武定縣人民政府關于印發武定縣數字經濟發展三年行動計劃實施方案（2023—2025年）的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

《武定縣數字經濟發展三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》已經十八屆縣人民政府第30次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年8月2日

（此件公開發布）

武定縣數字經濟發展三年行動計劃實施方案（2023—2025年）

為全面貫徹習近平總書記關于發展數字經濟的系列重要指示精神，深入落實黨中央、國務院和省州黨委、政府關于大力發展數字經濟的決策部署和工作安排，結合我縣實際，制定本方案。

一、行動目標

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于發展數字經濟重要論述，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以數字賦能為導向，以場景應用為抓手，聚焦數字產業化、產業數字化和數字化治理，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，培育壯大數字經濟新模式新業態，建立健全數字經濟監管和治理體系，推動數字經濟與實體經濟深度融合發展。

（二）發展目標

到2025年，全縣數字經濟發展邁上新臺階，新型基礎設施支撐作用持續增強，數字產業化和產業數字化水平顯著提高，數字化治理體系基本完善，數字經濟與經濟社會各領域融合的廣度、深度顯著增強。全縣數字經濟規模占GDP的比重明顯提高；數字經濟核心產業增加值達1億元以上。

二、主要任務

（一）實施數字產業化提升行動

1．電子信息制造業創新工程。重點引進一批電子信息制造業龍頭企業入武，整合延伸以鈦原料為基礎的產業加工制造鏈，推進電子元器件、太陽能光伏產業等細分行業領域產品生產突破和提升，建立健全電子信息生產制造鏈。圍繞智能手機、智能家電、家庭智能教育終端、移動醫療智能終端、可穿戴設備等個人應用終端，引進一批生產/設計制造企業，打造智能終端加工制造業產業集聚基地。（責任單位：縣工信商務科技局牽頭；縣發展改革局、縣投資促進局，各鄉鎮人民政府配合）

2．信息技術服務業培育工程。深化與省內外知名數字經濟企業對接合作，積極支持基礎電信企業拓展業務，積極引進5G、大數據、區塊鏈、物聯網、工業互聯網、人工智能等數字技術創新應用項目，打造具有核心競爭力的軟件產品和服務，提升重點行業和領域專業化信息技術服務能力，培育發展軟件開發、系統集成、運行維護等軟件和信息技術服務業。（責任單位：縣工信商務科技局牽頭；縣發展改革局、縣投資促進局，各鄉鎮人民政府配合）

3．互聯網平臺經濟培育工程。推動平臺經濟持續健康發展，支持縣內企業打造平臺生態，引導平臺企業加強數據、產品、內容等資源整合共享。發展網絡銷售類平臺，打造一批“生產基地+電商”區域性行業電商平臺，持續推動高原特色農產品、特色手工藝品等名優特產線上線下融合銷售。發展生活服務類平臺，在旅游、配送、家政、房屋租售等領域培育孵化一批區域性服務平臺。推廣“云智停車”平臺，支持“彝州出行”等平臺構建智慧交通生態鏈。支持發展社交娛樂類平臺，圍繞游戲休閑、視聽服務、直播視頻、短視頻等社交娛樂，建設一批具有武定特色的文化娛樂數字化平臺。發展金融服務類平臺，為企業提供一站式綜合金融服務，為中小企業提供更加便捷、實惠的融資綜合服務。（責任單位：縣工信商務科技局、縣農業農村局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣財政局<縣金融辦>、縣投資促進局按職責分工牽頭，縣級各相關單位、各鄉鎮人民政府配合）

（二）實施產業數字化融合行動

1．數字農業發展工程。加快數字技術在農業生產環節的廣泛應用，推廣水肥一體化、飼喂自動化、環境控制智能化等設施裝備技術應用，推廣使用復合智能農機裝備，推進北斗智能終端在農業生產領域應用。支持農業龍頭企業大力推進農業智慧園區、數字農業應用示范基地建設，鼓勵成套農業數字技術解決方案規模部署。推進“數商興農”工程，加快電子商務進農村建設，支持和規范農副產品直播帶貨等新模式發展。加快農村物流快遞網點布局，促進農村客貨郵融合發展，推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈、運營服務、支撐保障體系，促進農產品產銷順暢銜接、優質優價。到2025年，建成數字農業示范基地2個以上。農產品網絡零售額達1億元以上，年均增長15%以上。（責任單位：縣農業農村局、縣工信商務科技局按職責分工牽頭；縣供銷社、郵政武定分公司，各鄉鎮人民政府配合）

