武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)《武定縣“十四五”新材料和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門，省州駐武單位：

《武定縣“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)十八屆縣人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2022年9月23日

（此件公開發(fā)布）

武定縣“十四五”新材料和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

 

 

 

 

2022年9月

目 錄

一、發(fā)展條件  1

（一）發(fā)展基礎(chǔ)  2

（二）存在問題  3

（三）面臨的機遇  5

二、總體發(fā)展思路和目標(biāo)  8

（一）發(fā)展定位  8

（二）總體思路  8

（三）基本原則  9

（四）目標(biāo)任務(wù)  11

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局  11

（一）綠色鈦產(chǎn)業(yè)  11

（二）先進(jìn)制造業(yè)  13

四、保障措施  18

（一）強化政策支持  18

（二）強化要素支持保障  19

（三）強化人才隊伍建設(shè)  20

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境  21

（五）強化重點項目帶動  22

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是積極應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，更是武定實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期。高質(zhì)量發(fā)展離不開新興工業(yè)，新材料是新興工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是制造業(yè)的支撐和保障。隨著高新技術(shù)的發(fā)展，新材料與傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密。新材料作為高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，應(yīng)用范圍極其廣泛，它同信息技術(shù)、生物技術(shù)一起成為二十一世紀(jì)最重要和最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。先進(jìn)制造業(yè)是新興工業(yè)的創(chuàng)新源泉，指導(dǎo)制造業(yè)不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、在線檢測、營銷服務(wù)和管理的全過程。新材料和先進(jìn)制造業(yè)是武定縣“十四五”期間重點打造產(chǎn)業(yè)之一，是武定縣建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要推動力量。為全面貫徹落實省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會議重大部署，推進(jìn)綠色能源和綠色制造融合發(fā)展，加快建設(shè)滇中崛起增長極，根據(jù)《武定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定本規(guī)劃，主要闡明武定縣“十四五”新材料和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展總體思路，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是未來五年乃至更長時期推進(jìn)全縣新材料和先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)，規(guī)劃期為2021—2025年。

一、發(fā)展條件

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1．礦產(chǎn)資源豐富。武定縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，山露地層比較齊全，巖漿活動頻繁，金屬、非金屬礦產(chǎn)種類較多。已發(fā)現(xiàn)的有銅、鐵、鉛、鋅、鈦、硫鐵、稀土、磷、石膏、石棉、大理石和武定木紋石等礦體。已探明儲量的兩個鐵礦儲量為2.46億噸，3處鈦礦儲量1800萬噸，6個銅礦點儲量13.1萬噸，一個芒硝礦儲量5884萬噸，兩個大理石礦儲量31.4萬立方米，武定木紋石儲量34.8億立方米。

2．重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。武定縣以冶金為主的材料產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量持續(xù)增強、企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷壯大、裝備和技術(shù)水平大幅提高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實等特點，形成了以鈦、銅、鐵為主的原材料產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。新材料產(chǎn)業(yè)通過引入戰(zhàn)略合作伙伴，實現(xiàn)了鈦產(chǎn)業(yè)的鳳凰涅槃。2020年，冶金產(chǎn)業(yè)完成增加值11.27億元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的68.3%；以鈦、鐵、銅為主的材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.8億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的80.2%。武定縣加快推進(jìn)以鈦材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，

3．重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞抓項目增投資這個牛鼻子，強化要素保障，實施掛圖作戰(zhàn)，成立項目專班，開辟綠色通道，加快省、州、縣一批重點工業(yè)項目實施。立足鈦資源優(yōu)勢，通過支持涉鈦企業(yè)實施技術(shù)改造和擴建項目，實現(xiàn)鈦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，實施的重點鈦產(chǎn)業(yè)項目有武定新立公司年產(chǎn)16萬噸高鈦渣建設(shè)項目、永豐鈦業(yè)年產(chǎn)20萬噸鈦渣技改搬遷項目、益眾科技公司年產(chǎn)5萬噸鈦渣技改擴建項目等。至2020年底，永豐公司年產(chǎn)20萬噸鈦渣技改搬遷一期項目已建成投產(chǎn)，其余項目正在做前期工作。項目的實施完成，將大力推動武定縣以鈦為主的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。多年來，云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持“超前性規(guī)劃、高起點建設(shè)、全方位招商、多渠道融資、綠色化發(fā)展”的總體思路，不斷整合提升，牢牢抓住工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革兩大條主線，以促進(jìn)武定經(jīng)濟引擎高效運轉(zhuǎn)和推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展為重點，不斷優(yōu)化提升軟硬環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍。2020年，按照省、州關(guān)于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)精神，將武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃由“一園五片區(qū)”修改為“一園三片區(qū)”，“一園”即：武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“三片區(qū)”即：祿金新型工業(yè)片區(qū)，長沖特色石材加工片區(qū)，縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)城融合）片區(qū)。2021年，總規(guī)劃面積由原規(guī)劃75平方公里修改為17.39平方公里。

