武定縣人民政府關于印發《武定縣“十四五”新材料和先進制造業發展規劃（2021—2025年）》的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門，省州駐武單位：

《武定縣“十四五”工業和信息化發展規劃（2021—2025年）》已經十八屆縣人民政府第10次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2022年9月23日

（此件公開發布）

武定縣“十四五”新材料和先進制造業發展規劃（2021—2025年）

 

 

 

2022年9月

目 錄

一、發展條件  1

（一）發展基礎  2

（二）存在問題  3

（三）面臨的機遇  5

二、總體發展思路和目標  8

（一）發展定位  8

（二）總體思路  8

（三）基本原則  9

（四）目標任務  11

三、產業結構及布局  11

（一）綠色鈦產業  11

（二）先進制造業  13

四、保障措施  18

（一）強化政策支持  18

（二）強化要素支持保障  19

（三）強化人才隊伍建設  20

（四）優化發展環境  21

（五）強化重點項目帶動  22

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是積極應對氣候變化、實現碳達峰目標的關鍵期和窗口期，更是武定實現高質量跨越發展新篇章的關鍵時期。高質量發展離不開新興工業，新材料是新興工業發展的先導，是制造業的支撐和保障。隨著高新技術的發展，新材料與傳統材料產業結合日益緊密。新材料作為高新技術的基礎和先導，應用范圍極其廣泛，它同信息技術、生物技術一起成為二十一世紀最重要和最具發展潛力的領域。先進制造業是新興工業的創新源泉，指導制造業不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業產品的研發設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程。新材料和先進制造業是武定縣“十四五”期間重點打造產業之一，是武定縣建設現代產業體系的重要推動力量。為全面貫徹落實省委省政府楚雄現場辦公會議重大部署，推進綠色能源和綠色制造融合發展，加快建設滇中崛起增長極，根據《武定縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》制定本規劃，主要闡明武定縣“十四五”新材料和先進制造業發展總體思路，明確發展目標、主要任務和重大舉措，是未來五年乃至更長時期推進全縣新材料和先進制造業高質量發展的行動綱領，規劃期為2021—2025年。

一、發展條件

（一）發展基礎

1．礦產資源豐富。武定縣地質構造復雜，山露地層比較齊全，巖漿活動頻繁，金屬、非金屬礦產種類較多。已發現的有銅、鐵、鉛、鋅、鈦、硫鐵、稀土、磷、石膏、石棉、大理石和武定木紋石等礦體。已探明儲量的兩個鐵礦儲量為2.46億噸，3處鈦礦儲量1800萬噸，6個銅礦點儲量13.1萬噸，一個芒硝礦儲量5884萬噸，兩個大理石礦儲量31.4萬立方米，武定木紋石儲量34.8億立方米。

2．重點產業加快發展。武定縣以冶金為主的材料產業總體發展平穩，呈現出經濟總量持續增強、企業數量和規模不斷壯大、裝備和技術水平大幅提高、產業基礎進一步夯實等特點，形成了以鈦、銅、鐵為主的原材料產業和產業鏈。新材料產業通過引入戰略合作伙伴，實現了鈦產業的鳳凰涅槃。2020年，冶金產業完成增加值11.27億元，占全縣規模工業增加值的68.3%；以鈦、鐵、銅為主的材料產業實現產值37.8億元，占全縣規模工業總產值的80.2%。武定縣加快推進以鈦材料為主的新材料產業發展，產業規模不斷擴大，

3．重點項目穩步推進。緊緊圍繞抓項目增投資這個牛鼻子，強化要素保障，實施掛圖作戰，成立項目專班，開辟綠色通道，加快省、州、縣一批重點工業項目實施。立足鈦資源優勢，通過支持涉鈦企業實施技術改造和擴建項目，實現鈦產業轉型升級。“十三五”期間，實施的重點鈦產業項目有武定新立公司年產16萬噸高鈦渣建設項目、永豐鈦業年產20萬噸鈦渣技改搬遷項目、益眾科技公司年產5萬噸鈦渣技改擴建項目等。至2020年底，永豐公司年產20萬噸鈦渣技改搬遷一期項目已建成投產，其余項目正在做前期工作。項目的實施完成，將大力推動武定縣以鈦為主的新材料產業發展。