2．智能制造發展工程。加快工業互聯網平臺體系建設，支持縣內行業龍頭企業部署二級解析節點。分批分類推進工業企業數字化轉型，支持有色、冶金、建材等原材料生產企業綜合運用設備物聯、生產經營和外部環境等數據，實現工藝優化、節能減排和安全生產。支持新材料、先進裝備制造企業打通研發、采購、制造、管理、售后等全價值鏈數據流，發展數據驅動的產品研發、仿真優化、智能生產、預測性維護、精準管理、遠程運維等新模式新業態。支持綠色食品等消費品制造企業打通線上線下全域數據，實現產品定制化生產、渠道精細化運營。到2025年，全縣獲得工業和信息化部認定的兩化融合管理體系貫標評定企業實現零的突破，30%以上規模以上制造業企業完成生產制造關鍵環節全數字化改造。（責任單位：縣工信商務科技局牽頭；縣發展改革局、縣農業農村局，各鄉鎮人民政府配合）

3．智慧旅游發展工程。加快重點景區和旅游要素數字化升級改造，引導景區開發數字化體驗產品，普及景區電子地圖、語音導覽、掃碼識景、預約預訂、分時游覽等智慧化服務，打造一批智慧化景區、度假區、特色旅游村鎮。支持酒店賓館、民宿客棧、餐飲小店等智慧化建設，推廣應用各類智能家居產品，提供在線選房、刷臉入住等智能服務，探索非接觸服務新模式。積極引入國內數字內容服務龍頭企業，加快智慧文旅項目建設。支持文創企業運用5G、人工智能、VR/AR等技術，打造數字文化藏品、民族數字人等數字產品，發展數字創意、數字娛樂、網絡視聽、線上演播、數字藝術展示、沉浸式體驗等新業態。實施“云演藝”發展計劃，鼓勵演藝機構與互聯網平臺合作，借助國內大流量視頻平臺，打造舞臺藝術演播知名品牌，宣傳和推廣優質旅游資源。到2025年，全面完成3A級以上景區數字化升級改造，建成2個以上省級智慧旅游示范項目。（責任單位：縣文化和旅游局牽頭；縣市場監管局、縣投資促進局，各鄉鎮人民政府配合）

4．數字商貿發展工程。推動傳統商貿數字化轉型，支持商業綜合體、大中型商場（超市）、商貿企業和商戶開展數字化改造，鼓勵各類商家入駐生活服務平臺，推動線上與線下、商品與服務的深度融合發展。支持打造新型智慧商圈，開展設施、服務、營銷、管理等智慧應用創新。建設特色街區數字化管理和服務平臺，為街區商戶和消費者提供智能服務。大力發展樓宇數字經濟，支持具有產業鏈、供應鏈帶動能力的企業建設虛擬產業園，進一步促進實體經濟與數字經濟的有效融合。健全完善電子商務公共服務、物流配送、農產品供應鏈和人才培訓體系，積極發展跨境電子商務。到2025年，全縣網絡零售額突破10億元，年均增長15%以上。（責任單位：縣工信商務科技局牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府配合）

5．智慧物流發展工程。積極推廣“物流信息平臺+企業+社會運力+服務站點”縣鄉村物流配送模式，推廣應用城鄉高效配送物流服務信息平臺和“城鄉達”APP。促進企業物流平臺發展壯大，大力推廣智能物流裝備、無人搬運、智能碼垛等數字技術和數字產品應用，開展智能化倉儲、運輸和配送試點示范。支持住宅小區、寫字樓、學校、醫院、園區等合理規劃空間，有序推廣應用智能快遞柜（快件箱）、智能取餐柜等無接觸配送設施。（責任單位：縣工信商務科技局、縣交通運輸局按職責分工牽頭；縣級各有關部門，各鄉鎮人民政府配合）

6．上云用數賦智工程。深入實施企業“上云上平臺”行動，分行業建設中小企業數字化轉型促進中心，為企業上云提供信息化改造、政策咨詢與兌現等綜合性服務。深入開展“數字化賦能千行百業”專場對接，建立中小微企業與平臺企業、數字化服務商對接機制，鼓勵行業龍頭企業或軟件開發企業開發輕量應用和微服務，為中小微企業提供數字技術、產品和服務。開展“上云用數賦智”標桿評選，制定標桿企業、標桿應用示范標準，推進應用創新和場景開放。到2025年，全縣規模以上企業上云上平臺數達35戶以上。（責任單位：縣工信商務科技局牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府配合）

