武定縣人民政府辦公室印發武定縣農業現代化三年行動方案（2022－2024年）的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

《武定縣農業現代化三年行動方案（2022－2024年）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

武定縣人民政府辦公室

2022年12月5日

（此件公開發布）

武定縣農業現代化三年行動方案

（2022－2024年）

為深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和考察云南重要講話精神，認真貫徹落實省第十一次黨代會、州第十次黨代會以及省、州、縣農村工作會議精神，根據《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州農業現代化三年行動方案（2022－2024年）的通知》（楚政辦通〔2022〕36號），結合武定縣實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察云南重要講話精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，牢牢守住糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，加強耕地保護和建設，按照產業化、規模化、標準化、品牌化的思路，聚焦糧食、蔬菜、特色林果、花卉、中藥材、食用菌、武定雞（肉雞）、肉牛、生豬和鄉村旅游等重點產業，多措并舉推動重點產業轉型升級、提質增效。

（二）發展目標。錨定三年跨越目標，到2024年，全縣“特色畜禽養殖、高山綠色蔬菜、優質糧豆、中藥材、特色林果、食用菌、特色花卉、現代煙草”高原特色農業“八大”主導產業全產業鏈產值由2021年的53.8億元增加到60億元，農業增加值由2021年的60億元增加到70億元，農產品加工產值與農業總產值比達1.6:1以上。

1.糧食產業。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，健全糧食生產支持保護體系，大力發展糧食生產社會化服務體系，鞏固提升糧食產銷平衡能力，按照“穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料”的思路，穩定提升水稻、玉米等主糧供應能力，積極發展冬早玉米、冬馬鈴薯、小雜糧等特色糧食作物，持續擴大大豆和油料生產，確保糧食播種面積和產量只增不減。到2024年，全縣糧食面積、產量分別穩定在40.2萬畝、12.6萬噸以上，全產業鏈產值達到5億元。

2.蔬菜產業。堅持錯季化、外向型發展，優化品類結構，提升小包裝蔬菜比重。加大綠色生產和噴滴灌設施建設，推進綠色化、有機化生產，加大產地初加工、冷鏈物流建設，延伸產業鏈條，建設滇中重要蔬菜基地和出口基地。以獅山、插甸、白路、高橋、貓街等鄉鎮為重點，種植西蘭花、甘藍、甜脆豌豆、早青豌豆、早青蠶豆、娃娃菜、豌豆苗等品種，到2024年，全縣發展蔬菜20萬畝以上，產量33.5萬噸以上，全產業鏈產值達10億元。

3.林果產業。建設小漿果、早熟優質鮮食葡萄、優質柑橘、優質芒果等果園，著力推進標準化種植，大力推廣現代設施栽培模式，建立健全分級分揀標準體系，積極培育具有市場影響力的區域公用品牌。到2024年，全縣水果種植面積6萬畝以上，產量4萬噸以上，全產業鏈產值達6億元。核桃等堅果產業實現從“大”到“強”轉變。到2024年，全縣穩定種植核桃等堅果85萬畝以上，產量3萬噸以上，全產業鏈產值達5億元。

4.花卉產業。提高花卉新品種自主研發及商品轉化能力，改造提升低端簡易花卉大棚，大力推廣水肥一體化無土栽培模式，提升優質鮮切花比重，加快金沙社區鮮花產業示范園建設。到2024年，全縣花卉種植1萬畝以上，產量7億枝以上，全產業鏈產值達7億元。

5.中藥材產業。依托云南白藥集團中藥材優質種源繁育有限責任公司、云南康騁生物科技公司、云南寶田農業科技有限公司等龍頭企業，在高寒冷涼山區大力發展以滇重樓、三七、黃精、丹參等為主的標準化優質中藥材種植，推進“云藥之鄉”萬畝生產基地建設，打造良種繁育基地。加快先武藥業有限公司制藥廠項目實施，提升產地初加工能力，開發中藥飲片和藥食同源等產品，建設成為全省重要的道地中藥材生產基地。到2024年，全縣種植中藥材面積達15萬畝以上，產量0.75萬噸以上，全產業鏈產值達7億元。

6.食用菌產業。加大野生菌保育促繁力度，依托云南同來農業科技有限公司、武定春江珍稀菌有限公司等新型經營主體，在全縣林間空地和一般農地大力發展野生菌仿生栽培和人工食用菌栽培，按照良種化、集約化、規模化、標準化要求，推進以香菇、平菇、金針菇、羊肚菌等為主要品種的人工食用菌栽培。到2024年，建成10萬平方米人工食用菌生產基地，年均種植人工食用菌30萬平方米以上，實現產量1000噸以上，全產業鏈產值達0.4億元。

