關于基本養老保險擴面增效工作宣傳及政策解讀

去年2月26日，習近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時，就完善覆蓋全民的社會保障體系發表了重要講話，作出了社會保障是“治國安邦的大問題”的重大判斷?？倳浿赋?，要堅持系統觀念，把握好新發展階段、新發展理念、新發展格局提出的新要求，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中謀劃好社保事業發展，順應人民對高品質生活的期待，把更多人納入社會保障體系，加大再分配力度，適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程。

一、為什么要開展養老保險擴面增效工作？

（一）是實現共同富裕目標的重大政治任務。習近平總書記指出：“社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題?！背掷m推動基本養老保險擴面提質增效，是應對老齡化挑戰的重要舉措，既是關乎民生的經濟問題，更是涉及群眾利益的政治問題，基本養老保險擴面增效工作意義重大而深遠。目前，我州繳費年齡段人員參加職工養老保險占比低于全省7個百分點，全州企業職工平均養老金與全省平均水平相比也還有一定的差距。按照社保制度法則，養老金待遇與繳費年限長短和繳費檔次高低直接相關，因此，必須從現在開始做起，通過優化參保結構，把更多勞動年齡階段人員納入職工養老保險，引導他們選擇高檔次繳費、持續性繳費，才能逐步提高老年群體養老金水平，才能逐步縮小老年群體收入差距，為實現共同富裕目標提供有力保障。

（二）是黨委、政府關注民生的重點工作安排。省委將社會保險擴面增效列為貫徹落實省第十一次黨代會精神的重點工作，2021年王予波省長調研人社工作時提出：“社會保險要擴面增效”。2022年5月省政府下發了《關于實施基本養老保險擴面增效專項行動的意見》，明確提出了近期階段和長遠戰略目標，主要是著力提高城鎮職工養老保險參保占比，進一步優化參保結構。到“十四五”末，基本養老保險參保率達到95%，繳費階段人員中參加城鎮職工養老保險占比達到30%以上；到2035年末，基本養老保險參保率穩定在95%以上，繳費階段人員中參加城鎮職工養老保險占比達到50%以上。按照省委、省政府的部署，州人民政府制定下發了《楚雄州實施基本養老保險擴面增效專項行動方案》，錨定2035年與全國全省基本同步實現現代化的目標，以高度的歷史使命感和“等不得”的緊迫感，切實把養老保險擴面增效工作抓緊、抓實、抓出成效，為推進社會保障事業高質量發展提供有力支撐。

（三）是時代賦予人社部門的重要使命擔當。擴面增效工作是健全覆蓋全民、統籌城鄉社會保障體系的必然要求，是功在當代、利在長遠、事關民生的一件大好事、大實事，這也是新時代人社干部勇擔重任的光榮使命。這里所說的“擴面”是指擴大社會保險覆蓋面；“增效”是指提高參加城鎮職工養老保險人數占基本養老保險總人數的比重。作為人社部門必須堅持以人民為中心的發展思想，以織密民生保障網、推動高質量發展為目標，以調結構、促增收為主線，通過創新工作機制、完善政策體系、強化擴面措施、提升服務水平，在促進基本養老保險應保盡保、實現人人老有所養的同時，突出優化參保結構，將更多人員納入更高保障水平的城鎮職工養老保險制度，為實現共同富裕目標貢獻人社力量。

二、如何推進擴面增效工作？（主要是三個步驟解決3個問題）

（一）開展調查摸底、數據比對“找到人”，重點解決參保對象不精準的問題。主要是建立兩項機制：

一是建立入戶摸底調查常態化機制。各級政府結合鄉鎮、村（社區）基層組織建設和網格化管理，建立全民參保入戶調查常態化工作機制，每年至少組織社保服務先鋒隊員、基層社保協辦員、志愿者等集中開展1次入戶調查，精準掌握調查對象基本情況，依據繳費能力、年齡、繳費意愿等因素確定城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險擴面對象，建立擴面對象實名庫，并實現動態更新，為精準擴面掌握第一手資料。二是建立信息數據共享核查機制。由人社部門牽頭，教育體育、公安、民政、司法、自然資源等16個行業管理部門和單位，根據基本養老保險擴面增效工作需要，充分發揮各部門職能和資源優勢，認真開展線上線下涉及社會保險信息共享比對和數據核查，全面摸清應參保單位和人員底數，為有效推進擴面增效工作奠定基礎。

