武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣基層中彝醫藥三年工作規劃及實施方案（2021—2023年）的通知

各鄉鎮人民政府，縣級各部門：

經縣人民政府同意，現將《武定縣基層中彝醫藥三年工作規劃及實施方案（2021—2023年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

武定縣人民政府辦公室

2021年6月30日

（此件公開發布）

武定縣基層中彝醫藥三年工作規劃及實施方案（2021—2023年）

為認真貫徹落實《云南省楚雄彝族自治州彝醫藥條例》《“健康楚雄2030”規劃綱要》《楚雄州中彝醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》和《楚雄州基層中彝醫藥三年工作規劃及實施方案（2021—2023年）》精神，樹立大衛生、大健康觀念，推動均衡、合理、科學配置和布局醫療資源，進一步發揮中彝醫藥在健康保健中的作用，促進各級各類中彝醫藥醫療資源綜合利用、實現共享，全方位全周期維護人民健康和促進民族醫藥傳承發展，制定本工作規劃及實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平關于中醫藥工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持中西醫并重、中西醫優勢互補方針，充分遵循中彝醫藥發展規律，以增進和維護人民群眾健康為統領，以建成全國基層中醫藥工作先進單位為目標，以提升基層服務水平為中心，充分發揮中彝醫藥在促進衛生、經濟、科技、文化的作用，統籌推進中彝醫藥事業振興發展，為服務“健康武定”建設作出積極貢獻。

（二）基本原則。堅持以人為本、服務民生的原則；堅持發揮中彝醫藥“簡便驗廉”優勢，以滿足人民群眾健康需求為出發點和落腳點原則；堅持中彝醫藥發展為了人民、中彝醫藥成果惠及人民，切實保障和維護人民群眾享有中彝醫藥服務的權益原則。

（三）發展目標。到2023年，建成武定縣中醫醫院并積極爭創二級甲等中醫醫院，公立中醫醫院綜合服務能力100%達標，綜合醫院60%達到《綜合醫院中醫藥工作指南》標準，全縣鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中彝醫師占比達25%以上，基層中彝醫藥處方占比達50%以上。公立綜合醫院中彝醫床位數占醫院開放床位總數的10%以上，公立專科醫院中彝醫床位數占醫院床位總數的5%以上。培養中彝醫醫院業務骨干10名；建立2個中醫專家工作站；積極選派10人參加全州“彝 鄉名醫”評選，認定彝醫醫師40名，培養10名中醫全科醫生，優化中彝醫藥人才隊伍結構。鞏固完善“兩館四中心一科一室建設”，提升“雙百九五”工程的內涵建設，持續實施基層中彝醫藥服務能力“1155”人才培訓工程。充分發揮中彝醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病中的協同作用、在疾病康復中的核心作用，較好地滿足西南地區人民群眾對中彝醫藥服務的就醫需求，實現人人基本享有中彝醫藥服務。營造濃厚中彝醫藥文化氛圍，中彝醫藥健康文化實現創造性轉化、創新型發展。拓寬中彝醫藥服務領域，助推產業發展。

二、主要任務

（一）強化政策支持，切實提高基層中彝醫藥服務能力。一是完善政策法規支撐，研究制定我縣《關于促進中彝醫藥傳承創新發展的實施意見》，認真組織實施《云南省楚雄彝族自治州彝醫藥條例》。二是鞏固完善“兩館四中心一科一室建設”（綜合醫院加強中彝醫科建設，至少設置兩間以上門診診室、住院部有康復理療室、中彝醫科住院床位在本院開放床位的10%以上、院內開展中彝西醫協同治療；中彝醫醫院充分發揮中彝醫名醫館效應、治未病中心和康復中心作用；婦幼保健機構充分彰顯中彝醫婦幼保健康復中心的特色優勢；有條件的村衛生室和社區衛生服務站設置標識明顯的中彝醫診室）。三是鞏固提升“雙百九五”工程的內涵建設（100%的鄉鎮衛生院和100%的社區衛生服務中心中彝醫館均設有標準的診室、藥房、理療室、煎藥室；100%的社區衛生服務站和95%的村衛生室抓好中彝醫藥服務水平提升）。四是持續實施基層中彝醫藥服務能力“1155”人才培訓工程（100%的村衛生室至少有1名村醫會知100種以上中彝藥飲片功效；100%的村衛生室至少有1名村醫會背誦100個以上中彝醫藥湯頭歌；100%的村衛生室至少有1名村醫會識別50種以上當地常見的中草藥；100%的村衛生室至少有1名村醫會熟練掌握運用5類以上常用的適宜技術）。

（二）加強中彝醫醫院基礎設施建設，健全中彝醫藥服務體系，提高中彝醫藥防病治病能力。一是加強中彝醫醫院基礎設施建設，加快推進縣中醫醫院建設。建成以中彝醫醫院為主題、綜合醫院等其他類別醫院中彝醫科室為骨干、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充的覆蓋城鄉的中彝醫醫療服務網絡。二是持續實施基層中彝醫藥服務能力提升工程，縣人民醫院、縣婦幼保健院、縣中醫醫院爭創全國基層中醫藥工作示范單位，爭取創建全國基層中醫藥工作先進縣。三是建立中彝藥參與突發公共衛生事件應急網絡和應急救治工作協調機制，加快建立傳染病中彝醫臨床救治體系，提高中彝藥應急救治和重大傳染病防治能力。