7.武定雞（肉雞）產業。以“武定雞”中國農產品地理標志登記認證和地理性商標注冊產品品牌為基礎，充分發揮“武定雞”的品牌優勢和資源優勢，全面推進以“武定雞”品牌的特色畜禽養殖產業的“一縣一業”建設。規范武定雞保種、養殖、銷售、品牌運營，加強武定雞種質資源保護與開發。依托武定行業龍頭企業，探索武定雞養殖、加工、冷鏈、銷售、溯源全產業鏈全周期運營的有效途徑，引領產業集聚和企業集群發展。加大招商引資和新型經營主體培育，提高產業組織化程度。努力將武定雞（肉雞）產業打造成為全縣最具影響力的特色示范產業和實施鄉村振興戰略的支撐產業，把武定縣打造成為“中國最大的地方特色壯雞養殖基地縣”。到2024年，全縣出欄武定雞（肉雞）1540.73萬羽以上，肉產量2.62萬噸以上，全產業鏈產值12.87億元。

8.肉牛肉羊產業。堅持大力推行“政府+金融+保險+龍頭企業+農戶”模式，堅持政府統籌、黨建引領、保險護航、金融支持、龍頭帶動、農戶主體、技術創新7大要素，大力推行“政府＋金融＋保險＋龍頭企業＋農戶”模式，圍繞武定縣肉牛肉羊產業發展目標任務，強化種源端、銷售端建設，做大養殖規模，強化市場開拓，提升加工增值，延長產業鏈條，加快構建組織化、品牌化和規模化的現代肉牛產業體系，推進肉牛肉羊產業高質高效發展。建設成為全省優質肉牛主產區、規模適度養殖區、種源基地和重要肉牛生產基地，把插甸牲畜交易市場打造成為滇中地區的肉牛交易集散中心。到2024年，全縣出欄肉牛9.3萬頭以上，肉產量1.29萬噸以上，全產業鏈產值10.1億元；出欄肉羊26.98萬只以上，肉產量0.51萬噸以上，全產業鏈產值4.28億元。

9.生豬產業。實施生豬生產發展提升行動，逐步構建現代養殖體系，充分發揮龍頭企業引領作用，實現工廠化養殖與農戶散養“雙增”，提高養殖總量。全力推進全縣生豬養殖產業向標準化、規模化、產業化方向發展，努力把生豬穩產保供作為我縣助推脫貧成效鞏固、銜接鄉村振興產業的重要抓手。積極爭取國家產業資金支持，全面落實生豬生產發展各項扶持政策，著力把神農集團文筆山基地打造成為全省最大的種豬生產基地。提升屠宰加工能力，優化豬肉供應鏈，加快推進全縣生豬屠宰廠（點）建設，構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”的現代化加工流通體系，建設成為全省重要的種豬生產基地和豬肉保供基地。到2024年，全縣出欄生豬54.95萬頭以上，肉產量4.78萬噸以上，全產業鏈產值達9.37億元。

10.煙草產業。圍繞“穩固煙葉基礎、加快轉型升級、推進融合發展”重點，以煙草公司和烤煙專業合作社為龍頭，推動烤煙向貧困地區傾斜，穩煙區、穩煙農，鞏固煙葉產區地位，做精現代煙草產業，推動煙草產業高端化、綠色化、智能化發展，按照消費需求和國家批準計劃組織卷煙供應，全產業鏈重塑煙草產業發展優勢。到2024年，全縣優質煙葉穩定在9萬畝以上，全產業鏈產值達1億元。

11.鄉村旅游產業。大力推動高原特色農業與鄉村休閑旅游深度融合，積極推進生產生活生態“三生同步”、農村一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”的田園綜合體建設，高標準開展鄉村振興示范園（田園綜合體）創建試點工作，力爭新建田園綜合體1個，拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，提高綜合效益。到2024年，全縣鄉村旅游全產業鏈產值達10億元。