7．智慧園區建設工程。支持云南武定產業園區建設集園區經濟監測、產業發展和公共服務為一體的數字化服務平臺，實現經濟運行的實時監測和智能分析，并基于數據智能推行企業精準服務，全面提升服務水平。加快園區基站、光纖等信息基礎設施建設，推動園區基礎設施數字化提升改造，加快5G網絡建設和應用。推動園區內各功能區的數字化改造，搭建園區數字化運營平臺，建立園區數字化配套服務體系，逐步實現數字化管理、智慧化運營。推動園區內企業數字化改造，引入行業數字化轉型服務商、第三方機構等，為園區企業提供數字化轉型解決方案。到2025年，力爭將園區創建為省級智慧園區試點。（責任單位：武定產業園區管委會、縣工信商務科技局、建設“數字武定”領導小組按職責分工牽頭；獅山鎮人民政府、插甸鎮人民政府配合）

8．新型智慧城市建設工程。依托城市更新行動、城鎮老舊小區改造、美麗縣城建設等工作，加強數字技術在城市部件、公共設施、市容環境、建筑施工、街面秩序、停車管理等業務領域的應用，協同推進泛在高速網絡、智能感知終端等數字城市基礎設施部署與改造升級。加快智慧小區建設，建立小區智慧物業服務、設施管理等智慧化應用服務體系，打造智慧小區應用示范點。加快推進智慧城管運營指揮中心建設，實現城市治理的動態監測、精準分析、整體研判、協同指揮、科學治理。到2025年，力爭創建省級智慧縣城試點。（責任單位：縣住房城鄉建設局牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府配合）

9．數字鄉村建設工程。強化鄉村電信普遍服務，全面落實寬帶網絡提速降費政策，不斷提高4G、5G、光纖網絡覆蓋率。加快普及鄉村信息化應用，推進政務服務平臺向鄉村延伸，大力推廣遠程醫療、遠程教育、社會保障、養老服務、法律服務等公共服務入鄉進村，推動涉農服務事項“一窗辦理、一站式服務”。強化鄉村數字化治理，實施平安鄉村、雪亮工程，提高農村生態環境監管和應急處置能力，持續改善農村人居環境。大力發展農村數字經濟，助力鄉村產業振興。（責任單位：縣委網信辦牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府配合）

（三）實施數字化治理提升行動

1．數字治理提效工程。依托全省公共核心基礎平臺，深入推進數字政府建設，優化提升全縣電子政務外網，加快政務網絡建設及應用，推動政務信息系統上云用云。推廣應用“云政通”平臺，加快政府內部業務辦公流程整合和效能提升。持續加大“一部手機辦事通”事項上線力度，推動一批高頻事項、民生事項上線辦理，持續提升網上可辦率和全程網辦率。建立重點監管事項庫，促進非現場監管、區塊鏈+監管、AI監管等新技術落地與推廣。打造生態環境保護綜合協同管理應用，加強生態環境全要素監測，推動聯合治理。加快治安管理、應急管理等領域數字化建設，提升公共安全保障水平。建好、用好黨建引領“一部手機治理通”平臺，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。（責任單位：建設“數字武定”領導小組、縣政務服務局、縣市場監管局、州生態環境局武定分局、縣公安局、縣應急局等按職責分工牽頭；各鄉鎮人民政府配合）

2．數字服務惠民工程。推廣使用國家中小學智慧教育平臺，加快建設覆蓋全縣中小學校的地理信息系統，推進智慧校園、智慧課堂建設。加快推進全民健康信息平臺、疾病預防控制和公共衛生事件應急指揮體系建設，推動遠程醫療向基層覆蓋，加強智慧醫院、互聯網醫院建設，加快構建線上線下一體化醫療服務模式。加快文化資源數字化轉化和開發，推進數字圖書館、數字文化館等建設。加快推動全媒體深度融合。加快提升民生服務數字化水平，加大“困難救助平臺”“一部手機就業通”等應用推廣力度，持續推行社會救助資金社銀一體化發放，創新“互聯網+養老”服務。（責任單位：縣教育體育局、縣衛生健康局、縣文化和旅游局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局等部門按職責分工牽頭；各鄉鎮人民政府配合）

3．數據資源匯聚共享工程。推動數據“聚、通、享”，建立政務數據匯聚保障機制和基礎數據更新聯動機制，構建全縣公共數據資源目錄，加強公共數據匯聚。建設完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎數據庫以及各部門業務主題庫和有關專題庫。建立政務數據共享協調機制，編制政務數據共享目錄和供需對接清單，納入一體化政務服務平臺和政務數據共享交換平臺運行管理、及時更新。加快推進共享數據在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域應用。建立公共數據開放目錄，依托“一部手機辦事通”、全省網上政務服務平臺等系統平臺，推動數據有序開放。引導市場主體探索公共數據資源開發利用，拓展公共數據資源開發利用場景，推進公共數據與行業數據深度融合應用。探索政府數據授權運營模式，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。（責任單位：建設“數字武定”領導小組、縣政務服務局按職責分工牽頭；縣級各有關部門，各鄉鎮人民政府配合）

