武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣“2018—云油利劍”成品油專項治理行動方案的通知

武定縣“2018—云油利劍”成品油專項治理行動方案

為鞏固提高“2017—云油利劍”成品油專項治理行動成果，切實規范我縣成品油市場秩序，根據《云南省“2018—云油利劍”成品油專項治理行動方案（試行）》（云打假辦〔2018〕1號）、《楚雄州“2018—云油利劍”成品油專項治理行動方案》（楚打假辦〔2018〕2號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

繼續在全縣開展“2018—云油利劍”成品油專項治理行動，嚴厲打擊成品油走私活動，嚴厲查處省外非標油品在我縣的儲運和銷售，嚴厲打擊加油“黑窩點”及非法流動加油車等不法銷售行為，打擊成品油經營中無證無照、以次充好、偷逃稅收等違法違規經營行為，進一步凈化我縣成品油市場環境，建立健全我縣成品油市場監管長效機制，切實保障消費者合法權益。

二、工作重點

以農村及社會加油站、流動加油車輛及城鄉結合部加油網點為重點。圍繞成品油經營資質、油品質量檢測、計量檢測、進貨渠道、銷售發票、稅收繳納、運輸運營、安全保障及購、銷、存臺賬等關鍵環節進行檢查。全面從嚴查處非法及違規加油站（點），經銷國V以下油品及各類劣質油、走私油、無證無照、跨區域超范圍經營，摻雜使假、短斤少兩、以次充好，偷稅漏稅以及違反價格政策，未經批準違規建設儲運設施、流動加油車等存在較大安全隱患的行為。

三、主要措施

（一）加強對零售企業監督檢查

1．查處取締未按法定程序取得安監、工商、稅務、商務等相關證、照的加油站（點）；對證照不全、證照過期的加油站（點）按規定進行限期整改。

2．加強零售市場質量體系監管，加強對成品油零售企業購、銷環節的監管和抽檢頻次，追溯油品來源，按“雙隨機、一公開”要求對加油站進行抽檢工作，對銷售摻雜使假、以假充真、以次充好等不達標油品的加油站依法查處，嚴肅查處偷逃稅收行為。

（二）嚴厲打擊走私油品的行為

設卡堵截，加大各類走私油緝查力度，嚴控走私油及非標油品流入我縣。

（三）嚴厲查處加油“黑窩點”及非法流動加油車

1．加強對疑似、偽裝運送成品油入縣的“黑油車”進行查處，以“駐點、卡線、控片”的監控格局，有效抵制“問題油”流入我縣。對運輸車輛應具備的相關證照、手續、運送人員（押運人）進行資格審查，對所運貨物質量、隨車貨單、購銷合同、貨物來源與流向進行對比核查，對涉嫌無照、無證經營等違法違規的行為進行源頭追溯，并依法依規處理。

2．加大對全縣成品油存儲“黑窩點”“分銷黑市”聚集地的查處，加強對縣內大型停車場（區）、工程項目所在地、大型物流園區、工業園區的巡查，堅決打擊利用改裝車輛在基建工地、礦山、新建工業園區、公路沿線等區域進行流動銷售成品油的違法行為，嚴肅查處私自違規生產油罐及改造車輛為違法銷售成品油提供工具的生產企業及車輛維修企業。

3．查沒的違規油品依據海關總署、國家發展改革委、公安部、商務部、工商總局、國務院法制辦聯合印發的《關于嚴格查禁非法運輸、儲存、買賣成品油的通知》（署廳發〔2013〕389號）有關規定變賣給中國石化云南石油分公司、中石油云南銷售分公司及其所屬的分公司，變賣所得按規定上繳國庫。

（四）開展“云油利劍”宣傳活動

增強與新聞媒體的聯系協調力度，借助報紙、廣播、電視、網絡、新媒體（微博、微信、客戶端）等媒體加大新聞宣傳報道力度，廣泛深入各鄉鎮客運站、廣場等人員密集場所，宣傳成品油政策法規和整治工作的重要意義。堅持主動宣傳，積極把握輿論宣傳導向的主動權，切實形成宣傳聲勢。以宣傳查辦案件為重點，建立“紅黑名單”制度，加大對重大案件和典型案件的曝光力度，及時向社會公開行政處罰案件信息，并對查辦的典型案件定期進行集中公布，努力發揮查處一起案件、震懾一類違法行為、警示一批企業的效應，提高執法打假的影響力和震懾力，營造不敢違法、不能違法的社會環境。