（二）存在問題

1．經(jīng)濟處于工業(yè)化初級階段。作為昆明、楚雄、涼山三州市交匯點、出滇入川的主要通道，按照區(qū)位條件和資源稟賦，武定具有較好的先發(fā)優(yōu)勢，但從經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，武定的經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，武定園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低，重要產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成，不利于同類型產(chǎn)業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施及形成有效合力。資金、人才等高端要素嚴(yán)重匱乏不利于園區(qū)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，也難以引進(jìn)與培育新興產(chǎn)業(yè)。與周邊發(fā)達(dá)區(qū)域具有較大差距，武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍處于工業(yè)化初期發(fā)展階段。

2．園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。園區(qū)內(nèi)道路、給排水、污水處理、固體廢棄物處理、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，與園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求還存在一定差距，產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合程度不高。園區(qū)的物流、運輸、金融商貿(mào)、生活保障、應(yīng)急體系、就業(yè)培訓(xùn)等配套服務(wù)設(shè)施不夠完善，尚未滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對于優(yōu)質(zhì)項目的承載能力有限。

3．企業(yè)規(guī)模偏小，市場開拓能力弱。企業(yè)組織化程度低，規(guī)模偏小，經(jīng)營管理落后，缺乏市場競爭力，發(fā)展后勁不足。品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)培育滯后，市場開拓能力較弱。部分企業(yè)小富即安，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志。

4.新材料和先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，我縣以鈦產(chǎn)業(yè)為主的新材料產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展，但發(fā)展粗放，發(fā)展不充分、質(zhì)量不高等問題較為突出，產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)配套、服務(wù)體系配套不完善，產(chǎn)業(yè)互補程度差，企業(yè)之間的產(chǎn)品缺乏關(guān)聯(lián)性和配套性，尚未形成與重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，基本還是空白，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快培育新興產(chǎn)業(yè)的雙重任務(wù)艱巨。同時，園區(qū)全面深化改革的任務(wù)艱巨，市場對資源配置的決定性作用發(fā)揮不充分，尤其在投融資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建管、政府購買服務(wù)等方面體制不順、機制不活的問題還很突出，導(dǎo)致有效要素供給趨緊，發(fā)展的動力和活力不足。

5．創(chuàng)新能力不足，科技和人才支撐弱。企業(yè)科技研發(fā)能力和投入不足，產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)，普遍存在發(fā)展質(zhì)量和效益不高的問題，缺乏核心競爭力。多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備水平不高，多數(shù)裝備技術(shù)僅在國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類門檻邊緣，能耗、環(huán)保等各項指標(biāo)都與行業(yè)先進(jìn)水平有較大差距。缺乏創(chuàng)新鏈前段企業(yè)、頭部企業(yè)，綠色化、數(shù)字化、智能化水平亟待提升。企業(yè)智能制造的發(fā)展水平較低，與打造“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)還存在較大差距。高層次人才、研發(fā)人才匱乏，人才支撐不足。

（三）面臨的機遇

“十四五”時期是我國由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)入“兩個一百年”歷史交匯期，是武定縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級、重構(gòu)現(xiàn)代工業(yè)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，所面臨的形勢也更加錯綜復(fù)雜。從國際形勢看，當(dāng)今世界正處于動蕩變革期，百年變局和新冠疫情交織疊加，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。以5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、新能源、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，工業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化的發(fā)展，正在重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)體系和競爭格局。這為我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)擴大開放合作提供了機遇、拓展了空間。同時，新冠疫情正加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局重構(gòu)，為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展贏得難得的時間窗口，有利于加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位，并向價值鏈中高端拓展。從國內(nèi)形勢看，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟，“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，我國已進(jìn)入向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、推進(jìn)共同富裕的新階段，特別是“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略的深入實施，碳達(dá)峰、碳中和工作的有序推進(jìn)，為我們帶來了千載難逢的歷史機遇。經(jīng)濟增長內(nèi)需潛力的持續(xù)釋放，消費升級等政策的不斷實施，為制造業(yè)固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項提供了新的發(fā)展契機。