4．園區建設取得新進展。多年來，云南武定產業園區堅持“超前性規劃、高起點建設、全方位招商、多渠道融資、綠色化發展”的總體思路，不斷整合提升，牢牢抓住工業轉型升級、供給側結構性改革兩大條主線，以促進武定經濟引擎高效運轉和推動全縣經濟快速發展為重點，不斷優化提升軟硬環境，營造良好發展氛圍。2020年，按照省、州關于工業園區規劃建設的有關精神，將武定產業園區規劃由“一園五片區”修改為“一園三片區”，“一園”即：武定產業園區；“三片區”即：祿金新型工業片區，長沖特色石材加工片區，縣城東南綠色產業（產城融合）片區。2021年，總規劃面積由原規劃75平方公里修改為17.39平方公里。

（二）存在問題

1．經濟處于工業化初級階段。作為昆明、楚雄、涼山三州市交匯點、出滇入川的主要通道，按照區位條件和資源稟賦，武定具有較好的先發優勢，但從經濟統計數據來看，武定的經濟總體發展水平不高，武定園區產業結構單一、企業間的關聯程度低，重要產業的配套企業少，產業集群效應尚未形成，不利于同類型產業共享基礎設施及形成有效合力。資金、人才等高端要素嚴重匱乏不利于園區推進傳統產業提檔升級，也難以引進與培育新興產業。與周邊發達區域具有較大差距，武定產業園區仍處于工業化初期發展階段。

2．園區基礎設施不完善。園區內道路、給排水、污水處理、固體廢棄物處理、能源、信息網絡等基礎設施建設不完善，與園區的產業發展要求還存在一定差距，產業與現代信息技術的融合程度不高。園區的物流、運輸、金融商貿、生活保障、應急體系、就業培訓等配套服務設施不夠完善，尚未滿足產業發展需要，對于優質項目的承載能力有限。

3．企業規模偏小，市場開拓能力弱。企業組織化程度低，規模偏小，經營管理落后，缺乏市場競爭力，發展后勁不足。品牌和營銷網絡培育滯后，市場開拓能力較弱。部分企業小富即安，缺乏闖大市場、求大發展、干大事業的雄心壯志。

4.新材料和先進制造業基礎薄弱。戰略性新興產業剛剛起步，我縣以鈦產業為主的新材料產業取得了一定的發展，但發展粗放，發展不充分、質量不高等問題較為突出，產業鏈短，生產配套、服務體系配套不完善，產業互補程度差，企業之間的產品缺乏關聯性和配套性，尚未形成與重點產業和重點企業相配套的產業集群。“十三五”期間，先進制造業發展基礎十分薄弱，基本還是空白，改造提升傳統產業和加快培育新興產業的雙重任務艱巨。同時，園區全面深化改革的任務艱巨，市場對資源配置的決定性作用發揮不充分，尤其在投融資、產業園區建管、政府購買服務等方面體制不順、機制不活的問題還很突出，導致有效要素供給趨緊，發展的動力和活力不足。

5．創新能力不足，科技和人才支撐弱。企業科技研發能力和投入不足，產、學、研脫節，普遍存在發展質量和效益不高的問題，缺乏核心競爭力。多數企業技術裝備水平不高，多數裝備技術僅在國家產業政策淘汰類門檻邊緣，能耗、環保等各項指標都與行業先進水平有較大差距。缺乏創新鏈前段企業、頭部企業，綠色化、數字化、智能化水平亟待提升。企業智能制造的發展水平較低，與打造“兩型三化”的產業體系目標還存在較大差距。高層次人才、研發人才匱乏，人才支撐不足。

