施情況進行檢查，對開工遲緩、資金撥付慢或挪作他用、工程建設進度滯后、工程質量不合格、勞務報酬發(fā)放不達標的縣市，建立負面清單，在一定時期和范圍內不再受理投資申請。縣發(fā)展改革局同等建立負面清單，對開工遲緩、資金撥付慢或挪作他用、工程建設進度滯后、工程質量不合格、勞務報酬發(fā)放不達標的縣市，建立負面清單，在一定時期和范圍內不再受理該鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項以工代賑投資申請，并取消易地搬遷后續(xù)扶持項目資金支持。

附件：1.武定縣2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃匯總表

      2.武定縣2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃表

      3.武定縣2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃績效目標表

                                    武定縣發(fā)展和改革局

                                       2024年11月7日