（四）實施數字基礎設施強基行動

1．信息基礎設施優化提升工程。優化與州、級骨干網絡、國家級骨干網絡之間連接，提升骨干傳輸、數據中心互聯等各環節網絡承載能力。加快打造“千兆城市”，適度超前部署“雙千兆”網絡，持續擴大千兆光網覆蓋范圍。到2025年，力爭建成5G信號基站600座以上，實現城鎮、高速公路等重點區域5G連續覆蓋，中心城區、交通樞紐、產業園區、商業樓宇、熱點景區等區域深度覆蓋，有序推動5G網絡向行政村地區延伸覆蓋。持續推進4G網絡優化補點，提升4G網絡覆蓋面和網絡質量。持續提升物聯網覆蓋和服務質量，推動物聯網創新應用。推進IPv6規?；渴鸷蛻茫苿觽鹘y網絡轉型升級，構建支撐互聯網業務發展的新型網絡。推動數據中心集約化、規?；?、綠色化發展，支持基礎電信企業新建、改擴建IDC（互聯網數據中心），承接省、州重大應用數據存儲、備份需求。（責任單位：建設“數字武定”領導小組、縣工信商務科技局按職責分工牽頭；各鄉鎮人民政府配合）

2．傳統基礎設施數字化升級工程。推進智慧交通感知網絡、預警設施等建設，加快交通基礎設施智能化升級，提升交通運行多維監測、精準管控、協同服務能力。推進道路運輸車輛動態信息公共服務平臺建設，提升道路運輸行業監管數字化水平。推進物流基礎設施數字化改造升級，推動傳統物流樞紐、物流園區、倉儲物流基地、貨運場站等物流基礎設施數字化、智能化改造升級，打造一批智慧物流園區、無人場站、數字倉庫等。加快能源生產、傳輸、消費等基礎設施數字化、智能化改造升級，推進智能電廠（站）、新能源充電站和智慧能源管理中心等建設，加快智能電表、智能燃氣表等智能用能終端普及應用。推進能源安全生產管理、能耗在線監測等系統建設，推動能源數據應用。推進水資源、河湖水域岸線、各類水利工程、水生態環境等涉水信息動態監測和智能感知網絡建設，提升水利信息監測預警、預測預報、綜合分析、應急處置等能力。持續優化完善雨情水情測報、山洪災害預警、防洪抗旱指揮決策、河湖長制管理等水利信息化系統。（責任單位：縣交通運輸局、縣工信商務科技局、縣發改局、縣水務局、縣應急局按職責分工牽頭；各鄉鎮人民政府配合）

3．新技術基礎設施建設工程。強化技術研發應用體系建設，持續鼓勵支持行業領軍企業建設產業創新實驗室、工程研究中心、企業技術中心、院士專家工作站等科技創新載體開展科學研究、技術開發、產品研制。圍繞高原特色現代農業、生物醫藥產業、鈦產業、先進裝備制造等產業，打造一批實驗室、研發中心等技術創新平臺。依托基礎電信企業，加快5G+創新實驗室建設。吸引大型企業、知名院校、國家級及省級重點企業實驗室、行業機構在武定建立研發中心，構建共性技術研發平臺。（責任單位：縣工信商務科技局、縣發展改革局按職責分工牽頭；縣級各有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

（五）實施數字營商環境優化行動

1．數字經濟政策集中供給工程。強化數字基礎設施建設要素保障，在國土空間規劃、電力和管道配套、公共資源開放共享、項目審批和用地、用電成本等方面給予傾斜支持。統籌財政資金，依法依規加大對數字經濟發展的支持力度，落實高新技術企業、軟件企業、小微企業和創業投資企業等稅收優惠政策。充分發揮各類產業基金作用，引入社會資本支持數字經濟產業發展，構建數字經濟發展金融支持體系。完善園區配套政策，對入駐園區數字經濟企業在用地、用網、用能和辦公場地、人才公寓等方面給予優惠支持，推動數字經濟企業集聚發展。（責任單位：建設“數字武定”領導小組、縣發展改革局、縣工信商務科技局、縣自然資源局、縣財政局、縣稅務局按職責分工牽頭；縣級各相關部門、各鄉鎮人民政府配合）

