解讀：《武定縣生態文明建設示范區規劃（2024-2030 年）》

為深入貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署，緊緊圍繞省委、省政府及州委、州政府對生態文明建設工作的安排，全力推進“美麗武定”建設，結合《生態環境部關于印發〈生態文明建設示范區（市）建設指標〉〈生態文明建設示范區（縣）建設指標〉〈生態文明建設示范區管理規程〉〈“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程〉的通知》（環辦生態〔2024〕4號）和武定縣實際，編制形成《武定縣生態文明建設示范區規劃（2024-2030年）》。現將編制情況說明如下：

一、《規劃》編制背景

黨的十八大將生態文明建設納入國家發展戰略“五位一體”總體布局，開啟了生態文明建設新時代；黨的十九大提出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，將生態文明建設納入國家現代化建設目標；黨的二十大報告全面系統總結了黨的十八大以來我國生態文明建設取得的舉世矚目重大成就、重大變革，對推動綠色發展，促進人與自然和諧共生作出重大安排部署，強調必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展；2023年，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》印發實施，強調保持加強生態文明建設的戰略定力，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設天藍、地綠、水清的美好家園。深入推進生態文明建設已成為美麗中國建設的內在要求，是促進人與自然和諧共生的必然選擇和實現中華民族偉大復興的時代抉擇。生態文明建設示范作為生態文明建設的具體實踐，是推動生態文明建設、促進高質量發展的重要抓手。

二、《規劃》基本框架和主要內容

《規劃》共計10個章節，總體分為5大部分：基礎與形勢、總則、五大體系建設、重點工程項目、保障措施。主要內容包括：

（一）總則

1.指導思想。以習近平生態文明思想為指導，貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實習近平總書記兩次考察云南重要講話精神和省委十一屆六次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持“保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本”的總體思路，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的現代化，把武定建設成為“產業綠色驅動發展示范區、金沙江干熱河谷現代農業示范基地、宜居宜業康養休閑旅居目的地”，建設美麗武定。

2.基本原則。

生態優先，綠色發展。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，厚植高質量發展的綠色底色。結合高原特色現代農業和綠色鈦產業規劃，發展新質生產力，塑造發展新動能新優勢，統籌推進高質量發展和高水平保護。

因地制宜，系統治理。堅持系統觀念，強化多污染控制協同，推進重點區域大氣環境綜合整治，系統推進污水、農業面源污染、垃圾治理，加強金沙江干熱河谷水土流失綜合防治與修復，推動礦山生態修復，完善區域生態安全風險防控和保護體系，健全生態環境治理體系。

弘揚文化，全民參與。切實發揮組織領導、規劃引領、資金引導的作用，提高公眾參與生態文明建設的積極性與主動性。推動生活方式大轉變，發展綠色旅游，鼓勵綠色低碳出行，引導公眾綠色生活。發揮行業協會商會、群團組織、公眾、志愿者作用，建立健全多元參與行動體系。

深化改革，統籌推進。健全綠色低碳發展機制，嚴格落實河（湖）長制、林長制和領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償、自然資源督察等制度機制。加強政府和企業生態環境信息公開。健全生態環境分區管控體系，建立健全成果信息共享、更新調整、跟蹤評估、監督考核等機制，并得到有效應用。

3.工作目標。到2027年，在鞏固提升現有生態文明建設成果的基礎上，各項建設指標穩定達到國家生態文明建設示范區考核要求。到2030年，力爭創成國家生態文明建設示范區，基本建成“產業綠色驅動發展示范區、金沙江干熱河谷現代農業示范基地、宜居宜業康養休閑旅居目的地”。

（二）主要任務

一是目標責任體系建設。全面落實黨中央、國務院重大決策部署，認真執行縣委、縣政府對生態文明建設所明確的重大目標任務安排，建立“源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、責任追究”的全過程生態環境監管體系。

二是生態安全體系建設。堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持方向不變、力度不變、標準不降，深入打好污染防治攻堅戰，推動環境質量持續改善，不斷滿足人民群眾對良好生態環境的獲得感、幸福感和安全感。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，充分尊重生態系統的整體性、系統性及其內在發展規律，統籌考慮自然生態各要素，進行系統保護、宏觀管控、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡。

三是生態經濟體系建設。以筑牢西南生態安全屏障為核心，優化國土空間開發保護格局，科學布局產業空間、農業空間、生態空間、城鎮空間，全力構建獨具武定特色的國土空間格局；從武定縣經濟發展現狀出發，將資源優勢轉換為經濟優勢，推動產業結構綠色轉型；推進綠色低碳發展，推動能源結構、交通運輸結構綠色低碳轉型，推行行業清潔生產；加強重點領域、水、糧、土、礦、固體廢物等資源節約集約利用，推動產業循環發展；落實國家、云南省和楚雄州有關碳達峰碳中和的部署要求，有計劃分步驟實施碳達峰行動，為實現碳中和奠定基礎。

四是生態文化體系建設。深度挖掘、保護與傳承民族傳統生態文化，打造“羅婺水鄉”“酒歌之鄉”品牌形象，彰顯武定城市魅力。加大生態文明宣傳力度，完善生態文明教育體系，建立生態文化培育機制，提升全社會生態文明意識，推動全民積極參與生態文明建設。

五是生態制度體系建設。基于建設美麗中國、美麗云南的最新要求，貫徹落實楚雄州、武定縣生態文明建設的相關部署，深化生態文明體制機制改革，圍繞實行最嚴格生態環境保護制度、健全自然資源治理制度、建立健全生態產品價值實現機制、健全綠色低碳發展機制、健全生態環境治理體系等方面，構建權責清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。

（三）重大工程項目

以生態文明建設示范區創建為抓手，圍繞重點指標、重點領域和主要任務，協調經濟社會發展與自然資源、生態環境的關系，全面增強可持續發展能力。從生態安全體系建設和生態經濟體系建設領域策劃21項工程。

三、《規劃》保障措施

為確保該規劃確立的發展目標和主要任務如期實現，《規劃》從五個方面提出了具體的保障措施：

一是加強組織領導。建立“縣、鄉鎮分級負責-各部門整體聯動-全社會廣泛參與”的生態文明建設工作網絡及工作機制和規劃實施路線圖管理機制和責任體系，完善生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”的責任制考核體系，加強生態文明建設動態管理，構建多元協同治理模式。

二是落實監督考核。制定創建實施方案和年度工作計劃，落實國家生態文明建設示范區建設指標體系考核要求，將創建成效作為考核各級領導班子、領導干部工作實績的重要依據。

三是強化資金統籌。積極爭取國家和省州專項建設資金，優化本級財政支出結構，探索多元投入機制，完善生態文明建設資金管理、使用和監管制度。

四是推動科技創新。加強與高等院校、科研單位的科技互動與合作，暢通人才引進綠色通道，開展知識更新繼續教育。

五是鼓勵社會參與。加強“12345”平臺建設，定期開展環境滿意度和生態文明建設意見與建議調查工作，創新宣傳載體和內容，持續加大媒體宣傳力度。

原文：《武定縣生態文明建設示范區規劃（2024-2030 年）》

圖解：《武定縣生態文明建設示范區規劃（2024-2030 年）》