1．構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的機遇。全球產(chǎn)業(yè)競爭格局重塑，科技創(chuàng)新已進(jìn)入空前密集活躍的時期，引發(fā)經(jīng)濟運行模式、生產(chǎn)生活方式的重大變革。我國正加快構(gòu)建新發(fā)展格局，云南省著力打造強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。新發(fā)展格局將有利于云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整帶來的發(fā)展機遇，承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動生產(chǎn)要素聚集，拓展合作空間。

2．西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄修訂帶來的機遇。西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄體現(xiàn)了國家支持西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，又照顧西部不同地區(qū)的差異。此次修訂，云南省新增有色金屬產(chǎn)業(yè)開發(fā)及精深加工，鼓勵云南省利用全產(chǎn)業(yè)鏈的思維發(fā)展。云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為省內(nèi)重要的鈦礦儲備地區(qū)，在打造鈦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具備原生優(yōu)勢，有利于推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化和鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3．云南堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”帶來的機遇。全省著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，尤其重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提出全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，將著力擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)投資，增強開發(fā)區(qū)承載工業(yè)投資功能。云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)著力構(gòu)建鈦產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)和開發(fā)區(qū)提升的過程中，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機遇。

（四）面對的挑戰(zhàn)

1．經(jīng)濟下行與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的挑戰(zhàn)。全球產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)出口貿(mào)易、資本流動等受新冠疫情、國際金融局勢、全球化逆流等的影響不確定性增強，傳統(tǒng)動力明顯減弱，加之中美貿(mào)易摩擦帶來負(fù)面影響，經(jīng)濟下行壓力明顯加大。新技術(shù)的發(fā)展改變了原有的工業(yè)發(fā)展組織形式，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工正加速調(diào)整，面對發(fā)達(dá)國家對我國制造業(yè)的擠壓，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。

2．區(qū)域競爭日益加劇帶來的挑戰(zhàn)。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鈦產(chǎn)業(yè)，周邊攀西地區(qū)、祿豐、富民等鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地發(fā)展基礎(chǔ)和條件優(yōu)于云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一定程度上形成較大的虹吸效應(yīng)。目前園區(qū)產(chǎn)值及規(guī)模相比較小，產(chǎn)業(yè)尚處于價值鏈中低端。面對周邊區(qū)域的激烈競爭，如何突出特色，進(jìn)行錯位競爭，實現(xiàn)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，提升園區(qū)核心競爭力存在較大挑戰(zhàn)。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境約束帶來的挑戰(zhàn)。我國主動順應(yīng)全球綠色低碳發(fā)展潮流，提出了碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，對制造業(yè)綠色發(fā)展提出更高要求。武定位于長江經(jīng)濟帶范圍，保護與發(fā)展并重，對鈦產(chǎn)業(yè)、綠色建材等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求，過去拼投資、拼資源、拼環(huán)境的辦法和高投入、高能耗、高污染的發(fā)展路子已不可持續(xù)，園區(qū)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束強化的挑戰(zhàn)。

二、總體發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展定位

立足武定的交通區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合省委、省政府楚雄現(xiàn)場辦公會精神，“十四五”發(fā)展定位為：提升發(fā)展以鈦為主的新材料產(chǎn)業(yè)，全力打造鈦原料生產(chǎn)基地，圍繞鈦產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈、補鏈，力爭打造鈦全產(chǎn)業(yè)鏈。以裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)為主，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹落實省第十一次、州第十次黨代會、縣第十五次黨代會精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入實施綠色制造，推進(jìn)以鈦產(chǎn)業(yè)為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，培育壯大以裝備制造、生物醫(yī)藥為主的制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系，推動綠色能源與綠色制造融合發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）基本原則

1．生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，立足制造強國、生態(tài)文明建設(shè)全局，以綠色價值觀引領(lǐng)綠色發(fā)展，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)選擇、路徑抉擇的根本遵循，繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的綠色低碳化改造升級，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、改善生產(chǎn)流程、更新生產(chǎn)設(shè)備、加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，積極開發(fā)綠色、高效的加工工藝和生產(chǎn)設(shè)備，以節(jié)約高效的方式進(jìn)行生產(chǎn)。全面貫徹全生命周期綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，推動綠色能源與綠色制造深度融合，全力打造高端綠色產(chǎn)業(yè)基地、加快形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和推進(jìn)機制，實現(xiàn)清潔化、高效化、低碳化發(fā)展，讓綠色成為武定縣新材料和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的鮮明底色，不斷提升綠色制造能力和水平。堅持在資源環(huán)境可承載限度內(nèi)布局和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的有機統(tǒng)一、相互促進(jìn)、和諧共贏。

