武定縣氣象局氣象行業(yè)管理若干規(guī)定

為貫徹落實(shí)國務(wù)院深化行政審批制度改革總體部署，確保氣象行政審批事項(xiàng)取消下放工作于法有據(jù)，按照國務(wù)院審改辦和國務(wù)院法制辦的總體要求，中國氣象局對《氣象行業(yè)管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進(jìn)行修訂，2017年1月18日中國氣象局局長劉雅鳴簽署中國氣象局令第33號，公布《規(guī)定》自2017年5月1日起施行。

一、 修訂背景

氣象行業(yè)管理是各級氣象主管部門作為行業(yè)主管部門依法履職的重要組成部分?！兑?guī)定》自2006年施行以來，在依法行使行業(yè)主管部門管理職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃全國氣象臺站布局，優(yōu)化部門間資源配置，有效利用氣象資料，實(shí)現(xiàn)資源共享等方面發(fā)揮了重要作用。自2013年以來，隨著全面深化改革的推進(jìn)，特別是“放管服”改革的深入推進(jìn)，國家大幅取消下放行政審批事項(xiàng)，氣象部門在此輪改革中全部取消了非行政許可審批事項(xiàng)，也取消了一定數(shù)量的行政許可審批事項(xiàng)。其中，有5項(xiàng)取消的行政審批事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，涉及《規(guī)定》相關(guān)條款的修訂，因此在此次《規(guī)定》修訂中一并修改：

1. 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）、《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕27號），明確取消了《規(guī)定》設(shè)定的2項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，即“為教學(xué)和科學(xué)研究等開展的臨時(shí)氣象觀測備案核準(zhǔn)”和“其他部門新建、撤銷氣象臺站審批”。

2. 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕9號），取消了“外國組織和個(gè)人在華從事氣象活動(dòng)初審”。三是根據(jù)2016年11月7日公布的中華人民共和國主席令第五十七號（《中華人民共和國氣象法》第三次修正案），取消了“大氣環(huán)境影響評價(jià)使用非氣象主管部門提供的氣象資料審批”和“重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核”2項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)。

二、 修訂內(nèi)容

《規(guī)定》主要修改了涉及行政審批制度改革的相關(guān)條款。

1. 取消了兩項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)。按照《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）文件，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。其中包括《規(guī)定》第八條第二款、第三款，第九條中的“為教學(xué)和科學(xué)研究等開展的臨時(shí)氣象觀測備案核準(zhǔn)”和“其他部門新建、撤銷氣象臺站審批”兩項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)。在此次修訂中將《規(guī)定》中的事前審批管理方式修改為事后備案管理方式。

2. 根據(jù)氣象法第三次修正案進(jìn)行修訂。按照國務(wù)院行政審批制度改革要求，氣象主管機(jī)構(gòu)取消了“大氣環(huán)境影響評價(jià)使用非氣象主管部門提供的氣象資料審批”和“重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核”兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，并修改了氣象法相關(guān)條款?！兑?guī)定》按照氣象法第三次修正案，同步修訂了第十五條第二款，第七條、第二十一條。

3. 取消涉外審批初審環(huán)節(jié)。按照《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕9號）文件精神，取消了中央指定地方實(shí)施的“外國組織和個(gè)人在華從事氣象活動(dòng)初審”，刪除省局初審的內(nèi)容，簡化了審批流程，縮短了審批時(shí)限，并修改了《規(guī)定》第十九條的表述。

4. 修改文本部分文字表述。修改了《規(guī)定》第十五條第一款的表述，以強(qiáng)化氣象資料的管理；修改了《規(guī)定》第十六條第一款、第二款的表述，以做好與《氣象災(zāi)害防御條例》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》和《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與傳播管理辦法》的條文表述保持一致；調(diào)整了原《規(guī)定》第二十一條、第二十二條罰則的表述，與修改后的重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)要求和臺站新建和遷移的備案要求保持一致；取消部分行政審批事項(xiàng)后，為加強(qiáng)行業(yè)部門對專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的要求，進(jìn)一步提高從業(yè)人員能力，將第十八條的培訓(xùn)工作由氣象部門組織實(shí)施，改為會(huì)同行業(yè)部門共同組織實(shí)施；考慮到實(shí)際工作需要，修改了第六條第四款關(guān)于行業(yè)部門制定本部門規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容表述。