（二）廣泛政策宣傳、清楚算賬“引導人”，重點解決參保意愿不積極的問題。主要體現兩個方面：

一是通過典型引路帶動一批。通過落實村（社區）干部、鄉村醫生、被征地農民參加基本養老保險的補貼政策，引導符合條件人員參加企業職工養老保險，帶動有繳費能力的城鄉居民尤其是富裕農村居民群體參加企業職工養老保險。

二是通過精準宣傳動員一批。依托社保服務先鋒隊和志愿者隊伍，以及鄉鎮、村（社區）管理的各類基層服務組織，針對目標群體組織開展“一對一”“面對面”入戶宣傳動員，講清參保好處，算清繳費實惠，將外出務工人員、新就業形態勞動者、個體工商戶等有參保條件的人員和職工納入參加職工養老保險。

（三）層層壓實責任、優質服務“保到人”，重點解決參保效果不明顯的問題。主要強化兩項責任：

一是強化掛鉤“包?！必熑巍Ｖ菁壱匀松绮块T為主，各縣市政府負總責，以鄉鎮為主體，層層建立掛鉤聯系“包?！惫ぷ鳈C制，以社保服務“康乃馨”行動為抓手，廣泛開展“政策看得懂、待遇算得清、業務會辦理”的宣傳，推進擴面增效政策措施落實落地。

二是強化工作落實責任。堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，按照實名庫系統分類入庫管理群體，制定年度工作方案，細化目標任務，強化協同配合，層層落實責任。同時，把基本養老保險擴面增效納入績效考核，列入年度重點督查項目，建立工作調度機制，定期通報工作情況。

三、參加養老保險有哪些范圍？

在我省行政區域內的企業及其職工和靈活就業人員都可以參加企業職工基本養老保險：

（一）企業及其職工。一是國有企業、集體企業、外資企業、民營企業等各類企業及其職工；二是機關事業單位編制外人員；三是外國及外省駐滇企業及其職工。

（二）靈活就業人員。年滿16周歲以上（不含全日制在校學生）至法定退休年齡、在云南省境內從事個體工商戶、自謀職業者以及采取各種靈活方式就業的人員，經本人自愿申請，可在戶籍所在地或居住地以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險。

四、參加養老保險有什么好處？

按照符合條件參保后，達到條件按照國家規定享受養老金待遇：一是達到法定退休年齡；二是養老保險繳費滿15年以上。滿足以上兩個條件，參保人辦理退休手續后可領取養老金至終身?；攫B老金計發與參保人的繳費檔次高低、繳費年限長短、退休時年齡密切相關，所謂的“多繳多得、長繳多得”，還與當地經濟發展水平（社平工資）相關。辦理退休分為三種情況：

一是正常退休：男職工年滿60周歲，女職工在管理（技術）崗位年滿55周歲、在生產（工勤服務）崗位年滿50周歲的職工，可以申請辦理退休。其中靈活就業人員男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，可以申請辦理退休。

二是特殊工種提前退休：一是在全民所有制及集體所有制企業從事高空或特別繁重體力勞動工作累計滿10年；二是從事井下或高溫工作累計滿9年；三是從事其他有害身體健康工作累計滿8年的從業人員；四是養老保險繳費滿15年以上的，可以申請提前退休，退休年齡在正常退休年齡的基礎上提前5年。

三是因病提前退休：參保人員經州勞動能力鑒定委員會鑒定屬完全喪失勞動能力，養老保險繳費滿15年以上的，可申請提前退休。

五、如何參保繳費劃算？

參保繳費按照上年度全省社平工資核定個人繳費基數上下限，參保人員可以在60%—300%之間選擇適合的繳費基數，繳費基數檔次按每檔增加10個百分點確定，一共有25個檔次，以單位參保的按月繳費，以靈活就業人員參保的可以選擇按月、按季、按年繳費。參保身份不同、繳費檔次高低、繳費年限長短與退休養老金待遇有很大的關系：

（一）參保身份不同繳費費率不同。以單位參保的目前繳費比例為24%，其中，單位繳納比例為16%，個人繳納比例為8%，個人繳納的全部記入個人賬戶。按2022年繳費社平工資6622元計算，按60%繳費，單位每年承擔繳費7629元，個人承擔繳費3814元；按100%繳費，單位每年承擔繳費12714元，個人承擔繳費6357元。

以靈活就業人員參保的繳費費率為20%，其中，12%進入統籌基金，8%記入個人賬戶。按2022年繳費社平工資6622元計算，按60%繳費，年繳費9535元，季繳費2384元，月繳費795元；按100%繳費，年繳費15893元，季繳費3973元，月繳費1324元。