（三）夯實基層中彝醫藥人才隊伍。一是優化中彝醫藥人才隊伍結構，培養中彝醫醫院業務骨干10人；積極選派人員參加全州“彝 鄉名醫”評選，其中縣級彝 鄉名醫5名，鄉級彝 鄉名醫11人，確保每個衛生院、社區衛生服務中心至少有1名鄉級名醫。二是進一步強化城鄉對口支援工作，細化對口支援醫師的職責、工作目標，通過長期駐點、學習培訓、遠程會診等方式有效推進中醫醫院對口幫扶工作，夯實鄉村醫生中彝醫藥服務的基本知識與技能，全縣內公立衛生機構中醫醫師至少參加州級組織的1個月以上適用技術培訓。三是全縣鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫（含彝醫）類別醫師占本機構醫師總數比例達到25%以上，每家基層醫療機構至少有1名本科學歷的中醫醫生和1名副高以上職稱的中醫醫生；至少培養8—10名中醫全科醫生，每個村衛生室和社區衛生服務站至少有1名中醫類別醫師或能夠提供中彝醫藥服務的醫生，每個家簽團隊都能提供中彝醫藥服務。四是組織開展彝醫醫師考核認定工作，到2023年認定彝醫醫師40名。五是開展“名彝醫”評選工作和彝醫藥非遺傳承人認定工作。

（四）推進中彝醫醫院現代管理，拓展中彝醫藥服務領域。一是實施“智慧中彝醫藥健康服務”行動，發展互聯網中醫醫院，開展遠程醫療、智慧醫療等線上線下一體化服務，以“州中醫醫院一牟定縣中醫醫院醫共體”為模板，推進醫共體、醫聯體共建共享。二是推進醫療機構信息化建設，搭建“州、縣、鄉、村”遠程醫療服務平臺，開展就醫引導、診間結算、檢查檢驗結果推送、異地就醫結算等信息化便民服務。三是全面實施中彝醫醫院績效考核，加強和完善現代中彝醫醫院管理制度建設。四是健全中彝醫養生保健服務體系，落實促進中彝醫養生保健服務發展的政策措施。五是發展中彝醫藥健康養老服務，發展多形態養老服務。六是推動中彝醫藥與旅游產業有機融合，大力發展融合中彝醫療養、養生康復、文化傳播為一體的中彝醫藥健康旅游。

（五）挖掘名老中醫經驗，扎實推進中彝醫藥繼承。一是加強中彝醫藥理論方法繼承，保護和挖掘中彝醫藥傳統知識。二是開展中彝醫臨床診療、養生保健、康復等技術的篩選，完善中彝醫醫療技術目錄和技術操作規范。三是加強基層中彝醫藥人員師承救育。繼續開展好現有中醫傳承工作室項目，新建立1個基層名老中彝醫藥專家傳承工作室，提煉名老中彝醫藥專家臨床經驗，建立資料庫，吸引、鼓勵名老中彝醫藥專家通過師承模式培養基層中葬醫藥骨干人才。

（六）傳承創新發展彝族醫藥，發展壯大中醫藥產業。貫徹落實《云南省楚雄彝族自治州彝醫藥條例》，推動中彝藥種植推廣工作，大力發展中藥材規模化、規范化種植，積極引進顆粒制劑、配方制劑企業，發展中醫藥加工產業。

（七）進一步加強宣傳培訓及對外交流合作工作。一是加大對《中醫藥法》和《云南省楚雄彝族自治州彝醫藥條例》的宣傳培訓力度。二是繼續推進中彝藥知識“進機關、進學校、進企業進社區、進鄉村、進家庭”六進工程。三是重視發揮社會組織作用，在全社會形成“信中醫、愛中醫、用中醫”的濃厚氛圍和共同發展中彝醫藥的良好格局。四是利用南博會、烏蒙山中醫藥發展聯盟等平臺，圍繞服務“一帶一路”，進一步推動彝醫藥“走出去”，加強與國內外有關機構的交流合作

三、相關要求

（一）各鄉鎮、縣級各有關單位要把貫徹落實工作規劃及實施方案作為一項重要任務，列入本單位重點工作，切實加強領導，周密安排，精心組織實施，認真履職，全力支持中彝醫藥發展。

（二）貫徹落實工作規劃及實施方案將列入年終綜合績效考核內容和重點工作督查事項，各鄉鎮、縣級有關部門要壓緊壓實工作責任，做好分類指導，建立獎懲機制，有力有序有效推進工作，助推我縣中彝醫藥產業健康持續發展。

解讀《武定縣基層中彝醫藥三年工作規劃及實施方案（2021—2023年）》