解讀《關于武定縣堅定不移推進“六輪驅動”戰略實施意見》

一、形成過程

按照《中共楚雄州委關于認真學習貫徹落實省委書記陳豪在楚雄州調研時重要講話精神的通知》（楚委〔2017〕14號）的部署和要求，堅定不移實施創新驅動、開放帶動、改革推動、融合聯動、集聚拉動、質量品牌促動“六輪驅動”戰略，是我縣全面貫徹落實黨的十九大精神，弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神的重大舉措。為此，我局牽頭制定了武定縣堅定不移推進“六輪驅動”戰略的實施意見。實施意見征求了各鄉鎮、縣直各部門、縣級領導等各方面的意見和建議，并認真修改完善，縣人民政府周常務副縣長召集專題會議研究，反復修改完善，形成《武定縣堅定不移推進“六輪驅動”戰略的實施意見（送審稿）》提請縣委常委會會議審定后，進一步修改完善，最終形成《武定縣堅定不移推進“六輪驅動”戰略的實施意見》，武委〔2018〕29號，以下簡稱《實施意見》）。

二、《實施意見》基本框架和主要內容

（一）重大意義

實施“六輪驅動”戰略是進一步深化供給側結構性改革的主攻方向;是全面推進開放武定建設的突破口;是堅定不移打好“四大攻堅戰”的重要抓手;是加快推進新舊動能接續轉換增能工程的核心引力;是決勝全面小康的強大推力。

（二）總體要求

1.指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略、考察云南重要講話精神，圍繞黨中央、國務院統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和省第十次、州第九次黨代會、縣第十四次黨代會工作部署，弘揚跨越發展、爭創一流、比學趕超、奮勇爭先精神，按照堅定不移深化供給側結構性改革，推動經濟社會持續健康發展；主動服務和融入全省全州改革開放大局，不斷增強發展動力和活力；始終堅持以人民為中心的發展思想，全力抓好以脫貧攻堅為第一民生工程的各項民生保障和改善工作總體要求，通過實施創新驅動發展戰略，加快推動產業轉型升級；實施開放帶動戰略，加快形成開放型經濟新格局；實施改革推動戰略，加快建立完善“十馬競奔”體制機制；實施融合聯動戰略，加快促進區域、一二三產、“四大攻堅戰”融合發展；實施質量品牌促動戰略，加快培育產業競爭發展新優勢，為推動我縣實現跨越發展提供持久不竭的動力和活力。

2.主要目標

創新驅動。到2020年，研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達1%以上，把科技創新擺在經濟社會發展全局的核心位置，形成全社會創新發展的強大合力，科技進步對經濟增長的貢獻率達55%以上。

開放帶動。全面擴大對內對外開放，加強區域合作與競爭。著力打造“一核兩軸三區”的縣域經濟社會發展空間結構的基礎上，圍繞打造“多彩羅婺.幸福武定”總體定位，加強與國家和省州的戰略對接，著力構建“一圈一園三縣三基地”（1133）的空間新布局。

改革推動。到2020年形成系統完備、科學規范、運作有效的制度體系的目標，全面落實中央全面深化改革的頂層設計和省委州委的部署，每年推進一批政策方向明確、環境條件具備、事關我縣當前和長遠發展的重點領域和關鍵環節的改革事項。

融合聯動。到2020年，新型工業化程度邁向中期水平，基本實施完成“光纖入戶”“寬帶武定”工程，實現無線局域網（WLAN）在城鎮熱點地區和公共場所全覆蓋；完成廣電骨干傳輸網和IP城域網改造，常住人口和戶籍人口城鎮化率分別達50%和40%左右。

集聚拉動。堅持人口向城鎮集中、要素向優勢產業和區域集中、企業向園區集中，在融合中求集聚、在集聚中建中心，在我省建設面向南亞東南亞輻射中心的戰略推進中搶占先機，著力打造“多彩羅婺.幸福武定”和構建“一圈一園三縣三基地”。

質量品牌促動。全面落實質量強縣戰略，健全品牌創建機制，以品牌引領產業轉型升級，全面加強質量管理，健全優勝劣汰的質量競爭機制為重點的提升質量行動取得顯著成效。

（三）主要措施

圍繞“十三五”期間，決戰脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會的總體目標，全縣生產總值保持年均增長11%以上，力爭達12%，八大重點產業增加值占GDP的比重達80%以上；人均地區生產總值年均增長12%以上，到2020年突破5萬元，與全省全州平均水平差距明顯縮小，在實施好“六輪驅動”戰略中，重點采取以下措施。

1.堅持科技引領，加快創新驅動步伐。把科技創新貫穿于產業發展的全過程，用科技創新促進產業轉型升級，提升產業的科技應用水平，提升產業發展核心競爭力。

2.堅持精準招商，全方位推動招商項目。圍繞我縣招商引資重點推介產業，以更加積極的姿態，充分利用好各種節會等平臺及依托省州人民政府駐外辦、云報集團等合作機構和州招商合作局到北京、廣州、上海、浙江、成都等地區開展招商引資項目推介活動。

3.堅持改革創新，提升對外開放水平。繼續深化行政管理體制改革。推進農村綜合改革。深化財政管理體制改革。深化商事制度改革。

4.堅持三產聯動，聚力培強優勢產業。突出三產融合抓農業。突出轉型升級抓工業。突出全域旅游抓三產。

5.堅持城鄉統籌，加快推進新型城鎮化。扎實推進以人為核心的新型城鎮化，加快推進“多規合一”成果運用，實現“一張藍圖”管控城鄉發展，優化空間布局，提升縣城品質，改善人居環境。

6.堅持質量強縣，打好品牌經濟牌。一是加強質量宏觀管理、加快商標品牌戰略實施。二是加強產品質量監督管理，力爭農資、建材、化肥等重要工業產品和關系人民群眾日常生活安全的重要工業消費品監督抽查合格率持續穩定在90%以上，三是培育一批地理標志保護產品（商標）、生態原產地保護產品、馳（著）名商標、云南名牌、老字號、“三品一標”農產品。

（四）保障措施

1.組織保障。成立縣“六輪驅動”戰略實施領導小組，下設綜合辦公室和6個專項小組辦公室，統籌開展日常工作。縣級各成員單位安排兼職聯絡員，負責上情下達和下情上報。

2.政策保障。由各分管副縣長牽頭研究制定分項實施行動計劃的同時，分別制定創新驅動、開放帶動、改革推動、融合聯運、集聚拉動、質量品牌促動配套政策措施，形成群策群力推進的良好態勢。

3.制度保障。研究制定實施“六輪驅動”戰略的專題和聯席會議、定期督查通報、按照季和半年綜合匯報等制度，報領導小組審定執行，保障各項工作的高效運轉。

4.機制保障。把“六輪驅動”戰略的實施列為對部門績效考評的一項重要內容，設置相關的分值權重，制定年度考評體系，進行嚴格考核，并作為干部選拔任用的依據之一。