（三）面臨的機遇

“十四五”時期是我國由高速增長轉向高質量發展、進入“兩個一百年”歷史交匯期，是武定縣推進產業迭代升級、重構現代工業體系，實現高質量發展的重要戰略機遇期，所面臨的形勢也更加錯綜復雜。從國際形勢看，當今世界正處于動蕩變革期，百年變局和新冠疫情交織疊加，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。以5G、人工智能、云計算、大數據、新能源、新能源汽車、數字經濟、共享經濟等為代表的新一輪科技革命和產業變革深入推進，工業綠色化、智能化、服務化的發展，正在重構全球產業體系和競爭格局。這為我們加快產業轉型升級、持續擴大開放合作提供了機遇、拓展了空間。同時，新冠疫情正加速全球產業鏈供應鏈格局重構，為我國制造業高質量發展贏得難得的時間窗口，有利于加快提升產業鏈供應鏈地位，并向價值鏈中高端拓展。從國內形勢看，我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。隨著全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟，“大循環、雙循環”新發展格局的構建，我國已進入向第二個百年奮斗目標進軍、推進共同富裕的新階段，特別是“一帶一路”、長江經濟帶、新一輪西部大開發等國家重大戰略的深入實施，碳達峰、碳中和工作的有序推進，為我們帶來了千載難逢的歷史機遇。經濟增長內需潛力的持續釋放，消費升級等政策的不斷實施，為制造業固根基、揚優勢、補短板、強弱項提供了新的發展契機。

1．構建新發展格局帶來的機遇。全球產業競爭格局重塑，科技創新已進入空前密集活躍的時期，引發經濟運行模式、生產生活方式的重大變革。我國正加快構建新發展格局，云南省著力打造強大國內市場與南亞東南亞國際市場之間的戰略紐帶、“大循環、雙循環”的重要支撐。新發展格局將有利于云南武定產業園區抓住產業鏈、供應鏈調整帶來的發展機遇，承接東部沿海地區產業轉移，推動生產要素聚集，拓展合作空間。

2．西部地區鼓勵類產業目錄修訂帶來的機遇。西部地區鼓勵類產業目錄體現了國家支持西部地區產業發展的導向，又照顧西部不同地區的差異。此次修訂，云南省新增有色金屬產業開發及精深加工，鼓勵云南省利用全產業鏈的思維發展。云南武定產業園區作為省內重要的鈦礦儲備地區，在打造鈦產業集群發展具備原生優勢，有利于推動園區產業結構調整、布局優化和鈦產業發展壯大。

3．云南堅持“大抓產業、主攻工業”帶來的機遇。全省著力推進產業強省建設，尤其重視工業經濟發展，提出全產業鏈重塑有色金屬產業新優勢，將著力擴大戰略性新興產業工業投資，增強開發區承載工業投資功能。云南武定產業園區著力構建鈦產業為主導產業的現代產業體系，在全省推進產業強省建設和開發區提升的過程中，為園區高質量發展帶來重大機遇。

（四）面對的挑戰

1．經濟下行與工業轉型升級帶來的挑戰。全球產業鏈、進出口貿易、資本流動等受新冠疫情、國際金融局勢、全球化逆流等的影響不確定性增強，傳統動力明顯減弱，加之中美貿易摩擦帶來負面影響，經濟下行壓力明顯加大。新技術的發展改變了原有的工業發展組織形式，國際產業結構和分工正加速調整，面對發達國家對我國制造業的擠壓，工業轉型升級壓力較大。

2．區域競爭日益加劇帶來的挑戰。園區主導產業為鈦產業，周邊攀西地區、祿豐、富民等鈦產業發展集聚地發展基礎和條件優于云南武定產業園區，一定程度上形成較大的虹吸效應。目前園區產值及規模相比較小，產業尚處于價值鏈中低端。面對周邊區域的激烈競爭，如何突出特色，進行錯位競爭，實現差異化發展戰略，提升園區核心競爭力存在較大挑戰。

3．產業發展與環境約束帶來的挑戰。我國主動順應全球綠色低碳發展潮流，提出了碳達峰、碳中和的目標，對制造業綠色發展提出更高要求。武定位于長江經濟帶范圍，保護與發展并重，對鈦產業、綠色建材等高耗能產業發展提出更高要求，過去拼投資、拼資源、拼環境的辦法和高投入、高能耗、高污染的發展路子已不可持續，園區發展面臨著資源環境約束強化的挑戰。

