解讀《武定縣“十四五”人力資源和社會保障事業發展規劃》

近日，武定縣人民政府印發了《武定縣“十四五”人力資源和社會保障事業發展規劃（2021—2025）》（武政通〔2022〕26號，以下簡稱《規劃》）。為了便于各級各部門更好地理解和貫徹執行，現就《規劃》作如下解讀：

一、編制背景

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。準確把握當前形勢，科學研判“十四五”發展趨勢，抓住機遇，應對挑戰，認真做好人力資源和社會保障“十四五”規劃編制工作，對于主動適應和引領經濟發展新常態和著力加強供給側結構性改革，具有十分重要的意義。

二、編制依據

《規劃》根據《楚雄州“十四五”人力資源和社會保障事業發展規劃》和《武定縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等上位規劃，結合武定實際編制，是深入貫徹黨的二十大精神，細化落實中央、省、州、縣“十四五”規劃和遠景目標綱要中關于人力資源和社會保障領域戰略任務制定的綜合性、基礎性、指導性文件?！兑巹潯穲猿忠匀嗣駷橹行牡陌l展思想和穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動服務和融入國家、省、州、縣發展戰略，深入實施就業優先和人才強縣戰略，堅持促發展與惠民生相結合，穩就業、調結構、提質量、兜底線、防風險、促公平，為推進我縣高質量發展提供人才支撐和民生保障，為全面建成社會主義現代化國家開好局、起好步。

三、編制過程

武定縣人力資源和社會保障局黨組高度重視規劃編制工作，成立了規劃編制工作領導小組，制定了工作方案。積極與州人力資源和社會保障局對接溝通，明確工作目標；多次召開班子會議、股室（中心）負責人會議，深入研判分析“十四五”期間發展環境，認真研究謀劃“十四五”期間的總體思路、目標任務和綜合保障措施；面向鄉鎮和縣級部門征求意見建議，反復修改完善。

一是認真學習貫徹習近平總書記關于“十四五”規劃編制工作的重要指示精神，深入學習研究國家、省、州人力資源和社會保障事業“十四五”規劃，提高《規劃》的指導性。

二是全面對標黨的二十大精神，對省、州人力資源和社會保障目標任務進行全面梳理，深入研究謀劃，在規劃中落實落細，充分發揮規劃的引領帶動作用。

三是堅持開門編規劃，廣泛聽取各方意見，提高規劃的科學性。先后多次征求鄉鎮和縣級部門意見，對收到的反饋意見和建議進行認真研究吸收。

四、主要內容

（一）發展目標。緊緊圍繞開啟全面建設社會主義現代化國家新征程目標，穩就業、調結構、提質量、兜底線、防風險，推動實現更充分更高質量就業，多層次社會保障體系更加健全，與經濟社會發展相適應的人才隊伍不斷壯大，具有中國特色的和諧勞動關系健康發展，人社服務質效全面提升，推進實現“勞有樂業、才有優用，技有專長，老有頤養”?！兑巹潯吩O定了31項具體工作指標，其中約束性指標5項，預期性指標26項?！兑巹潯穲猿猪椖恳I，綜合考慮我縣人力資源和社會保障實際情況與產業發展特點，提出了4個重點建設項目計劃。

（二）重點任務

1.推動實現更加充分更高質量就業。切實穩住現有市場主體吸納就業的活力，努力開拓就業渠道，不斷發展新就業形態，積極預防和有效調控失業風險，統籌推進高校畢業生等重點群體就業，穩定和擴大就業規模，促進就業結構更加合理。大力推動大眾創業、萬眾創新，建立面向人人的創業服務平臺，促進以創業帶動就業。建設終身職業培訓體系，大規模開展職業技能培訓，提高勞動者就業能力。到2025年，全縣十四五期間累計城鎮新增就業1.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，開展補貼性職業技能培訓1.5萬人次。

2.健全更加公平可持續的社會保障體系。按照兜底線、織密網、建機制的要求，完善覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，全面實施全民參保計劃。基本實現社會保險法定人員全覆蓋，建立與經濟社會發展相適應的籌資繳費、待遇確定和調整機制。健全社會保險基金預算管理和保值增值制度，加大社會保險基金監督力度，確?；鸢踩沙掷m運行。努力構建“法制社保、全民社保、惠民社保、便民社保、安全社保、智慧社?！?。到2025年，全縣基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到20.55萬人、1.1萬人、1.95萬人。

3.建成更具集聚力的人才高地。實施新時代人才強縣戰略，結合全縣構建現代化產業體系發展需求，推進人才發展體制改革和政策創新，突出“高精尖缺”導向，強化產業領軍人才發展，構筑高水平的人才聚集高地。滿足全縣跨越式高質量發展的需求，建設高水平專業技術人才和技能人才隊伍。到2025年，專業技術人才總量達到0.4萬人，高技能人才總量達到0.12萬人。

4.形成更具活力的人事管理機制。事業單位人事制度改革進一步深化，不斷創新選人用人機制，形成符合事業單位特點、規范有序、更具活力的人事管理制度。健全完善事業單位收入分配制度，建立保障公平效率的收入分配激勵約束機制。

5.構建更加和諧穩定的新型勞動關系。健全構建和諧勞動關系工作體系，創新勞動關系協調方式，完善工資決定和增長機制，健全勞動關系糾紛調處制度，加強勞動人事爭議調解仲裁效能建設，推動勞動保障監察行政執法能力建設，構建規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。到2025年，企業勞動合同簽訂率達到96%，勞動人事爭議仲裁結案率保持在98%以上。

6.供給更加優質便捷的公共服務。加強人力資源和社會保障基本公共服務體系建設，增強公共服務供給能力，優化服務體系，整合經辦服務資源，規范服務流程，實施“互聯網＋人社”服務，建設“智慧人社”信息系統，提升服務能力和水平?；窘ǔ蓹嘭熃y一、高效便捷、公開透明、公平正義、誠實守信的人力資源和社會保障事業公共服務體系。

此外，為確保《規劃》順利實施，收到預期的效果，《規劃》著重從強化組織實施、加大財政投入、加強統計監測、做好宣傳引導四個方面提出了具體要求。

原文：武定縣人民政府關于印發《武定縣“十四五”人力資源和社會保障事業發展規劃》的通知