解讀《武定縣“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》

2022年12月30日，武定縣人民政府印發(fā)公布了《武定縣十四五旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱規(guī)劃），全面總結(jié)了“十三五”期間，我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就、成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，客觀分析了我縣“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及形勢，明確了我縣“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)等。為方便公眾更加客觀、全面和深入的了解《規(guī)劃》，現(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)情況介紹如下。

一、編制的背景和重大意義

2021-2025年是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是武定旅游文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！兑?guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及縣第十五次黨代會精神，主動對接國家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展主題，以《武定縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020—2022）》為基礎(chǔ)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和政策文件，在全面梳理分析武定文化和旅游發(fā)展?fàn)顩r、面臨的機(jī)遇和存在問題的基礎(chǔ)上，明確“十四五”期間武定旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，為加快全縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃和政策保障，引領(lǐng)指導(dǎo)武定縣“十四五”期間旅游文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，助推武定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上快車道，邁上新臺階。

二、編制過程

按照國家和省、州“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了我縣“十四五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2020年12月，完成了規(guī)劃前期研究，形成規(guī)劃基本思路，并擬定規(guī)劃提綱；2021年10月形成規(guī)劃框架，12月形成規(guī)劃初稿。2022年以來，先后進(jìn)行3次征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門意見建議，分管副縣長召開會議進(jìn)行了專題研究，經(jīng)過充分修改完善后，按重大行政決策程序規(guī)定完成了專家論證、合法性審查等，最終形成提請本次會議審定的《規(guī)劃（送審稿》。

根據(jù)十八屆武定縣人民政府第十八屆常務(wù)會議精神要求，我們對《規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善，于12月30日公布實(shí)施?！兑?guī)劃》凝結(jié)著全縣文旅系統(tǒng)的智慧和心血，凝聚著行業(yè)的共識，是動員系統(tǒng)、行業(yè)和社會力量共同參與的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共八章四十五節(jié)。第一章“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，總結(jié)了“十三五”期間，我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就、成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；第二章從發(fā)展趨勢、潛力、機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)幾方面全面分析了我縣“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及形勢分析；第三章“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)思，明確了“十四五”我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體要求和發(fā)展戰(zhàn)略；第四章從遠(yuǎn)景和中期兩個(gè)方面明確了我縣“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；第五章明確了我縣“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局為“一核”“一環(huán)”“四區(qū)”；第六章明確了我縣“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、鞏固全域旅游創(chuàng)建成果、打造鄉(xiāng)村旅游品牌形象、加大智慧旅游體系建設(shè)、打造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境、培強(qiáng)旅游市場主體、做強(qiáng)品牌營銷；第七章全面規(guī)劃了康養(yǎng)度假新業(yè)態(tài)、溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目、智慧旅游項(xiàng)目等十六個(gè)方面的“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支撐；第八章明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝、加強(qiáng)要素保障、加強(qiáng)宣傳擴(kuò)面、加強(qiáng)招商引資力度五個(gè)方面的保障措施。

四、《規(guī)劃》的亮點(diǎn)

（一）戰(zhàn)略定位精準(zhǔn)可行?！兑?guī)劃》發(fā)展戰(zhàn)略是按照國家和省、州“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)要求，結(jié)合了我縣實(shí)際牽頭起草的，結(jié)果前期研究，形成規(guī)劃基本思路，并擬定規(guī)劃提綱。緊密結(jié)合我縣旅游文化和市場發(fā)展現(xiàn)狀，確定了我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一核”“一環(huán)”“四區(qū)”總體布局、“多彩羅婺·幸福武定”總體定位和“夢回山水·樂游武定”旅游形象品牌?！兑?guī)劃》的出臺，推動武定縣“十四五”期間旅游文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，必將起到積極的規(guī)劃引領(lǐng)和科學(xué)的指導(dǎo)作用。

（二）框架結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。《規(guī)劃》從體例上來講，共分為四大部分，前言、目錄、正文和附件。正文里有我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路措施，又有發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)；從發(fā)展成效和目標(biāo)上來看，定性與定量相結(jié)合，對發(fā)展成效和預(yù)期目標(biāo)均有量化指標(biāo)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、科學(xué)研判；從發(fā)展思路來看，按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”旅游發(fā)展要求，明確了“一核、一環(huán)、四區(qū)”的總體布局；從重點(diǎn)任務(wù)來看，推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、鞏固全域旅游創(chuàng)建成果、打造鄉(xiāng)村旅游品牌形象、加大智慧旅游體系建設(shè)、打造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境、培強(qiáng)旅游市場主體、做強(qiáng)品牌營銷等八項(xiàng)工作推動我縣旅游文化全面健康跨越式發(fā)展，既有前瞻性的思想指導(dǎo)，又有具體的項(xiàng)目支撐，虛實(shí)結(jié)合，措施有力，整體框架結(jié)構(gòu)層次明了、科學(xué)合理。

（三）思路清晰、重點(diǎn)提突出?！兑?guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)模式、旅游新業(yè)態(tài)和品牌創(chuàng)建等方面突出更“新”；在形勢研判、區(qū)域布局、問題挑戰(zhàn)等方面突出更“準(zhǔn)”；在目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目支撐等方面突出更“實(shí)”。

《規(guī)劃》是我縣“十四五”時(shí)期旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，在頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局等方面更有指導(dǎo)意義?？梢哉f，規(guī)劃是方案的戰(zhàn)略指引，方案是規(guī)劃的具體實(shí)踐，兩者相輔相融、互為支撐，將為推動我縣旅游文化跨越式發(fā)展和全省旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。

原文：武定縣人民政府印發(fā)武定縣“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知