2．需求引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮市場需求對新材料開發(fā)應(yīng)用的引導(dǎo)作用，緊緊圍繞重大戰(zhàn)略急需，強化產(chǎn)用結(jié)合，促進(jìn)上下游協(xié)作配套，加快應(yīng)用示范。以創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)改革，推動新材料產(chǎn)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型升級。以科技重大專項、重點研發(fā)計劃等為牽引，實施新材料、先進(jìn)裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻堅戰(zhàn)，針對性地實施重大科技創(chuàng)新項目，力爭攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。實施自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的保障制度、完善創(chuàng)新驅(qū)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加速信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

3．強鏈補鏈，集聚發(fā)展。以調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為著力點，圍繞打造在建設(shè)“滇中崛起增長極”中勇當(dāng)先鋒，在建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”中走在前列，在建設(shè)“民族團結(jié)示范區(qū)”中樹立標(biāo)桿，高位統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資、項目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項，著力解決供應(yīng)鏈、信息鏈、采購鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條環(huán)節(jié)中的困難問題，集中力量培育壯大一批新材料和先進(jìn)制造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，重塑制造業(yè)發(fā)展新動能。開展新材料和先進(jìn)制造業(yè)建鏈強鏈補鏈行動，深化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加強產(chǎn)業(yè)鏈配套本地化，推動供應(yīng)鏈多元化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，補強完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生態(tài)。科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵新材料企業(yè)和研究機構(gòu)依托區(qū)域優(yōu)勢，合理配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈，推動新材料和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。鞏固提升現(xiàn)有新材料和園區(qū)實力，在以鈦為重點的新材料和先進(jìn)制造領(lǐng)域推動形成若干產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊全、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚。

（四）目標(biāo)任務(wù)

“十四五”期間，全縣新材料和先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色制造水平大幅提升。新材料和先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升?！笆奈濉逼陂g，新材料和先進(jìn)制造業(yè)增加值增速超過GDP增速，重點產(chǎn)業(yè)占GDP的比重進(jìn)一步提升，到2025年，力爭全縣新材料和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)118億元。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局

新材料是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，同時也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。作為先導(dǎo)性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)先發(fā)展新型材料，傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改進(jìn)及節(jié)能減排也需要通過新型材料來實現(xiàn)，發(fā)展新材料是提高武定縣核心競爭力的重要途徑。

（一）綠色鈦產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向。依托武定縣鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為動力，延伸鈦產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鈦產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈擴鏈發(fā)展目標(biāo)。規(guī)范鈦礦采選業(yè)，建設(shè)綠色礦山典范；整合及改造提升高鈦渣和硫酸法鈦白粉生產(chǎn)工藝裝備，優(yōu)化區(qū)域布局；大力發(fā)展高端氯化法鈦白粉，鼓勵各類企業(yè)全面發(fā)展鈦合金、鈦制品等適銷產(chǎn)品，以及適用于航空、航天、航海等領(lǐng)域的高端鈦材料，努力提高武定縣鈦行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、核心競爭力和市場占有率，把武定建設(shè)成為國內(nèi)重要的鈦初級原材料加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。

——發(fā)展思路。依托武定縣鈦礦資源豐富，遠(yuǎn)景儲量1800萬噸，上表保有資源儲量202.7萬噸，占全省鈦礦保有儲量的21.6%的優(yōu)勢，以行業(yè)整合和鈦礦資源整頓為突破口，以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為動力，充分發(fā)揮重大項目核心帶動作用，加快推進(jìn)龍蟒佰利聯(lián)集團為龍頭，加快鈦渣冶煉行業(yè)技術(shù)改造升級，加大鈦產(chǎn)業(yè)招商引資力度，延伸鈦產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鈦產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈擴鏈發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范鈦礦采選業(yè)，建設(shè)綠色礦山典范。整合及改造提升高鈦渣和硫酸法鈦白粉生產(chǎn)工藝裝備，優(yōu)化區(qū)域布局，擴大產(chǎn)能，鼓勵各類企業(yè)全面發(fā)展鈦合金、鈦制品等適銷產(chǎn)品，以及適用于航空、航天、航海等領(lǐng)域的高端鈦材料。加大鈦產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的招商引資力度，帶動輔助產(chǎn)業(yè)的快速布局及發(fā)展。積極拓展“鋯、釩、鐵、鈧”等鈦衍生品領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)鈦產(chǎn)業(yè)全鏈條開發(fā)，構(gòu)建大縱深、多元化、高質(zhì)量的化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，逐漸形成鈦產(chǎn)業(yè)集群，把武定建設(shè)成為“綠色能源”+鈦產(chǎn)業(yè)基地。

