解讀《武定縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》

2023年9月5日武定縣人民政府辦公室印發(fā)了《武定縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》，以下簡稱“方案”，為便于各級(jí)各部門和社會(huì)公眾更好地理解《方案》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好《方案》落實(shí)，現(xiàn)就出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2023─2025年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，根據(jù)《楚雄州物流樞紐布局建設(shè)規(guī)劃（2022—2035年）》、《楚雄州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2022—2024年）》楚政辦通〔2022〕20號(hào)和《武定縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（武政通〔2022〕43號(hào)）等規(guī)劃實(shí)施，制定了《武定縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》，旨在進(jìn)一步明確明“十四五”時(shí)期我縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，提升對(duì)內(nèi)、對(duì)外輻射能力，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《方案》共分三部分：

第一部分：行動(dòng)思路與目標(biāo)

（一）行動(dòng)思路。以融入國內(nèi)大循環(huán)，國內(nèi)國際雙循環(huán)為主線，緊緊圍繞“一極兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，抓住補(bǔ)齊流通基礎(chǔ)設(shè)施短板和發(fā)展數(shù)字流通兩個(gè)關(guān)鍵；實(shí)施物流樞紐建設(shè)、現(xiàn)代流通體系、市場主體培育三大工程；突出打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，推廣供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，城鄉(xiāng)高效配送和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大重點(diǎn)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、批零住餐、社區(qū)新零售、對(duì)外貿(mào)易五大領(lǐng)域；力爭在流通設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代流通體系建設(shè)、傳統(tǒng)商業(yè)改造、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用、擴(kuò)大對(duì)外開放和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)六個(gè)方面取得新突破。

（二）物流樞紐建設(shè)目標(biāo)。以完善物流通道、建設(shè)物流園區(qū)、物流體系建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)完善商貿(mào)物流通道，通過大項(xiàng)目帶動(dòng)大物流，大物流帶動(dòng)大發(fā)展。2023-2025年物流樞紐建設(shè)重大項(xiàng)目完成投資1億元以上。

（三）產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。通過大力培育市場主體，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)增加值年均增長10%以上，限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政業(yè)銷售（營業(yè)）收入年均增長15%以上，到2025年分別達(dá)到15億元和10億元以上。

第二部分：主要工作任務(wù)

（一）擴(kuò)大流通規(guī)模。力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，開拓南亞東南亞市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長15%。

（二）加快物流樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)高速公路互聯(lián)互通和鄉(xiāng)村公路硬化改造工程，配合金沙江航道建設(shè)，加快形成公路、水路互聯(lián)互通物流通道新格局。

（三）實(shí)施現(xiàn)代流通體系建設(shè)工程。以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)，實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、流通設(shè)施、商品服務(wù)、流通模式和市場監(jiān)管提檔升級(jí)。

（四）實(shí)施數(shù)字流通賦能工程。鞏固提升武定縣電子商務(wù)進(jìn)村示范項(xiàng)目成果，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造建設(shè)。整合平臺(tái)資源，支持本地化電商消費(fèi)平臺(tái)、供應(yīng)鏈公共信息平臺(tái)、物流信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）實(shí)施市場主體培育工程。培育民營市場主體，做大國有、集體企業(yè)，做強(qiáng)“鏈主”企業(yè)，商貿(mào)物流市場主體總數(shù)年均增長6%以上。

（六）培育新業(yè)態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展跨境物流、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)高效配送、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用等流通新業(yè)態(tài)，推動(dòng)物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。整合采購、物流、商貿(mào)、信息平臺(tái)資源，打造鈦產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈，推動(dòng)商貿(mào)物流供應(yīng)鏈發(fā)展。

（七）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品上行能力全提升行動(dòng)。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制。加大城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及提升改造力度，支持縣鄉(xiāng)冷鏈中心和產(chǎn)地冷庫建設(shè)，發(fā)展冷鏈運(yùn)輸。支持縣鄉(xiāng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工中心、城市凈菜、熟食加工配送中心和與上海、深圳等銷區(qū)的產(chǎn)銷對(duì)接。

第三部分：保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位和配合單位要對(duì)照行動(dòng)方案明確的工作任務(wù)和責(zé)任事項(xiàng)，建立武定縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成齊抓共管的良好工作機(jī)制。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步破除隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。優(yōu)化服務(wù)措施，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，抓好服務(wù)延伸，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。。

（三）強(qiáng)化政策支持。規(guī)范資金管理使用，提高流通服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用效益，加大向上爭取資金力度，充分發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融保險(xiǎn)和社會(huì)資本等共同投入商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放大扶持政策效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化要素保障。建立健全用地保障機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，涉及商貿(mào)物流項(xiàng)目土地出讓等優(yōu)先安排，新增建設(shè)用地（林地）指標(biāo)優(yōu)先保障。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將行動(dòng)方案納入“干在實(shí)處、走在前列”大比拼實(shí)績考核的重要內(nèi)容，增加考核分值權(quán)重。制定現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，堅(jiān)持“五個(gè)主題”制度，推進(jìn)全縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，為全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

原文：武定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武定縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）的通知