（五）開展有獎舉報活動

充分發揮群眾力量，拓寬信息收集渠道，建立有獎舉報機制，公布舉報電話：0878—8711869。開展面向全社會的“非標油”有獎舉報活動，發動公眾參與到舉報“非標油”的行動中來，擴大“非標油”的搜尋力量。由中石化出資成立獎勵資金，新聞媒體公布舉報方式并收集舉報線索，線索收集后交由相關部門核實，信息確認真實有效后，由中石化根據獎勵標準將獎勵兌現給舉報人。同時，借助媒體的宣傳渠道，讓社會公眾知曉“非標油”的危害，營造抵制“非標油”的輿論環境，引導公眾選擇正規、品質有保證的加油站進行加油。

四、工作要求

（一）加強組織領導

為確保成品油專項治理工作順利開展，決定成立以縣人民政府分管領導文金華副縣長為組長，縣級相關部門及鄉鎮負責人為成員的武定縣“云油利劍”專項行動領導小組，領導小組下設辦公室在縣經信局，由賀明華同志擔任辦公室主任，負責處理日常事務及材料收集、整理上報等工作。

（二）明確工作職責

各有關部門及鄉鎮的工作職責如下：

1．縣委宣傳部負責“云油利劍”專項行動宣傳工作。

2．縣發改局負責對違反成品油價格政策的行為進行查處。

3．縣經信局負責對違反成品油管理辦法的行為進行查處，按照整治要求收集整理和報送專項整治工作情況。

4．縣公安局負責設卡對“非法流動加油車”及走私油品行為進行查處，并對涉嫌成品油違法犯罪的行為進行打擊。

5．縣安監局負責對違反危化品管理條例規定的加油站及非煤礦山、建設工地存儲成品油的“黑窩點”進行查處。

6．縣交運局負責對不具備成品油運輸資質的車輛及人員（押運人員）進行查處。

7．縣市場監管局負責對“問題油”及“分銷黑市”、經營散裝成品油的行為進行查處，增加成品油質量抽檢頻次。

8．縣稅務局負責對偷、逃稅收的加油站進行查處。

9．縣環保局負責對違反環保相關規定的行為進行查處，督促加油站按要求完成油罐及油氣回收改造工作。

10．縣檢察院、法院負責對相關部門移交的成品油案件按照相關職責進行處理。

11．郵政管理部門負責依法查處寄遞成品油的行為。

12．中石化楚雄武定分公司負責做好罰沒油品的處置工作，統籌和兌現相關獎勵資金。并派員參與公安卡點執勤。

13．各鄉鎮人民政府負責組織對本鄉鎮轄區內的成品油違法行為進行排查，并依照相關規定及權限進行處理和上報。

（三）加強信息溝通

縣“云油利劍”專項行動領導小組工作聯席會議原則每季度召開一次，具體開會時間及地點根據情況提前通知相關成員單位，主要通報工作開展情況，研究解決工作中遇到的難點問題，制定應對措施，確保專項治理工作全面推進。

（四）加強督促檢查

相關成員單位要按照本方案要求，結合實際細化工作措施，嚴格依法行政，并確定一名工作聯絡員負責此項工作材料收集、整理，并及時向領導小組辦公室（縣經信局，聯系人：陳睿，聯系電話：18787889598，傳真：8711869）報送本單位“2018—云油利劍”成品油專項治理工作情況，分別于2019年1月10日和6月10日上報本單位“2018—云油利劍”成品油專項治理全年工作和半年總結。

縣“云油利劍”專項行動領導小組辦公室將對各部門開展成品油專項治理工作的情況進行督查，重點對治理工作機制建立、工作完成進度、推進落實成效等情況進行深入了解，將對成品油市場秩序混亂、違法違規行為突出、打擊成效不佳的在全縣范圍內進行通報，對推進不力及推進過程中存在敷衍塞責、推諉扯皮的部門縣人民政府將予以通報。