投資拉動(dòng)乏力 發(fā)展增勢(shì)趨緩 2019年一季度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向優(yōu)

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是我縣脫貧摘帽之年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展關(guān)系重大。年初以來(lái)，全縣上下在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)、州委九屆四次全會(huì)、縣委十四屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)推動(dòng)“五個(gè)主題”制度落實(shí)，深入開(kāi)展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”“干在實(shí)處，走在前列”大比拼，全力確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

一季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）159253萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.3%，比上年同期下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30603萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.3%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45013萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.2%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值83637萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8%，分別比上年同期提高0.1、下降9.6和2個(gè)百分點(diǎn)，為“十二五”以來(lái)的增長(zhǎng)低點(diǎn)，呈現(xiàn)出支撐嚴(yán)重不足，增勢(shì)趨緩的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局。一季度，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值60433萬(wàn)元，同比（按可比價(jià)格計(jì)算）增長(zhǎng)5.2%，與上年持平。累計(jì)種植小春糧豆作物14.4萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)0.7%，初步預(yù)計(jì)小春糧食產(chǎn)量達(dá)2.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%；累計(jì)種植油料作物2.9萬(wàn)畝，與上年持平，初步預(yù)計(jì)小春油料產(chǎn)量達(dá)0.43萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.5%。累計(jì)種植蔬菜作物64297畝，同比增長(zhǎng)3.3%；蔬菜產(chǎn)量達(dá)54798噸，同比增長(zhǎng)6.0%。全縣實(shí)施人工造林15000畝，同比增長(zhǎng)8.6%；植樹(shù)570000株，同比增長(zhǎng)7.5%，實(shí)施幼林撫育51000畝，增長(zhǎng)30.8%。累計(jì)出欄生豬98630頭，同比增長(zhǎng)8.0%；出欄肉牛8468頭，同比增長(zhǎng)6.4%；出欄山綿羊47269只，同比增長(zhǎng)6.4%；家禽出欄970113羽，同比增長(zhǎng)6.8%。肉類總產(chǎn)量12322噸，同比增長(zhǎng)7.6%；禽蛋產(chǎn)量184噸，同比增長(zhǎng)7.0%。全縣淡水魚(yú)類總產(chǎn)量為439噸，同比增長(zhǎng)3.1%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度，全部工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.3%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.6%，比上年同期回落3個(gè)百分點(diǎn)，比1-２月增速高3.3個(gè)百分點(diǎn)，比全州平均水平的14%高6.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全州10縣市第6位。黑色金屬礦采選業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的49.0%，同比增長(zhǎng)53.5%的增速，是支撐規(guī)模以上工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）嚴(yán)重下滑。3月末，全縣固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）累計(jì)同比下降30.1%，投資增速全州排名倒數(shù)第二，較去年同期下降60.5個(gè)百分點(diǎn)，其中：項(xiàng)目投資同比下降35.56%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)59.34%。在建項(xiàng)目60個(gè)，同比減少5個(gè)，5000萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目10個(gè)，同比減少9個(gè)；500萬(wàn)-5000萬(wàn)元項(xiàng)目47個(gè)，同比增加5個(gè)。

（四）財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。1-3月，全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入27857萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.25%，其中一般公共預(yù)算收入23952萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.81%，一般公共預(yù)算支出88771萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.01%。金融機(jī)構(gòu)存款余額954757萬(wàn)元，比年初減少2.44%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額660293萬(wàn)元，比年初增長(zhǎng)4.66%。

（五）消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。一季度，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額60304萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.3個(gè)百分點(diǎn)。按銷售單位所在地分：城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額40418.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.3個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額19885.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)。按消費(fèi)形態(tài)分：商品零售實(shí)現(xiàn)43073.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為71.4%。餐飲收入17230.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.2個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為28.6%。

（六）居民收入穩(wěn)步提高。一季度，全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入2516元,增長(zhǎng)10.1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入8455元，同比增長(zhǎng)7.4%。

(七）物價(jià)水平溫和上漲。1-3月，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比上年同期上漲1.8%，商品零售價(jià)格總指數(shù)與上年同期比上漲2%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)與上年同期比上漲0.9%。從居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行情況看，食品煙酒累計(jì)上漲3.0%、衣著上漲1.8%、居住上漲1.1%、生活用品及服務(wù)上漲1.2%、交通和通信上漲1.3%、教育文化和娛樂(lè)上漲1.5%、醫(yī)療保健上漲0.6%、其他用品和服務(wù)上漲3.0%。

二、當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題

從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，全縣經(jīng)濟(jì)雖然保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，但穩(wěn)中堪憂、持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力嚴(yán)峻。

（一）農(nóng)民增收壓力較大。一是農(nóng)田水利、道路交通、區(qū)位市場(chǎng)、物流周期和信息交流等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套性差，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥投入不足，農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量難以有效提高，農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。二是我縣畜牧業(yè)雖然發(fā)展迅速，但是養(yǎng)殖規(guī)模相對(duì)較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，農(nóng)戶在進(jìn)行飼養(yǎng)與管理中相對(duì)比較隨意，缺乏科學(xué)的管理措施，其中最主要的是缺乏必要的動(dòng)物防疫措施，不利于動(dòng)物疫情的防控，在一定程度上增加畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。三是我縣的土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)階段，市場(chǎng)和信息不對(duì)稱，有效流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置難度仍然較大。四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展培育困難，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展水平較低，多數(shù)經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小、實(shí)力弱，與農(nóng)民群眾聯(lián)結(jié)缺乏有效載體，利益聯(lián)結(jié)不緊密，技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)不到位，短期難以改變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式，群眾穩(wěn)定增收支撐不足。五是隨著勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村具有一定文化知識(shí)的青壯年勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員年齡明顯老化，文化程度普遍不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)難度大，科技應(yīng)用率低。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抗壓不強(qiáng)。一是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大下行壓力的情況下，受相關(guān)信貸政策收緊及市場(chǎng)調(diào)控的雙重影響，部分工業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題。目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，1戶企業(yè)已全面停廠，2戶企業(yè)處于半停廠狀態(tài)，3戶企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。二是從全縣9個(gè)大行業(yè)本月增加值占全部規(guī)模以上增加值比重來(lái)看，占比較高的兩個(gè)行業(yè)是黑色金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)，分別為49.0%和17.7%；占比較低的兩個(gè)行業(yè)是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)和黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，分別為2.3%和0.3%，在短期內(nèi)無(wú)法改變重工業(yè)在全部工業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