2．數字經濟市場主體引培工程。圍繞數字產品制造、數字產品服務、數字技術應用三個重點方向，確定招商產業、招商對象、招商項目，制定重點數字經濟產業招商目錄。建立數字經濟重大招商引資項目協調機制，創新數字經濟招商模式，吸引一批國內知名數字經濟企業落戶我縣發展，鼓勵數字經濟龍頭企業在我縣設立研發中心或分支機構（子公司）。鼓勵各類數字經濟創新創業載體催生“雙創”新企業，持續完善創業孵化和中小微企業創新服務體系，培育一批數字經濟中小微企業。深化“放管服”改革，優化營商環境，進一步釋放數字經濟市場主體創新活力和內生動力。（責任單位：建設“數字武定”領導小組、縣工信商務科技局、縣發展改革局、縣投資促進局、縣市場監管局按職責分工牽頭；各鄉鎮人民政府配合）

3．數字經濟協同治理監管工程。探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，建立完善政府、平臺、企業、行業組織和社會公眾多元參與、有效協同的數字經濟治理新格局。加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制，完善數字經濟公平競爭監管制度。進一步明確平臺企業主體責任和義務，推進行業服務標準建設和行業自律，保護平臺從業人員和消費者合法權益。強化數字經濟跨部門、跨層級、跨區域協同監管，加強分工合作與協調配合。創新基于新技術手段的監管模式，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，有效打擊數字經濟領域違法犯罪行為。提升征信服務供給能力，強化以信用為基礎的數字經濟市場監管。推動監管數據采集和共享利用，提升監管的開放、透明、法治水平。加強數字經濟企業稅收監管和稅務稽查。（責任單位：建設“數字武定”領導小組、縣市場監管局、縣公安局、縣發展改革局、縣稅務局按職責分工牽頭；各鄉鎮人民政府配合）

4．數字經濟安全體系建設工程。加強網絡安全基礎設施建設，提升網絡安全態勢感知、威脅發現、應急指揮、協同處置和攻擊溯源能力。推廣使用安全可靠的信息產品、服務和解決方案，支持開展常態化安全風險評估，加強網絡安全等級保護和密碼應用安全性評估。加強網絡安全宣傳教育和人才培養，支持發展社會化網絡安全服務。建立數據分類分級保護制度，壓實數據使用者數據安全保護責任，規范數據采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理。依法依規加強政務數據安全保護，做好政務數據開放和社會化利用的安全管理。進一步強化個人信息保護，規范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用。強化數字經濟安全風險綜合研判，防范各類風險疊加可能引發的經濟風險、技術風險和社會穩定問題。（責任單位：縣委網信辦、縣委機要局<縣密碼管理局>、縣公安局、縣工信商務科技局、縣發展改革局按職責分工牽頭；各鄉鎮人民政府配合）

三、保障措施

（一）強化組織領導。建設“數字武定”領導小組加強對全縣數字經濟發展重大戰略、重大政策、重大項目的組織領導，全面推動實施數字經濟發展三年行動計劃。建設“數字武定”領導小組辦公室加強統籌協調，建立健全數字經濟發展相關工作機制，壓緊壓實鄉鎮、部門工作責任。各鄉鎮、縣級有關部門結合實際，將任務項目化、項目清單化、清單具體化，確保本地區、本領域數字經濟發展工作任務高質量落實。

（二）強化人才引培。將數字經濟領域人才列入緊缺急需人才引進指導目錄，完善人才落戶、住房、子女教育、就醫看病和交通出行等保障支持。加快引進一批數字經濟領域學科帶頭人、技術領軍人、創新創業團隊、高素質管理人才和高技能人才。支持實踐教學平臺建設，鼓勵企業、培訓機構發展新型職業教育和專業技術培訓。加大公職人員數字化素養教育培訓力度，提升各級干部數字技術應用和創新能力。

（三）強化典型引路。統籌推動數字經濟試點示范，深入挖掘試驗典型和示范標桿，不斷豐富數字經濟領域新技術、新業態、新模式、新產品的應用場景。定期總結形成一批可操作、可復制、可推廣的經驗做法，通過宣傳推廣、現場交流等方式，充分發揮典型示范引領作用。積極承接、參與數字經濟展會、論壇等。

（四）強化考核評估。建立健全數字經濟統計監測體系，加強對數字經濟運行情況的監測分析。將數字經濟發展三年行動計劃推進落實情況作為“數字武定”建設考核重要內容，納入“干在實處、走在前列”大比拼實績考核，嚴格考核問效。建設“數字武定”領導小組辦公室適時對各鄉鎮、縣級有關部門落實相關工作情況開展督促檢查，推動各項任務落實到位，督查結果及時向縣委、縣人民政府報告。

解讀《武定縣數字經濟發展三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》

圖解《武定縣數字經濟發展三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》