二、總體發展思路和目標

（一）發展定位

立足武定的交通區位、資源稟賦和產業基礎，結合省委、省政府楚雄現場辦公會精神，“十四五”發展定位為：提升發展以鈦為主的新材料產業，全力打造鈦原料生產基地，圍繞鈦產業強鏈延鏈、補鏈，力爭打造鈦全產業鏈。以裝備制造業、生物醫藥制造業為主，培育發展先進制造業，提高工業發展質量，推動云南武定產業園區產業發展。

（二）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹落實省第十一次、州第十次黨代會、縣第十五次黨代會精神，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以高質量發展為導向，堅持“兩型三化”產業發展方向，發揮資源和區位優勢，統籌發展與綠色低碳轉型，深入實施綠色制造，推進以鈦產業為主的新材料產業集群式發展，培育壯大以裝備制造、生物醫藥為主的制造產業快速發展，不斷完善產業支撐服務體系，推動綠色能源與綠色制造融合發展，實現制造業高質量發展。

（三）基本原則

1．生態優先，綠色發展。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞碳達峰碳中和戰略目標，立足制造強國、生態文明建設全局，以綠色價值觀引領綠色發展，走綠色低碳循環發展之路。把握供給側結構性改革主線，堅持把節約優先、保護優先、自然恢復作為基本方針，把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，把綠色發展作為產業選擇、路徑抉擇的根本遵循，繼續推進傳統行業的綠色低碳化改造升級，推動重點行業企業開展碳排放對標活動，鼓勵企業采用新技術、改善生產流程、更新生產設備、加快淘汰落后的生產工藝、技術設備和產品，積極開發綠色、高效的加工工藝和生產設備，以節約高效的方式進行生產。全面貫徹全生命周期綠色發展理念，充分發揮綠色能源優勢，以綠色科技創新為支撐，推動綠色能源與綠色制造深度融合，全力打造高端綠色產業基地、加快形成綠色低碳的產業結構、生產方式和推進機制，實現清潔化、高效化、低碳化發展，讓綠色成為武定縣新材料和先進制造業發展的鮮明底色，不斷提升綠色制造能力和水平。堅持在資源環境可承載限度內布局和發展產業，實現產業發展與生態建設的有機統一、相互促進、和諧共贏。

2．需求引領，創新發展。發揮市場需求對新材料開發應用的引導作用，緊緊圍繞重大戰略急需，強化產用結合，促進上下游協作配套，加快應用示范。以創新引領供給側改革，推動新材料產業大眾創業、萬眾創新，促進新材料產業與其他產業同步轉型升級。以科技重大專項、重點研發計劃等為牽引，實施新材料、先進裝備制造等重點產業關鍵技術攻堅戰，針對性地實施重大科技創新項目，力爭攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術。實施自主創新為核心的創新驅動發展戰略、建立創新驅動發展戰略的保障制度、完善創新驅動的統籌協調機制。加速信息化與產業發展的深度融合，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。

3．強鏈補鏈，集聚發展。以調結構、促升級、提品質、創品牌為著力點，圍繞打造在建設“滇中崛起增長極”中勇當先鋒，在建設“現代農業示范區”中走在前列，在建設“民族團結示范區”中樹立標桿，高位統籌推進招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項，著力解決供應鏈、信息鏈、采購鏈、服務鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條環節中的困難問題，集中力量培育壯大一批新材料和先進制造優勢特色產業鏈，重塑制造業發展新動能。開展新材料和先進制造業建鏈強鏈補鏈行動，深化產業鏈垂直整合和產業協同聯動，加快實現產業鏈現代化。加強產業鏈配套本地化，推動供應鏈多元化，增強產業鏈供應鏈抗風險能力，補強完善現有產業生態。科學做好產業布局，鼓勵新材料企業和研究機構依托區域優勢，合理配置產業鏈、創新鏈、資源鏈，推動新材料和先進裝備制造產業規模化、集聚化發展。鞏固提升現有新材料和園區實力，在以鈦為重點的新材料和先進制造領域推動形成若干產業鏈完善、配套齊全、競爭力強的特色產業集聚。

