解讀《武定縣2024年煙葉生產收購質量管理考核辦法》

按照政府信息公開政策解讀的要求，現將《武定縣2024年煙葉生產收購質量管理考核辦法》相關內容解讀如下：

一、制定背景

為深入貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委經濟工作會議、農村工作會議精神及省、州煙葉工作會議精神，確保各項生產政策措施落實到位，全面提升我縣煙葉生產整體水平和煙葉質量，確保完成煙葉生產收購各項目標任務。結合我縣實際，制定《武定縣2024年煙葉生產收購質量管理考核辦法》。

二、制定依據

根據《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州2024年煙葉生產收購質量管理考核辦法的通知》（楚政辦發〔2024〕1號）等相關文件規定，根據武定縣煙草產業高質量發展專班專題會議研究，結合武定縣實際，特制定本考核辦法。

三、主要內容

（一）考核內容及標準

以鄉鎮為單位，分為煙葉政策落實、煙葉生產管理、煙葉收購管理、煙葉基礎設施建設、加分項進行百分制考核。

煙葉政策落實（30分）

1. 煙葉工作經費（5分）。各鄉鎮要嚴格落實煙葉生產經費，確保將縣人民政府上年度返還的新增煙葉稅金額按照不低于50%的標準用于煙葉生產工作?？己艘脏l鎮人民政府實際支付憑證為依據，未達到標準的，每低1個百分點扣1分，扣完為止。

2. 計劃分解（2分）。鄉鎮、村委會兩級要及時分解下達煙葉計劃，規范簽訂煙葉合同的計2分。鄉鎮、村委會計劃分解文件材料缺失的每缺1個扣0.5分，扣完為止；以煙葉合同計劃為手段強制煙農生產其他作物的，發現1處扣1分，可扣出負分；截留計劃的，此項不得分。

3. 穩定煙農煙區（15分）

（1）永久煙田保護（5分）。落實核心煙區種植制度，確保核心煙區穩定的計2分，未落實的不計分；核心煙區穩定種煙的計3分，核心煙區等被其他產業擠占的，每擠占100畝扣1分，可扣出負分。

（2）規劃區內種煙（5分）。100%在規劃區內種煙的計5分，發現在規劃區域外種煙的每畝扣0.1分，扣完為止。

（3）穩定核心煙區（5分）。以鄉鎮采集煙區規劃數據中核心煙區比例為標準進行對標考核，年度移栽面積中的核心煙區面積占比每低于各鄉鎮核心煙區規劃比例1%的扣0.2分，扣完為止。

4. 補貼兌現（5分）。通過查詢財政系統數據，上一年度財政資金在縣級資金到達鄉鎮后15個工作日內兌現完成的計5分，未足額兌現的，每項扣0.5分。

5. 防災減災（3分）。鄉鎮固定和流動防雹點運行正常的得3分，運行不正常的每個點扣1分，可扣出負分。

煙葉生產管理（40分）

1. 品種純度（5分）。嚴格落實煙葉品種純度管控措施，確保品種純度的計5分。全面杜絕煙農自育苗，煙農自育苗的每個點扣0.5分，可扣出負分；田間種植劣雜品種的每個點扣0.5分，可扣出負分；品種純度管控與鄉鎮煙葉工作經費掛鉤，每發現10畝劣雜品種扣減縣級配套工作經費1%。合同范圍內，每個鄉鎮田間劣雜品種種植合計超過50畝的，取消當年煙葉生產收購質量管理考核補貼。

2. 優化布局（6分）

（1）確保輪作（2分）。通過智慧煙區平臺數據查詢，輪作率達到80%及以上的計2分，輪作率低于80%的，每低1%扣0.1分，扣完為止。

（2）連片種植（2分）。優化布局，堅持連片種植，山區連片不低于50畝、壩區連片不低于100畝的計2分，零星分散種植的每個點扣0.5分，扣完為止；連片中大面積種植其他作物的，每個連片扣0.2分，扣完為止。

（3）“156”工程示范（2分）。根據“156”示范工程單項實施方案折算考核分值。

3. 按節令移栽（10分）

（1）按期完成預整地（2分）。4月30日前完成預整地的計2分，未按時完成預整地的每片扣0.2分，扣完為止。

（2）按期完成移栽（8分）。5月15日前完成移栽，且膜下小苗移栽面積占比達到90%的計8分。未按時完成移栽面積的，每片扣0.5分，扣完為止；膜下小苗移栽面積每不足1%扣0.2分，扣完為止。

4. 栽足栽實（5分）。以智慧煙區平臺數據為依據，現場抽查核實，實際移栽面積少于綁定面積的，每少1%扣1分，扣完為止。

5. 綠色生產（4分）

（1）煙葉安全（2分）。根據州級2024年煙葉樣品農殘檢測結果，無樣品農殘超標的不扣分，超標樣品數量占比10%（不含10%）以內的扣0.2分，超標樣品數占比10%－30%（不含30%）的扣0.5分，超標樣品數占比30%－50%（不含50%）的扣1分，超標樣品數占比50%及以上的此項不得分。

（2）煙葉農殘管控（2分）。切實加強煙葉農殘管控力度，農殘不超限的計2分，2024年鄉鎮煙葉農殘超限率每超1%扣0.1分，煙葉氯離子每超1%扣0.1分，可扣出負分。

6. 煙葉烘烤（10分）。對鄉鎮2024年電能烤房建設任務考核，完成建設任務的計5分，每完不成1%扣0.5分，可扣出負分；對2024年新建電能烤房使用情況考核，100%實施商品化烘烤的計5分，未實施商品化烘烤的，每群烤房扣0.5分，可扣出負分。

煙葉收購管理（25分）

1. 收購任務目標（5分）。完成下達煙葉收購計劃總量的計5分，未完成的此項不得分。

2. 收購組織管理（5分）。嚴格對“約時定點、集中分級、集中運輸、代表交售”收購模式進行考核。以收購點為單位，每發現一次組織不到位或效果差的扣0.5分，可扣出負分；單日交售進度突破合理范圍，被通報的，每個收購點每次扣0.1分，可扣出負分；收購站點煙葉收購秩序混亂的，每個點每次扣1分，可扣出負分。

3. 質量管理（15分）

煙葉收購綜合合格率達80%以上、綜合等級純度90%以上的計15分，每項每低1%扣0.1分，扣完為止。

煙葉基礎設施建設（5分）

按時按質按量完成年度各項煙葉生產基礎設施建設項目任務的計5分。未按時按質按量完成的每項扣1分，扣完為止；一次性通過州級驗收的不扣分，二次通過州級驗收的每項扣1分；未一次性通過省級或國家局復驗的計0分。

加分項

承辦州級以上會議效果好的每次加1分，最高加2分；承辦省級以上會議效果好的每次加3分，最高加5分。

（二）考核結果應用

煙葉收購質量考核結果與各項補貼兌現掛鉤，按百分制計算，考核總分在90分以上（含90分）的鄉（鎮），全額兌現掛鉤補貼；考核總分在80－90分（含80分）的，按百分比兌現掛鉤補貼；考核總分在80分以下的，取消掛鉤補貼。

原文：武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣2024年煙葉工作意見等文件的通知