武定縣人民政府辦公室關于明確2021年地方政府專項債券資金爭取目標任務的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關部門：

為貫徹落實好2021年積極的財政政策要提質增效、更可持續的要求，充分發揮專項債券作為穩投資、促增長、補短板、增動力中的積極作用，壓實各級各部門主體責任，明確目標任務，積極爭取專項債券資金助力我縣經濟社會發展，切實加大各部門爭取2021年新增專項債券項目資金工作力度，經縣人民政府同意，現將2021年地方政府專項債券資金爭取目標任務通知如下：

一、專項債券政策規定

根據《楚雄州人民政府辦公室關于明確2021年地方政府專項債券資金爭取目標任務的通知》（楚政辦通〔2021〕9號）要求，2021年云南省地方政府專項債券項目申報工作要點如下，請各級各部門加強學習，嚴格參照執行。

（一）支持領域

新增專項債券必須用于建設項目，不得用于償還存量債務，不安排用于租賃住房建設以外的土地儲備項目，不安排一般房地產項目，不安排產業項目。2021年的重點支持領域如下：

1．交通基礎設拖。包括鐵路、收費公路、機場（不含通用機場）、水運、城市軌道交通、城市停車場。

2．能源。包括天然氣管網和儲氣設施、城鄉電網（農村電網改造升級和城市配電網）。

3．農林水利。包括農業、水利和林業。

4．生態環保。包括城鎮污水垃圾處理和流域水環境治理。

5．社會事業。

（1）衛生健康。包括應急醫療救治設施、公共衛生設施。

（2）教育。包括職業教育。

（3）養老。

（4）文化旅游。

（5）其他社會事業。

6．域鄉冷鏈物流基礎設施。

7．市政和產業園區基礎設施。

（1）市政基礎設施。包括供水、供熱、供氣、地下管廊。

（2）產業園區基礎設施。

8．保障性安居工程。

（1）城鎮老舊小區改造。

（2）保障性租賃住房。

（3）棚戶區改造（主要支持在建收尾項目，適度支持新開工項目）。

9．國家重大戰略項目。主要包括：長江經濟帶發展、“一帶一路”建設。

（二）項目申報條件

1．必須符合專項債券風險管理要求和發行條件。必須是社會效益比較明顯、群眾期盼、早晚要干的政府投資項目。必須是有一定收益的基礎設施和公共服務項目。要按照項目建設工期和年度建設任務合理提出資金需求，確保融資規模與項目收益相平衡。

2．優先安排在建項目。對新開工項目，要前期手續完備、能夠加快開工建設。優先安排納入規劃的國家和省委省政府重大戰略任務項目。

（三）專項債券用作重大項目資本金的比例

專項債券資金用于項目資本金支持范圍仍為鐵路、收費公路、干線機場、內河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網和儲氣設施、城鄉電網、水利、城鎮污水垃圾處理、供水共10個領域。以省份為單位，專項債券資金用于項目資本金的規模占全省專項債券規模的比例保持25%不變。

二、2021年申報入庫情況

2021年，我縣優先選擇已立項、項目前期準備工作情況較好的項目，重點針對已開工、在建、續建的公益性項目，并充分考慮“五網”重點建設項目、市政建設、生態環境保護、農林水利及深度貧困村基礎設施建設項目，共計鎖定入庫債券項目15個，總投資46.74億元，專項債券需求21.21億元（用作資本金0.25億元）。（分部門項目申報儲備情況見附表1）。

三、2021年爭取目標任務

2020年，為落實習近平總書記“積極的財政政策要更加積極有為”的要求，全國累計新增地方政府專項債券3.75萬億，其中：云南省累計新增地方政府專項債券1490億元，楚雄州累計爭取到新增專項債券40億元，我縣累計爭取到新增債券3.2億元。2021年，積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時效。預計2021年全國累計新增專項債券規模與上年相當，約為3.65萬億元。

根據國家支持專項債券項目9大領域和《楚雄州人民政府辦公室關于明確2021年地方政府專項債券資金爭取目標任務的通知》（楚政辦通〔2021〕9號）要求，2021年州明確我縣爭取專項債券資金不得少于13億元目標任務。結合我縣今年專項債券項目申報及儲備情況，將全年目標任務進行分解（責任目標分解表詳見附件2）。

四、工作要求

（一）切實提高項目成熟度。各項目主管部門要加大項目前期投入力度，通過前期工作總承包、重大項目前期咨詢服務訂單采購等多種方式推進項目前期工作，抓緊推進項目論證和審批，落實各項要素保障，推動項目及早開工建設，為爭取各類資金支持打好基礎。

（二）積極配合實施方案編制。充分考慮儲備項目數倍于獲

得資金支持項目的實際，配合有關方面穩妥審慎開展實施方案編

制工作，協調推動咨詢中介及金融機構幫助算好資金平衡賬，提

高項目可行性。

（三）明確各部門職責。一是縣發改部門要充分發揮行業職能作用，加強對國家、省州投資政策的研究，組織指導縣級相關行業主管部門開展項目謀劃儲備、評估論證，加強項目整合統籌，負責牽頭組織全縣專項債券項目庫建設，組織全縣專項債券項目儲備，提高項目的科學性、成熟度。二是縣級各行業主管部門要進一步深化審批制度改革，優化審批程序、簡化審批流程、提高審批效率，要進一步深化項目各項前期工作，嚴格按照國家有關投資管理規定，加快履行項目審批、核準、備案程序。三是縣級各項目主管部門要負責組織協調本行業實施符合專項債券條件的項目儲備和申報，具體負責組織縣級項目實施工作。四是縣財政部門要負責組織全縣專項債券項目儲備復審工作，提出儲備申報項目的建議，商縣發改部門形成一致意見。負責縣級實施項目的儲備和申報，專項債券申報要件的編制工作，指導各行業主管部門開展專項債券項目全過程管理工作。

（四）多措并舉抓落實。一是要統一思想，加強組織領導，

把專項債券資金爭取作為“一把手”工程來抓。二是要建立健全工作機制，落實“專業化、專班化”的工作要求，引入專業人才，建立專項債券管理工作專班，從源頭管理，從項目謀劃開始，加強專項債券項目儲備工作。三是壓實責任強化督查。要壓實主體責任，加快項目推進，開展督查約談。

（五）強化協調對接。一是縣級各部門之間要密切溝通配合，形成工作合力，協調解決問題，加快規劃選址、用地、環評等審批手續辦理進度，加大征地拆遷、市政配套、資金落實等推進力度，完善項目開工建設各項條件，確保專項債券獲得支持，專債資金下達撥付到位后即可投入使用。二是縣級各項目主管部門要加大與金融機構的溝通對接力度，確保我縣專項債券項目實施方案完全符合金融機構要求，力爭金融機構對我縣專項債券項目的最大支持。三是駐武各金融機構要積極參與我縣專項債券項目的謀劃，提前介入項目實施方案的編制，加大向上級機構的匯報力度，最大限度爭取上級金融機構對我縣專項債券的推介和認購。

附件：1．2021年專項債券資金申報儲備情況表

2．2021年專項債券資金爭取任務責任目標表

2021年3月23日

（此件公開發布）