（四）目標任務

“十四五”期間，全縣新材料和先進制造業創新能力顯著提升，產業基礎不斷夯實，產業鏈不斷延伸，產業鏈現代化水平不斷提高，產業結構、生產方式實現綠色低碳轉型發展，綠色制造水平大幅提升。新材料和先進制造業規模不斷壯大，發展質量不斷提升。“十四五”期間，新材料和先進制造業增加值增速超過GDP增速，重點產業占GDP的比重進一步提升，到2025年，力爭全縣新材料和先進制造業產值達118億元。

三、產業結構及布局

新材料是傳統產業轉型升級的基礎，同時也是戰略性新興產業發展的重要支撐。作為先導性的戰略性新興產業需要優先發展新型材料，傳統制造業的技術改進及節能減排也需要通過新型材料來實現，發展新材料是提高武定縣核心競爭力的重要途徑。

（一）綠色鈦產業

——發展方向。依托武定縣鈦產業發展的基礎優勢，以產品技術創新和產業化為動力，延伸鈦產業鏈，實現鈦產業建鏈延鏈擴鏈發展目標。規范鈦礦采選業，建設綠色礦山典范；整合及改造提升高鈦渣和硫酸法鈦白粉生產工藝裝備，優化區域布局；大力發展高端氯化法鈦白粉，鼓勵各類企業全面發展鈦合金、鈦制品等適銷產品，以及適用于航空、航天、航海等領域的高端鈦材料，努力提高武定縣鈦行業可持續發展能力、核心競爭力和市場占有率，把武定建設成為國內重要的鈦初級原材料加工產業區。

——發展思路。依托武定縣鈦礦資源豐富，遠景儲量1800萬噸，上表保有資源儲量202.7萬噸，占全省鈦礦保有儲量的21.6%的優勢，以行業整合和鈦礦資源整頓為突破口，以產品技術創新和產業化為動力，充分發揮重大項目核心帶動作用，加快推進龍蟒佰利聯集團為龍頭，加快鈦渣冶煉行業技術改造升級，加大鈦產業招商引資力度，延伸鈦產業鏈，實現鈦產業建鏈延鏈擴鏈發展目標。進一步規范鈦礦采選業，建設綠色礦山典范。整合及改造提升高鈦渣和硫酸法鈦白粉生產工藝裝備，優化區域布局，擴大產能，鼓勵各類企業全面發展鈦合金、鈦制品等適銷產品，以及適用于航空、航天、航海等領域的高端鈦材料。加大鈦產業上下游企業的招商引資力度，帶動輔助產業的快速布局及發展。積極拓展“鋯、釩、鐵、鈧”等鈦衍生品領域，進一步推進鈦產業全鏈條開發，構建大縱深、多元化、高質量的化工新材料產業發展體系，逐漸形成鈦產業集群，把武定建設成為“綠色能源”+鈦產業基地。

——發展目標。主要產品產能目標。到“十四五”末，武定縣實現鈦白粉總年產能20萬噸，高鈦渣產能100萬噸/年，鈦錠、鈦材產能達1萬噸/年。大力支持龍佰武定公司擴建高鈦渣產線，產能達30萬噸/年；支持永豐鈦業鈦渣線技改搬遷項目建設，產能達20萬噸/年，益成礦業、萬鑫鈦業、玉宏冶煉廠等鈦渣生產線建設，產能達50萬噸/年；納玉環保科技有限公司擴建硫酸法鈦白粉生產線，產能達20萬噸/年。積極開展招商引資，力爭引進鈦產業下游產業鏈企業，在鈦鑄錠、鈦材、鈦合金、鈦制品生產上有新突破。主要經濟發展目標。以主要產品當前市場價格為基礎，2025年主要鈦產品銷售收入力爭達100億元，實現工業增加值18億元以上。