——發(fā)展目標(biāo)。主要產(chǎn)品產(chǎn)能目標(biāo)。到“十四五”末，武定縣實現(xiàn)鈦白粉總年產(chǎn)能20萬噸，高鈦渣產(chǎn)能100萬噸/年，鈦錠、鈦材產(chǎn)能達(dá)1萬噸/年。大力支持龍佰武定公司擴建高鈦渣產(chǎn)線，產(chǎn)能達(dá)30萬噸/年；支持永豐鈦業(yè)鈦渣線技改搬遷項目建設(shè)，產(chǎn)能達(dá)20萬噸/年，益成礦業(yè)、萬鑫鈦業(yè)、玉宏冶煉廠等鈦渣生產(chǎn)線建設(shè)，產(chǎn)能達(dá)50萬噸/年；納玉環(huán)?？萍加邢薰緮U建硫酸法鈦白粉生產(chǎn)線，產(chǎn)能達(dá)20萬噸/年。積極開展招商引資，力爭引進(jìn)鈦產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，在鈦鑄錠、鈦材、鈦合金、鈦制品生產(chǎn)上有新突破。主要經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。以主要產(chǎn)品當(dāng)前市場價格為基礎(chǔ)，2025年主要鈦產(chǎn)品銷售收入力爭達(dá)100億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值18億元以上。

——規(guī)劃布局和發(fā)展重點。鈦精礦生產(chǎn)區(qū)主要分布在獅山鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)，大坪子冶金化工循環(huán)組團為鈦渣、鈦白粉生產(chǎn)區(qū)，祿金新型工業(yè)片區(qū)主要布局鈦渣和鈦材生產(chǎn)區(qū)，鼓勵中小及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)圍繞各生產(chǎn)區(qū)骨干企業(yè)，就地配套原材料生產(chǎn)或開展下游產(chǎn)品延伸加工，全面推進(jìn)鈦工業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)鈦園區(qū)基地建設(shè)。基于祿武產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，依托龍佰集團等大企業(yè)資源、技術(shù)與發(fā)展優(yōu)勢，圍繞鈦產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化物流園區(qū)建設(shè)，經(jīng)過努力，主動融入祿豐土官—勤豐—武定—富民—昆明一線的鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。

（二）先進(jìn)制造業(yè)

1．裝備制造業(yè)。

——發(fā)展方向。充分發(fā)揮武定縣區(qū)位、資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提質(zhì)增效為目標(biāo)，以園區(qū)聚集發(fā)展為載體，以招商引資和項目實施為重點，以龍頭企業(yè)培育為抓手，以深化改革和技術(shù)創(chuàng)新為動力，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、汽車配件制造、電氣設(shè)備制造、電線電纜等重點領(lǐng)域，加快發(fā)展高低開關(guān)電器、汽車及零配件、礦山機械、數(shù)控機床、鋼結(jié)構(gòu)等項目建設(shè)，大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動武定縣先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，積極推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)和信息傳輸技術(shù)的融合，進(jìn)一步提高了武定制造業(yè)水平。至2025年，力爭先進(jìn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億元以上，增加值達(dá)2億元以上。

——發(fā)展思路。以做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提質(zhì)增效為目標(biāo)，以園區(qū)聚集發(fā)展為載體，以招商引資和項目實施為重點，以龍頭企業(yè)培育為抓手，以深化改革和技術(shù)創(chuàng)新為動力，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

——發(fā)展目標(biāo)。“十四五”末，全縣先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá)2億元。到2025年，力爭建成產(chǎn)值超1億元的企業(yè)3戶以上、超2億元的企業(yè)2戶以上、超5億元的企業(yè)1戶以上。

行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2025年，通過招商引資，力爭有汽車配件、智能裝備、電力電纜和機電裝備、金屬新材料制品等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

——規(guī)劃布局和發(fā)展重點。以祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)為依托，全力打造高、中、低產(chǎn)品互補的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)主要布局在祿金新型工業(yè)片區(qū)，重點發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)：

（1）汽車配件制造業(yè)。大力發(fā)展混合動力車、純電動車、液化天然氣乘用車等節(jié)能與新能源汽車配件，積極引進(jìn)自動變速箱、車橋、底盤件、缸套、活塞銷、鋁合金輪轂等零部件企業(yè)入駐園區(qū)，引進(jìn)和培育發(fā)展動力電池、車用電機、電池集成及整車控制系統(tǒng)、充電樁等新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，有汽車配件生產(chǎn)線企業(yè)落戶武定。