（二）繳費檔次高低領取待遇不同。甲乙男職工在繳費年限相同、同時正常退休的情況下，甲職工按60%檔次連續繳費15年，2022年年滿60周歲退休可領養老金1196元；乙職工按100%檔次連續繳費15年，2022年年滿60周歲退休可領養老金1605元。由于繳費檔次不同每月養老金相差409元。充分說明繳費檔次越高將來領取養老金越多。

（三）繳費年限長短領取待遇不同。甲乙丙職工在繳費檔次相同、同時正常退休的情況下，甲職工按60%檔次連續繳費15年可領養老金1196元，乙職工按60%檔次連續繳費20年可領的養老金1532元，丙職工按60%檔次連續繳費25年可領養老金1858元，由于繳費年限不同他們每月養老金最高相差662元。充分說明繳費年限越長將來領取養老金越多。

（四）提早繳費領取待遇增幅大。李某在1995年10月至2010年9月每年連續按照60%檔次繳費滿15年，總共繳納保費約25000元，個人賬戶累計余額約12000元。2010年年滿60周歲辦理退休每月可領取養老金463元（不算個人賬戶利息），經過11年調整提高養老金，到2022年養老金達1881元，養老金比退休時增幅超過4倍，充分說明早參保得實惠，隨著經濟發展水平不斷提高，共享改革發展成果。

（五）參保繳費個人賬戶利息收入高。參加職工養老保險個人賬戶余額每年按照國家規定計息，2021年以6.69%計算，是銀行同期存款年利率（1.5%）的4倍多。

六、如果還沒有領養老金就死亡的怎么辦？

參加企業職工基本養老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金。分為退休和在職死亡兩種情況：

退休和在職死亡的喪葬補助金計算是一樣的，為上年度城鎮居民月人均可支配收入的2倍。以2021年城鎮居民月人均可支配收入3409元計算，參保人死亡可領取喪葬補助金6818元。

撫恤金以死亡時上年度城鎮居民月人均可支配收入為基數，根據本人在職時繳費年限確定最高發放月數，退休的每領取1年養老金減少1個月，發放月數最低為9個月。

以2021年城鎮居民月人均可支配收入3409元計算，參保人死亡，繳費不滿5年的，發放月數為3個月10227元；繳費滿5年、不滿10年的，發放月數為6個月20454元；繳費滿10年、不超過15年的，發放月數為9個月30681元；繳費年限15年以上的，每多繳1年，發放月數增加1個月；繳費年限30年以上的，發放月數最高24個月81816元。退休的每領取1年養老金相應減少1個月，最低發放月數為9個月30681元。從參保人領取喪葬補助金和撫恤金待遇來看，繳費年限越長領取待遇越高。一般情況下繳費滿5年以上的參保人死亡，最終領回來的金額都比實際繳費的高。

七、如果繳費年限不足怎么辦？

參加企業職工基本養老保險的人員，達到法定退休年齡時累計繳費年限不足15年的，分為兩種情況辦理：

一是《中華人民共和國社會保險法》實施（2011年7月1日）前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可按靈活就業人員一次性繳費滿15年，按規定辦理退休手續，享受養老保險待遇。

二是《中華人民共和國社會保險法》實施后參保、達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，逐年延長至繳費滿15年后，按規定辦理退休手續，享受養老保險待遇。如果不愿意延長繳費的也可以轉入城鄉居民養老保險，繳費年限可以連續計算，達到領取城鄉居民養老保險條件時按照規定計發養老金待遇。

申請延長繳費的人員，仍在單位工作的，可按單位繼續參保繳費；與單位終止勞動合同人員、自謀職業或靈活就業人員，可按靈活就業人員辦理繼續參保繳費。

八、離職后，用人單位繳納的養老保險會被“清零”嗎？

從用人單位離職后，可以繼續以靈活就業人員身份繳納養老保險，直至到新單位入職。若失業期間沒有接續繳納養老保險，也不用擔心“清零”，由于養老保險繳費年限是累計計算的，并不會因為中斷繳費、工作變動、更換居住地而清空個人賬戶和繳費記錄。

九、養老保險繳費滿15年就可以了嗎？

參加基本養老保險累計繳滿15年，只是達到法定退休年齡時領取養老金的最低年限要求。如果用人單位的在職職工，用人單位為其繳納社保費用是法定義務，即使已經繳滿15年也應繼續繳費。靈活就業人員可結合自身條件和意愿選擇，鼓勵長繳多得、多繳多得。

原文：武定縣人民政府辦公室關于印發《武定縣實施基本養老保險擴面增效專項行動方案》的通知