二、重點工程

（一）緊扣綠色高效，做優一產

1.實施良田沃土強基工程。全面落實“藏糧于技”“藏糧于地”戰略，落實最嚴格的耕地保護制度，加強糧食等農產品產地環境治理，推進受污染耕地安全利用和風險管控。以建設33萬畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，實施新一輪高標準農田建設工程，加快灌區續建配套與現代化改造，切實提高耕地有效灌溉率。到2024年，新建高標準農田15萬畝以上，提質改造15萬畝以上，農田有效灌溉率達37%。（責任單位：縣農業農村局、縣水務局、縣鄉村振興局，各鄉鎮人民政府）

2.實施綠色發展引領工程。依托“一江一河（金沙江、勐果河）、四區（東部山原區、西部山原區、北部河谷區、南部高原區）、五山（大黑山、萬松山、馬頭山、關天山、獅子山）、十五壩（東坡、利米、田心、近城、九廠、祿金、萬德、高橋、貓街、白云庵、龍慶關、插甸、大村、七排、發窩）”資源優勢，強化“一核牽引、兩園示范、三區布局、四帶聯動”的產業發展布局，著力打造“一縣一業”，積極推廣農業有機廢棄物資源化綜合利用“順豐洱海模式”，大力推廣糞肥還田、測土配方施肥、有機肥替代化肥、綠色防控等措施，加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進，開展綠色種養循環農業試點，推進農業標準體系建設，持續開展農產品質量安全縣創建。到2024年，全縣“綠色食品牌”產業基地面積達100萬畝以上。（責任單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣市場監管局、州生態環境局武定分局，各鄉鎮人民政府）

3.實施農業設施提升工程。全力打造高原特色蔬菜、精品花卉、特色水果、畜牧業、食用菌、優質糧豆、地道中藥材、現代煙草等產業基地，加快推進水肥一體化、噴滴灌等先進設施推廣應用，大力推廣中小型高效適用機械裝備，建設1000畝全程機械化示范基地，蔬菜中高端設施種植面積達5000畝以上，溫室大棚水肥一體化花卉無土栽培面積達1000畝以上，創建省級數字農業示范基地1個。（責任單位：縣農業農村局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣發展改革局，各鄉鎮人民政府）

4.實施農業生物安全工程。開展農業外來入侵物種普查，建設重點區域監測點，開展高效安全防除技術推廣應用。加強草地貪夜蛾等植物病蟲害防控。對高致病性禽流感、牲畜布病等重點人畜共患病實施常態化防治。（責任單位：縣農業農村局、縣林草局，各鄉鎮人民政府）

（二）緊扣加工增值，做強二產

1.實施產地初加工提升工程。強化標準引領，聚焦糧食耕種收機械化、蔬菜小包裝凈菜加工、花卉水肥一體化、中藥材高效綠色種植和產地初加工、核桃初加工機械一體化、食用菌初加工等重點環節，全面提高種植、加工環節設施化水平。推進道地中藥材產地初加工，畜產品分級分割、生鮮速凍，提升集中屠宰規范化水平。到2024年，外銷菜中小包裝比例達到50%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到56%以上，花卉A、B級花達到60%以上，食用菌初加工達70%以上，建成1條以上水果標準化分揀線、約1000立方米的氣調庫，打造一個高原特色設施化示范園。（責任單位：縣農業農村局、縣林草局、縣工信商務科技局、縣鄉村振興局、州生態環境局武定分局，各鄉鎮人民政府）

2.實施精深加工延鏈工程。圍繞重點產業布局，統籌發展精深加工、綜合利用加工，推動農產品加工業優化升級。支持“武定雞（肉雞）為主的產品精深加工。積極推進餡料類、休閑食品類精深加工。建設中藥飲片產品生產線，推進道地中藥材藥食同源產品精深加工。到2024年，全縣農產品精深加工能力達2萬噸以上。（責任單位：縣工信商務科技局、縣農業農村局、縣林草局、縣鄉村振興局，各鄉鎮人民政府）

3.實施加工園區建設工程。以“一縣一業”、特色農產品優勢區為重點，“多規合一”統籌推進現代農業示范區建設，引導企業向園區集聚、產業向園區集群、加工向園區集中，重點推進武定高原特色農業示范園、武定肉雞產業園的建設，著力提升農產品加工、技術升級、產品創新能力，培育要素聚集、產業鏈條完備的農產品加工園區。（責任單位：縣工信商務科技局、縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣投資促進局、州生態環境局武定分局、縣鄉村振興局，各鄉鎮人民政府）

