武定縣發(fā)展和改革局關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

各股室：

為貫徹落實(shí)《武定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武定縣貫徹落實(shí)州政府辦公室2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案的通知》（武政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)）、《武定縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（武政辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）及《武定縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（武政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)）精神，經(jīng)班子研究，現(xiàn)就發(fā)改局全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)工作的重大意義，轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)，將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，推動(dòng)本地本部門做好信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等工作。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究推動(dòng)工作，有關(guān)情況和分管負(fù)責(zé)人工作分工應(yīng)對(duì)外公布。要組織實(shí)施好國(guó)務(wù)院辦公廳“基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī) 范化試點(diǎn)單位”各項(xiàng)工作，讓政府施政更加透明高效，便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

（二）完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。要整合力量，理順機(jī)制，明確承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本部門的政務(wù)公開(kāi)工作，做好本部門信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作。要完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及其他部門的政府信息，應(yīng)當(dāng)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)教育培訓(xùn)。積極組織相關(guān)人員參加上級(jí)部門組織的政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開(kāi)理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。

二、全面推進(jìn)“五公開(kāi)”

（一）嚴(yán)格審查公開(kāi)屬性。擬制公文時(shí)，必須明確公開(kāi)屬性，即“此件公開(kāi)發(fā)布”“此件脫密后公開(kāi)”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”“此件刪減后公 開(kāi)”“此件不公開(kāi)”等，隨公文 一并報(bào)批。擬明確為“此件脫密后公開(kāi)”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”“此件刪減后公 開(kāi)”“此件不公開(kāi)”等 屬性的公文，要依法依規(guī)說(shuō)明理由，報(bào)批前送本部門政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。報(bào)請(qǐng)以政府或政府辦公室名義印發(fā)的公文，應(yīng)對(duì)公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由。

（二）建立健全會(huì)議辦理程序。要建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增強(qiáng)決策透明度。會(huì)議審議的重要改革方案和政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，在制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì)議方案一同報(bào)批；之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)一并附上意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明。

（三）完善主動(dòng)公開(kāi)目錄。要堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài) ，不公開(kāi)為例外”的原則，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開(kāi)”（ 決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)）的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè) 。要在梳理應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，不斷提升主動(dòng)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

（四）進(jìn)一步拓展公開(kāi)范圍。每年要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，州委、州政府和縣委、縣政府對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新要求以及公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開(kāi)年度工作重點(diǎn)，把握好公開(kāi)力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序拓展“五公開(kāi)”范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。要對(duì)照“五公開(kāi)”要求，每年對(duì)不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)前保密審查機(jī)制，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守國(guó)家秘密的關(guān)系。

三、強(qiáng)化政策解讀

我局作為縣人民政府政策文件解讀的責(zé)任主體，要緊緊圍繞縣人民政府重要政策、規(guī)劃方案和縣人民政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)等，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式進(jìn)行政策解讀，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論、管理社會(huì)預(yù)期。要做好縣人民政府發(fā)布重要政策的權(quán)威解讀，轉(zhuǎn)發(fā)縣人民政府信息公開(kāi)門戶網(wǎng)權(quán)威發(fā)布。單位主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”，要通過(guò)發(fā)表講話、 撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會(huì)等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。對(duì)以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的重要政策文件，在上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)一并報(bào)送政策解讀方案和解讀材料，并抓好落實(shí)。

四、積極回應(yīng)關(guān)切

（一）明確輿情回應(yīng)職責(zé)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作，涉事責(zé)任股室是第一責(zé)任主體。對(duì)涉及重要政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，有關(guān)部門是回應(yīng)主體；對(duì)涉及多個(gè)股室的政務(wù)輿情，按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，股室之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確保回應(yīng)的信息準(zhǔn)確一致，必要時(shí)可確定牽頭股室。

（二）突出輿情收集重點(diǎn)。重點(diǎn)了解涉及重要決策部署、會(huì)議議定事項(xiàng)的政務(wù)輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報(bào)道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的輿情信息；嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的民生輿情信息；嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的不實(shí)信息等。

（三）做好研判處置。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、

回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，對(duì)收集到的輿情加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處置。對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)建議，吸收采納情況要對(duì)外公開(kāi)。對(duì)群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況要對(duì)外公布。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題，調(diào)查處置情況要及時(shí)發(fā)布。對(duì)公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。對(duì)錯(cuò)誤看法，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。對(duì)虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。進(jìn)一步做好專項(xiàng)回應(yīng)引導(dǎo)工作，重點(diǎn)圍繞重要活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大改革舉措、重大督查活動(dòng)、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作。

（四）提升回應(yīng)效果。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5 小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在 24 小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。針對(duì)重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

五、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

（一）強(qiáng)化政府信息公開(kāi)門戶網(wǎng)站的建立和管理，建立健全門戶網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政府信息公開(kāi)門戶網(wǎng)站存在的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，確保本部門政府網(wǎng)站達(dá)標(biāo)合格。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)資源整合和開(kāi)放共享，

提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)務(wù)院和省州人民政府文件在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布后，要及時(shí)在本部門網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，抓好貫徹落實(shí)。

（三）積極公開(kāi)發(fā)布規(guī)范性文件。要及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)本部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本，方便公眾查閱。

五、擴(kuò)大公眾參與

（一）明確公眾參與事項(xiàng)范圍。要重點(diǎn)圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng)，著力做好公眾參與工作。要重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，著力加強(qiáng)利益相關(guān)方和社會(huì)公眾參與。

（二）規(guī)范公眾參與方式。完善民意匯集機(jī)制，激發(fā)公眾參與的積極性。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，須通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的聽(tīng)證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用第三方評(píng)估等方式，做好對(duì)政策措施執(zhí)行情況的評(píng)估和監(jiān)督工作。公開(kāi)征求意見(jiàn)的采納情況應(yīng)予公布，相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。

（三）完善公眾參與渠道。積極探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動(dòng)功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺(tái)，加強(qiáng)政府熱線、廣播電視問(wèn)政、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府開(kāi)放日等平臺(tái)建設(shè)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。