（2）智能裝備制造業(yè)。大力培育和引進(jìn)大企業(yè)（集團），推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合發(fā)展，圍繞“高、精、特、新”，加快發(fā)展高速、復(fù)合、精密、大型數(shù)控機床，智能單元，柔性智能化制造系統(tǒng)設(shè)備；培育發(fā)展機器人、增材制造等智能設(shè)備；以及智能車庫、汽車檢修設(shè)備、煙草、制藥、倉儲、包裝印刷成套智能設(shè)備等高端和智能制造生產(chǎn)線。積極發(fā)展LED燈具加工、手機制造等領(lǐng)域的數(shù)控機床。支持智能化產(chǎn)業(yè)招商引資，引進(jìn)華為、中興、海爾、聯(lián)想等國內(nèi)電子通信領(lǐng)軍企業(yè)及機器人、增材制造等智能制造裝備生產(chǎn)線，大力發(fā)展高分辨率、高亮（效率）、低功耗、高集成度的新一代主動式OLED微型顯示器、計算機、平板電腦等計算機通信設(shè)備；積極發(fā)展LED燈具、手機制造、網(wǎng)絡(luò)處理器、高端路由器、交換機等領(lǐng)域設(shè)備，以及金融電子、遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、數(shù)字視聽等精密智能設(shè)備。

（3）電力電纜和機電裝備制造業(yè)。電力裝備：大力發(fā)展環(huán)保型特高壓、超高壓、智能型電力電纜，以及智能型輸變電設(shè)備等產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商引進(jìn)電力電纜生產(chǎn)線，并向下游延伸。機電設(shè)備：抓住國家“一帶一路”倡議機遇，緊盯國內(nèi)西部地區(qū)和東南亞南亞國家對機電設(shè)備、家用電器的消費需求，積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)和川渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開關(guān)柜、電氣設(shè)備、輸配電設(shè)備的技術(shù)引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，增強產(chǎn)品研發(fā)實力，推動技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造向高原型智能開關(guān)成套設(shè)備轉(zhuǎn)變，部分產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。培育機電設(shè)備和家用電器生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)電子電器設(shè)備規(guī)?；a(chǎn)。

（4）金屬新材料制品業(yè)。發(fā)揮我縣鈦、銅、鐵等資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)金屬新材料制品企業(yè)落戶我縣，大力發(fā)展高性能鈦基產(chǎn)品、銅基產(chǎn)品、特種優(yōu)質(zhì)鋼材制品、新型金屬合金材料制品、鐵塔制造、礦山機械，以及五金制品、金屬包裝容器及不銹鋼日用品等金屬制品業(yè)。支持螺旋鋼管、特種鋁材等鑄件產(chǎn)品制造項目新建和技改，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力；研發(fā)生產(chǎn)小型多功能耕作、灌溉、播種、烘烤等農(nóng)林機械和加工設(shè)備，推動農(nóng)林、水利機械穩(wěn)步發(fā)展。加大資金投入，通過參股、合資等形式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，開發(fā)多元化產(chǎn)品，在我縣建成一批附加值高、市場競爭力強的新材料制品和金屬加工項目，延伸鈦、銅等金屬新材料制品產(chǎn)業(yè)鏈，推動金屬新材料制品和機械制造向綠色、環(huán)保制造領(lǐng)域發(fā)展。

2．生物醫(yī)藥制造業(yè)。

——發(fā)展方向。逐步建立起較為完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)、流通、研發(fā)和中（彝）醫(yī)藥健康服務(wù)體系，構(gòu)建較為完善的中藥材產(chǎn)業(yè)科技支撐體系。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥飲片、中藥配方顆粒、大麻二酚加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物診斷試劑、醫(yī)療器械、醫(yī)藥包裝等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。打造中藥材種植養(yǎng)殖及加工—植物提取物和原料藥—中藥—民（彝）族藥—天然藥物—天然保健品—特殊化妝品和日化產(chǎn)品—生物制品營銷、研發(fā)、與生物醫(yī)藥關(guān)聯(lián)的高端服務(wù)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展以彝醫(yī)藥為特色的生物醫(yī)藥制造以及醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)業(yè)。

依托縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，積極發(fā)展以中藥、天然藥、彝藥為主，中藥飲片、原料藥、藥品制劑、植物提取物、醫(yī)療器械、藥用包裝材料、保健食品等多產(chǎn)品多門類醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。不斷發(fā)展中藥飲片、中藥配方顆粒等產(chǎn)業(yè)。