（三）緊扣融合發展，做大三產

1.實施市場拓展暢通工程。構建縣鄉村三級電子商務服務體系和物流配送體系，建設布局合理、功能互補的農產品市場體系，健全產銷銜接、線上線下融合的農產品供應鏈。支持新型經營主體開設線上店鋪，開發適宜電商銷售、運輸便捷的產品，促進農產品網上銷售。新建農產品保鮮冷藏設施5萬立方米，農產品網絡零售額年均增長15%以上。（責任單位：縣工信商務科技局、縣供銷社、縣農業農村局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣發展改革局，各鄉鎮人民政府）

2.實施農業品牌建設工程。按照“八有三檔”標準創云南省“綠色食品牌”產業基地，加快“三品一標”發展，持續組織開展省、州綠色食品“名品名企”申報、推薦、評審工作，開展品牌農產品線上線下推介，培育一批全省乃至全國知名的農產品品牌。到2024年，全縣新增綠色食品、有機產品認證24個以上，獲云南省“名品名企”5個以上，認定楚雄州綠色食品“名品名企”8個以上，涉農地理標志產品1個。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監管局、縣工信商務科技局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局，各鄉鎮人民政府）

3.實施鄉村旅游精品工程。建設金沙江勐果河低熱河谷特色農業發展區和金沙江風情大旅游區、休閑農林及民族風情大旅游區；利用獅子山、水城河、己衣大裂谷等自然生態優勢，打造“鄉村旅游環線”，結合農村人居環境整治提升和美麗鄉村建設，實施鄉村振興“個十百”示范工程，規劃建設鄉村示范鄉鎮8個、精品示范村99個、美麗村莊1121個，爭創一批“中國美麗休閑鄉村”和全國旅游重點村，推動休閑農業和鄉村旅游“賞、食、享”融合的多產品開發，拓展功能、豐富業態、創新場景。（責任單位：縣文化和旅游局、縣發展改革局、縣鄉村振興局、縣農業農村局、縣林草局，各鄉鎮人民政府）

4.實施產業集群發展工程。構建以產業強鎮為基礎、產業園區為引擎、優勢特色產業園為依托，協同推進高原特色現代農業產業體系建設。到2024年，成功創建“一縣一業”武定雞（肉雞）示范縣，全縣“一村一品”示范村達5個以上。（責任單位：縣農業農村局、縣林草局、縣工信商務科技局、縣鄉村振興局，各鄉鎮人民政府）

（四）實施倍增計劃，培育融合主體

加快培育多元融合主體，培強壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，大力培育種養類、加工類、物流類、營銷類等10億元級、5億元級、1億元級的“鏈主”企業，推進“雙綁機制全覆蓋，建立生產合作、股份合作、訂單幫扶、土地流轉、吸納就業等合作方式，積極推廣“訂單收購＋分紅”“農民入股＋保底收益＋按股 分紅”等模式，讓農戶長期、穩定、合理分享全產業鏈增值收益。到2024年，全縣新增州級以上農（林）業龍頭企業10戶、農民合作社30戶、家庭農場60個以上。（責任單位：縣農業農村局、縣工信商務科技局、縣林草局、縣市場監管局、縣人力資源和社會保障局，各鄉鎮人民政府）

（五）注重科技創新，促進動能轉換

1.實施種業振興工程。以云南省農業科學院、云南農業大學、楚雄州農業科學院等科研院校為依托，抓緊啟動種業發展規劃編制和出臺實施意見，著力實施良種選育及引進試驗示范工程。實施以武定壯雞為重點的種質資源保護工程，今年內完成現有農作物種質資源登記，到2025年建成農業種質資源保護利用體系。實施創新能力提升工程，建設一批農作物新品種選育創新實驗基地、種子選育專家工作站，培育引進一批優質高產和抗逆性強的自主知識產權的新品種。實施繁種基地建設工程，建設標準化、規模化、集約化為一體的農作物繁種基地。到2024年，實現全縣水稻、玉米、馬鈴薯、麥類、豆類、油菜等主要農作物良種覆蓋率保持在96%以上，生豬、肉牛、肉羊良種覆蓋率分別達到94%、41%和34%以上，水產種苗自給率達到85%以上，主要造林樹種良種使用率達到75%以上，商品化供種率達到60%以上。（責任單位：縣農業農村局、縣林草局、縣工信商務科技局，各鄉鎮人民政府）