（三）投資增長(zhǎng)后勁不足。一季度，我縣縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目除農(nóng)村危房改造、土地開(kāi)發(fā)整理、深度貧困自然村農(nóng)村公路、小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、產(chǎn)業(yè)扶貧種養(yǎng)殖等項(xiàng)目外，投資在5000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)，2018年5000萬(wàn)元以下結(jié)轉(zhuǎn)在庫(kù)項(xiàng)目21個(gè)，剩余投資僅9.59億元。2019年一季度我縣集中開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)，但大部分項(xiàng)目入庫(kù)要件不全或開(kāi)工即停工，不能及時(shí)組織項(xiàng)目入庫(kù)。加之項(xiàng)目入庫(kù)審核通過(guò)率低2月份組織項(xiàng)目入庫(kù)48個(gè)，審核通過(guò)16個(gè)，3月份組織入庫(kù)30個(gè)，審核通過(guò)10個(gè)）的影響，投資拉動(dòng)保增長(zhǎng)的壓力較大。投資的嚴(yán)重下滑，制約了我縣建筑安裝工程的上升趨勢(shì)，直接導(dǎo)致我縣建筑業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值同比下降6個(gè)百分點(diǎn)，影響我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，使我縣GDP增長(zhǎng)創(chuàng)了“十二五”新低。

三、下步工作建議

緊緊圍繞縣委十四屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議“脫貧攻堅(jiān)決勝年”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”“改革開(kāi)放深化年”和“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，確保二季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。

（一）對(duì)標(biāo)對(duì)表，壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。緊扣州人民政府分解我縣的目標(biāo)任務(wù)，按照“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的要求，特別是直接承擔(dān)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真研究，挖掘潛力，找準(zhǔn)短板，填平補(bǔ)齊發(fā)展瓶頸，確保上半年“雙過(guò)半”目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）挖掘潛力，培育企業(yè)增亮點(diǎn)。按照《武定縣關(guān)于“四上”企業(yè)培育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》要求，加大對(duì)工業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)工作，積極做好企業(yè)升規(guī)達(dá)限培育工作。鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力，加大對(duì)規(guī)模企業(yè)的扶持力度，突出做好“個(gè)體戶轉(zhuǎn)企業(yè)”、“四下企業(yè)轉(zhuǎn)四上企業(yè)”工作，對(duì)已達(dá)到“四上企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)申報(bào)納規(guī)，為全縣經(jīng)濟(jì)注入“血液補(bǔ)充”，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）前瞻監(jiān)控，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。認(rèn)真施行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)、問(wèn)效“五個(gè)主題”制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛圖指揮、部門掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)等綜合部門掛圖監(jiān)測(cè)，形成工作合力，確保經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、均衡、可持續(xù)、匹配性增長(zhǎng)。各級(jí)各部門要轉(zhuǎn)換角色站位，由事后統(tǒng)計(jì)向事前監(jiān)控轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)前瞻性預(yù)判能力，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和趨勢(shì)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題。緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，抓好本部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，共同推進(jìn)，形成合力，確保全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益。

（四）密切關(guān)注，及時(shí)應(yīng)對(duì)改革方向。2019年，根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于調(diào)整2019年季度地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2019〕48號(hào)）要求，為了更加客觀準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，為地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革做好準(zhǔn)備，云南全省對(duì)核算方法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行部分調(diào)整。一是建筑業(yè)核算方法調(diào)整。主要是建筑業(yè)增加值核算以各地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值和建筑安裝工程投資完成額作為相關(guān)指標(biāo)，推算各地區(qū)建筑業(yè)增加值初步數(shù)。二是細(xì)化房地產(chǎn)業(yè)核算分類。主要是考慮到在房地產(chǎn)業(yè)核算中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)和物業(yè)管理、房屋中介等其他房地產(chǎn)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)區(qū)別較大，為更加客觀反映房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)核算分類進(jìn)行細(xì)化，將原來(lái)的分為房地產(chǎn)業(yè)（K門類）和自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩個(gè)類別，進(jìn)一步細(xì)分為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)三個(gè)類別。三是改進(jìn)非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)核算方法。主要是考慮目前在非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)中，科研、水利、衛(wèi)生、教育等行業(yè)存在一定的營(yíng)利活動(dòng)，且部分行業(yè)營(yíng)利活動(dòng)比重有日益增加的趨勢(shì)，為更加全面反映相應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，在非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)核算中，由原來(lái)的單一使用財(cái)政八項(xiàng)支出數(shù)據(jù)，改進(jìn)為主要使用財(cái)政八項(xiàng)支出數(shù)據(jù)，同時(shí)納入非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)利活動(dòng)營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)。從統(tǒng)一核算的改革方向看，我縣要著力抓好兩方面工作，補(bǔ)齊短板。一方面，狠抓固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫(kù)工作，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。另一方面，仍以抓好“財(cái)政八項(xiàng)支出”為抓手，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。