——發(fā)展目標(biāo)：到2025年，力爭生物醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展實現(xiàn)較大突破，有中藥配方顆粒、中藥飲片生產(chǎn)加工企業(yè)在武定境內(nèi)發(fā)展，以工業(yè)大麻為原料的生物制藥產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，全縣生物醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到8戶以上，培育年產(chǎn)值1億元以上的企業(yè)1戶，年產(chǎn)值2億元以上的企業(yè)2—3戶，年產(chǎn)值5億元企業(yè)1戶。

——規(guī)劃布局和發(fā)展重點：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要布局在云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以云南白藥集團武定藥業(yè)有限公司制藥生產(chǎn)線項目、云南古潤生物科技大麻二酚生產(chǎn)線項目、云南寶田農(nóng)業(yè)科技有限公司彝藥小鎮(zhèn)建設(shè)項目、云南楷林藥王谷花海農(nóng)業(yè)有限公司現(xiàn)代中藥飲片產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目等重點項目為支撐，著力推進(jìn)武定縣中藥材種植、加工、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。將堅持守正創(chuàng)新的中醫(yī)藥發(fā)展思想，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，創(chuàng)新為引領(lǐng)，質(zhì)量為根本，培強產(chǎn)業(yè)鏈，擴能提質(zhì)，招大引強，強化要素保障，大力支持武定縣境內(nèi)一批重點龍頭企業(yè)做強做大，著力引進(jìn)一批國內(nèi)有影響力的中藥配方顆粒大企業(yè)大集團到武定發(fā)展，推動生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

在祿金工業(yè)園區(qū)布局附片、毒麻、大麻二酚生產(chǎn)加工基地，在縣城東南綠色食品加工園區(qū)布局現(xiàn)代中藥飲片、中藥材初加工、中藥材淺提取加工、倉儲物流基地。

——創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)與高校、研究機構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，爭取建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺和基地，為科技成果轉(zhuǎn)化提供公共服務(wù)平臺和技術(shù)支持。到2025年，新增省級企業(yè)技術(shù)中心1個，州級企業(yè)技術(shù)中心2個，新增專家工作站1個，新增科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)1個。

四、保障措施

（一）強化政策支持。持續(xù)優(yōu)化新材料和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實國家和省州支持制造業(yè)發(fā)展的各項政策，研究武定縣新材料和先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，精準(zhǔn)政策靶向，加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)以及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等重點領(lǐng)域的扶持力度。全面落實國家、省和州各項減負(fù)政策，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強政策引導(dǎo)，完善資金支持政策。從資金投入、項目審批、信貸、用地等方面完善支持政策，強化政策扶持，強化融資、要素保障、資源配置，支持重點產(chǎn)業(yè)招商引資、技術(shù)改造、品牌建設(shè)。加強政、銀、企信息對接，充分發(fā)揮財政資金的激勵和引導(dǎo)作用，積極吸引社會資本投入，進(jìn)一步加大對新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。改革財政扶持資金支持方式，統(tǒng)籌實施項目法、因素法等相結(jié)合的分配方式，提高政策資金的精準(zhǔn)性和有效性。積極爭取國家、省級財政預(yù)算專項資金支持新材料和先進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展，重點投向低碳、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、綠色制造等領(lǐng)域。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金形成方式，綜合應(yīng)用風(fēng)險投資、股權(quán)投資、信用貸款、貸款貼息、科技保險等，優(yōu)先支持重點項目發(fā)展。探索綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵銀行、基金、保險等金融機構(gòu)通過債券、股權(quán)基金等方式投資綠色制造產(chǎn)業(yè)。

（二）強化要素支持保障。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援、污水及固廢集中回收處理、安全環(huán)保管理工程建設(shè)，補齊開發(fā)區(qū)道路、給排水、供電、供氣、通訊、消防、環(huán)保、綠化等功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升園區(qū)綜合承載能力。完善網(wǎng)絡(luò)傳輸、無線通信、信息安全維護等信息服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動智慧園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌安排全縣工業(yè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重大工業(yè)項目和企業(yè)擴大規(guī)模用地，對一般項目實行差別化的供地政策，提高工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，提高用地投入產(chǎn)出比。探索實施工業(yè)用地開發(fā)模式創(chuàng)新，逐步建立開發(fā)區(qū)土地全生命周期管理模式，從規(guī)劃開發(fā)、出讓運營、存量更新等各個環(huán)節(jié)強化統(tǒng)籌管理，綜合提高土地資源利用效率和重大項目的土地資源保障能力。探索適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游關(guān)系的工業(yè)用地供應(yīng)模式，運用市場機制盤活存量土地和低效用地，健全新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機制，積極開展低效用地再開發(fā)和工業(yè)用地供應(yīng)方式改革，全力保障新材料和先進(jìn)制造業(yè)項目用地供給。立足綠色能源資源特點和區(qū)位優(yōu)勢，加大綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動綠色能源產(chǎn)業(yè)與縣內(nèi)新材料和先進(jìn)制造業(yè)的深度融合發(fā)展。推動新材料和先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與“風(fēng)光水儲”一體化清潔能源基地建設(shè)融合發(fā)展。