2.實施技術創新集成推廣工程。加強與國內院校企科技聯合攻關和成果轉化應用，大力開展種源等農業關鍵核心技術攻關，創建一批農業科技創新示范基地和有機化、設施化、數字化示范基地。高標準建設繁制種和工廠化育苗基地，建設農作物生產全程化示范區，加快高效植保、產地烘干、精深加工、秸稈處理等環節與耕種收環節機械化集成配套，加大自動飼喂、溫室大棚、水肥一體化等新裝備示范推廣，中試和熟化一批農業物聯網關鍵技術、智能裝備，推進生產、加工、供應、銷售全鏈條的數字化改造。到2024年，農業科技進步貢獻率達61%以上。（責任單位：縣工信商務科技局、縣農業農村局、縣林草局、縣發展改革局，各鄉鎮人民政府）

3.實施數字農業賦能工程。建設農業自然資源、種質資源、農村集體資產、農戶和新型農業經營主體數據庫，繪制高原特色農業“一張圖”，推進農業農村大數據中心建設。建設一批數字農業示范基地，加快利用衛星遙感、航空遙感、地面物聯網等手段，為農業生產提供精確服務。大力發展“5G+智慧農業”，豐富5G在“綠色食品牌”重點產業的應用場景，支持5G在農產品冷鏈物流、農產品網絡銷售、電商直播等領域應用，開展智慧農業產業園區、智慧農場、智慧種業、智慧田園等試點示范，推廣應用水肥一體化、飼喂自動化、食品制造和環境控制智能化等設施裝備技術，全面提升農業種子端、生產端和消費端的數字化、智能化水平。到2024年，建成覆蓋農業全產業鏈，集數據監測、分析、發布和服務于一體的農業數據云平臺，信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達100%，“云農 12316”平臺用戶達到1萬人以上，農業龍頭企業、標準化建設基地農業物聯網應用比例達到30%以上。推進質量安全數字管控全程化，推進從田間到消費者全程數字化，做到全程可追溯。年內州級以上農業龍頭企業農產品要實現100%可追溯。力爭打造1個基于5G網絡支持的數字農業示范基地。（責任單位：縣發展改革局、縣農業農村局、縣林草局、縣工信商務科技局、縣鄉村振興局、縣投資促進局，各鄉鎮人民政府）

（六）擴大開放合作，增強發展活力

加強與沿海大中城市農產品產銷合作，加強“滬滇協作”，積極參與粵港澳大灣區“菜籃子”建設，推進以園區為主的“飛地經濟”、農產品供應鏈招商合作建設，建設直采直銷綠色食品供給基地，推動“武品出滇”。鼓勵和支持農業龍頭企業，建設農產品出口基地、冷鏈物流貿易設施和境外產業基地，加快農產品出口流通，搭建境外銷售貿易平臺，提高農產品外銷比例。到2024年，全縣農產品出口備案基地達5萬畝以上。（責任單位：縣工信商務科技局、縣發展改革局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣農業農村局，各鄉鎮人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領導。將農業現代化工作納入縣委、縣政府“三農”工作季度調度重要內容，建立聯席會議機制，統籌各方資源和力量，分產業組建工作專班和專家組，定期研究重點產業發展中的重大政策、重要工作、重點項目。各鄉鎮要切實履行主體責任，黨委、政府一把手作為第一責任人，親自研究推動促進農業現代化發展工作，加強組織領導，健全工作機制，細化工作措施，分類精準施策，定期調度分析，確保各項措施落實落細。

（二）完善投入機制。一以貫之抓好已出臺扶持政策的落實，持續組織參加楚雄州綠色食品“10優農產品”和“5強企業”“5佳創新企業”認定，并給予一定扶持。加大對現代農業示范區建設的支持力度，引導鼓勵組建相關重點產業基地，建立重點項目動態儲備庫，完善投資獎補機制。加強政銀企合作，積極爭取上級債券項目。積極開展中央和省州財政支持的政策性農業保險，鼓勵引導各地因地制宜探索開展地方優勢特色農產品保險。鼓勵金融機構積極創新金融產品，推廣運用“一部手機云企貸”、農村產權抵質押貸款、農戶小額信用貸款等貸款產品。用好“涉農整合資金中50％以上用于產業發展”的政策，統籌資金支持農業農村現代化建設。

（三）優化用地支持。加強用途管制，規范占補平衡，強化土地流轉用途監管，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。在每年至少種植一季糧食作物和符合耕地認定標準的前提下，可采取糧食與非糧食作物間作、輪作、套種的方式利用永久基本農田。一般耕地在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下適度種植其他農作物，發展無土基質栽培等設施農業。積極支持在可以墾造耕地的荒山荒坡上種植果樹、林木發展林果業。

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