解讀《武定縣“十四五”衛生健康事業發展規劃》

近日，武定縣人民政府印發了《武定縣“十四五”衛生健康事業發展規劃》（武政通〔2022〕33號，以下簡稱《規劃》），對未來一個時期武定縣衛生健康事業發展做出了部署安排。為凝聚各方共識，促進規劃落地，現就《規劃》作如下解讀：

一、規劃背景

為認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關于衛生健康工作重要指示批示精神和中央、省州縣黨委政府決策部署，進一步加快衛生健康事業發展，提高廣大人民群眾健康水平，根據《“健康中國2030”規劃綱要》《云南省“十四五”衛生健康事業發展規劃》《“健康楚雄2030”規劃綱要》《楚雄州“十四五”衛生健康事業發展規劃》和《武定縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，結合武定縣衛生健康事業發展實際，制定本規劃。

二、主要內容

《武定縣“十四五”衛生健康事業發展規劃》由四大部分組成。《規劃》包括：發展基礎和形式展望、“十四五”衛生健康事業發展的總體思路、衛生健康事業發展的主要任務、“十四五”衛生健康事業發展的保障措施四個部分組成。第一章發展基礎和形式展望。分析了發展基礎、發展機遇、面臨的問題和挑戰。第二章總體思路。明確“十四五”時期我縣衛生健康事業發展的指導思想、基本原則、發展目標。第三章“衛生健康事業發展主要任務和重點項目。包括加強衛生健康服務體系建設、加強公共衛生服務體系建設、促進人口均衡發展、深化醫藥衛生體制改革、提高中彝醫藥服務能力、加強衛生健康綜合監督執法、鼓勵支持發展民營醫療機構、加強衛生人才隊伍建設、加快衛生健康信息化建設、加快發展老齡健康事業、鞏固提升健康扶貧成果，助力鄉村振興、促進健康產業高質量發展、加強衛生健康機構基礎設施建設。第四章保障措施。包括加強組織領導，完善政策支持；加大財政投入，完善補償機制；加強考核評估，確保規劃落地；加強宣傳教育，營造良好環境；加強行業監管，構建和諧醫風。

三、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南時的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院和省州黨委、政府的決策部署，堅持新形勢下黨的衛生與健康工作方針，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高武定各族人民健康水平為核心，以改革創新為動力，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為主線，將健康融入所有政策，加快轉變健康領域發展方式，全方位、全生命周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為建設“多彩羅婺·幸福武定”而奮斗。

四、主要規劃目標

到2025年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度進一步完善，醫療保障水平進一步提高，基本公共衛生健康服務均等化基本實現，居民健康需求與基本醫療服務供給矛盾明顯改善，居民多層次多樣化的醫療保健服務需求基本得到滿足。到2025年，全縣法定傳染病總發病率控制在全省同期平均水平以下；孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在15/10萬、4‰以內；每千人口擁有醫院床位7.67張，擁有執業（助理）醫師3.25人、注冊護士3.91人；出生人口素質得到明顯提高，出生人口性別比趨于合理；以鄉鎮為單位兒童免疫疫苗接種率達95%以上；孕產婦系統管理率達95%以上；孕產婦住院分娩率達99%以上；0—6歲兒童健康管理率達90%以上，計劃懷孕夫婦免費孕前優生健康檢查項目全覆蓋；人均預期壽命在“十三五”期末基礎上提高1歲以上。

五、保障措施

一是加強組織領導，完善政策支持。將我縣衛生健康事業發展規劃納入經濟社會發展規劃，將主要健康指標納入各級黨委和政府的考核指標，完善考核機制和問責制度，做好相關任務的落實。加強部門之間、行業之間的溝通協作，形成促進健康的政策合力。

二是加大財政投入，完善補償機制。健全政府健康投入機制，履行政府保障基本健康服務的責任。每年對衛生健康事業投入的增長幅度要高于經常性財政支出增長幅度，逐步提高支出比重。大對重點學科建設、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入。完善公立醫院承擔公共衛生任務的補償政策。保障衛生健康事業健康持續發展。

三是加強考核評估，確保規劃落地。根據規劃目標，與上級部門及縣委、縣政府確定的總體思想和目標有機結合，明確細化各個階段的重大政策、重大工程和重大目標任務，壓實責任、制定措施，扎實推進實施。建立統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制，科學分析規劃的實施情況。

確保規劃目標科學、合理并圓滿實現。

四是加強宣傳教育，營造良好環境。大力宣傳衛生健康事業在保障國民健康、促進經濟發展中的重要支撐作用，不斷提高居民健康知識知曉率，宣揚大衛生、大健康觀念，營造有利于衛生健康事業快速發展的輿論氛圍和良好社會環境，形成全社會關心、重視、支持衛生健康工作的大衛生、大健康氛圍。

五是加強行業監管，構建和諧醫風。加強衛生健康系統基層黨組織建設，發揮黨組織、黨員在醫療衛生健康服務中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用；加強黨風廉政建設，著力建設“五清醫院”；全面提升清廉單元建設效能,著力打造具有衛生健康辨識度的5個清廉單元品牌。大力弘揚抗擊新冠肺炎疫情精神，建設信念堅定、公正廉潔、紀律嚴明、作風優良、業務精通、技術精湛的衛生健康隊伍，堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂，營造風清氣正的看病就醫環境，提升群眾對衛生健康行業的滿意度，構建和諧醫患關系。

原文：武定縣人民政府印發武定縣“十四五”衛生健康事業發展規劃的通知