（三）強化人才隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，具備充滿時代氣息的新知識、新經(jīng)驗、新信息、新要求。一方面能正確領(lǐng)悟國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況積極研究探索適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的政策和舉措。另一方面深入基層了解產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展中存在的實際問題，積極為企業(yè)排憂解難，提高精準(zhǔn)服務(wù)水平，以便落實相關(guān)政策。選派優(yōu)秀干部充實工業(yè)和信息化戰(zhàn)線隊伍，為新材料和先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保障。重視和加強對先進(jìn)制造技術(shù)專門人才和企業(yè)現(xiàn)代管理人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。突出抓好企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、新生代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人才隊伍建設(shè)。招才引智與招商引資并舉，做到以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引進(jìn)一批核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制，加強企業(yè)與高校、企業(yè)院校的產(chǎn)、學(xué)、研、用等方面合作，建立企業(yè)與學(xué)校共建、共研、共發(fā)展新材料和先進(jìn)制造業(yè)的局面，優(yōu)化人力資源環(huán)境。創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，完善人力資源管理制度，著力建設(shè)人才激勵機制，吸引行業(yè)更多人才加入新材料和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。推動民營經(jīng)濟組織企業(yè)黨建工作，在民營企業(yè)生產(chǎn)一線工人、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員，注重黨員先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強行業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的指導(dǎo)，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，鼓勵科技人員的創(chuàng)新，將技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。加大招商引資的力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會集中力量服務(wù)產(chǎn)業(yè)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)的作用，創(chuàng)造積極健康的投資環(huán)境。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為企業(yè)搭建發(fā)展平臺，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備和環(huán)境優(yōu)秀的公共服務(wù)系統(tǒng)。加強專業(yè)市場體系建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、入オ等全方位服務(wù)，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務(wù)能力。繼續(xù)實施重點項目、重點企業(yè)服務(wù)工作制度。制定重點支持大型骨干企業(yè)目錄，落實“一對一”幫扶聯(lián)系人，深入企業(yè)一線開展跟蹤服務(wù)。加大對高成長中小企業(yè)幫扶力度，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。促進(jìn)各類要素在市場中的合理流動和優(yōu)化配置，降低企業(yè)成太。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，優(yōu)先保障集群企業(yè)用電、用能需要和重大項目用地，優(yōu)先盤活利用存量建設(shè)用地，建設(shè)與使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房。推動水電產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，統(tǒng)籌考慮發(fā)電、電網(wǎng)、用電企業(yè)等多方利益及下游加工企業(yè)生產(chǎn)成本等因素，積極爭取水電鈦納入棄水電量消納主體，優(yōu)化電力發(fā)、輸、供、用各環(huán)節(jié)電價結(jié)構(gòu)，千方百計降低各環(huán)節(jié)成本。鼓勵對集群發(fā)展工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間，提高土地利用效率和效益。靈活選擇長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓和彈性出讓等方式供應(yīng)集群發(fā)展工業(yè)用地。弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇立潮頭的企業(yè)家精神和精于工、匠于心、品于行的“工匠精神”，形成示范效應(yīng)。

（五）強化重點項目帶動。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，把項目落到實處，以項目推動發(fā)展，以發(fā)展催生項目，切實抓好投資落實。要根據(jù)國家及省、州新型工業(yè)化和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略并結(jié)合武定新型工業(yè)化和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級要求，做好項目謀劃工作。要增強項目爭取意識，抓住機遇積極申報國家、省、州的產(chǎn)業(yè)資金與項目，爭取更多的項目盡快進(jìn)入國家、省、州項目規(guī)劃，并且根據(jù)發(fā)展需求，重點向上級部門爭取企業(yè)貸款貼息和產(chǎn)業(yè)項目資金補助。建立、完善項目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)、推進(jìn)和調(diào)度機制，確保重點項目如期建成。加快續(xù)建項目的施工進(jìn)度，強化施工組織和現(xiàn)場調(diào)度，早日完成工程建設(shè)。全力支持企業(yè)參與國家、省、州重大科技專項等科技計劃，組織實施具有牽動性的重大科技專項，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。

解讀《武定縣“十四五”新材料和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》