——規劃布局和發展重點。鈦精礦生產區主要分布在獅山鎮、高橋鎮，大坪子冶金化工循環組團為鈦渣、鈦白粉生產區，祿金新型工業片區主要布局鈦渣和鈦材生產區，鼓勵中小及產業轉移企業圍繞各生產區骨干企業，就地配套原材料生產或開展下游產品延伸加工，全面推進鈦工業企業集群發展，促進鈦園區基地建設。基于祿武產業園區規劃，依托龍佰集團等大企業資源、技術與發展優勢，圍繞鈦產業鏈，輻射帶動相關產業布局，完善基礎設施建設和智能化物流園區建設，經過努力，主動融入祿豐土官—勤豐—武定—富民—昆明一線的鈦產業園區聚集發展。

（二）先進制造業

1．裝備制造業。

——發展方向。充分發揮武定縣區位、資源及產業優勢，以做大產業規模和提質增效為目標，以園區聚集發展為載體，以招商引資和項目實施為重點，以龍頭企業培育為抓手，以深化改革和技術創新為動力，改造提升傳統制造業，大力發展通用設備制造、專用設備制造、汽車配件制造、電氣設備制造、電線電纜等重點領域，加快發展高低開關電器、汽車及零配件、礦山機械、數控機床、鋼結構等項目建設，大力支持產業園區建設，打造裝備制造產業集群，推動武定縣先進制造產業跨越發展，積極推進先進制造技術和信息傳輸技術的融合，進一步提高了武定制造業水平。至2025年，力爭先進裝備制造業總產值達10億元以上，增加值達2億元以上。

——發展思路。以做大產業規模和提質增效為目標，以園區聚集發展為載體，以招商引資和項目實施為重點，以龍頭企業培育為抓手，以深化改革和技術創新為動力，改造提升傳統制造業，打造先進裝備制造產業集群，推動先進裝備制造產業跨越發展。

——發展目標。“十四五”末，全縣先進裝備制造產業實現產值10億元，實現工業增加值達2億元。到2025年，力爭建成產值超1億元的企業3戶以上、超2億元的企業2戶以上、超5億元的企業1戶以上。

行業發展目標：到2025年，通過招商引資，力爭有汽車配件、智能裝備、電力電纜和機電裝備、金屬新材料制品等先進制造業企業落戶園區，先進制造業實現產值10億元。

——規劃布局和發展重點。以祿武產業新區為依托，全力打造高、中、低產品互補的先進裝備制造產業，產業主要布局在祿金新型工業片區，重點發展以下產業：

（1）汽車配件制造業。大力發展混合動力車、純電動車、液化天然氣乘用車等節能與新能源汽車配件，積極引進自動變速箱、車橋、底盤件、缸套、活塞銷、鋁合金輪轂等零部件企業入駐園區，引進和培育發展動力電池、車用電機、電池集成及整車控制系統、充電樁等新能源汽車配套產業。力爭到2025年，有汽車配件生產線企業落戶武定。

（2）智能裝備制造業。大力培育和引進大企業（集團），推進信息技術與傳統制造業的深度融合發展，圍繞“高、精、特、新”，加快發展高速、復合、精密、大型數控機床，智能單元，柔性智能化制造系統設備；培育發展機器人、增材制造等智能設備；以及智能車庫、汽車檢修設備、煙草、制藥、倉儲、包裝印刷成套智能設備等高端和智能制造生產線。積極發展LED燈具加工、手機制造等領域的數控機床。支持智能化產業招商引資，引進華為、中興、海爾、聯想等國內電子通信領軍企業及機器人、增材制造等智能制造裝備生產線，大力發展高分辨率、高亮（效率）、低功耗、高集成度的新一代主動式OLED微型顯示器、計算機、平板電腦等計算機通信設備；積極發展LED燈具、手機制造、網絡處理器、高端路由器、交換機等領域設備，以及金融電子、遠程醫療、移動醫療、數字視聽等精密智能設備。

（3）電力電纜和機電裝備制造業。電力裝備：大力發展環保型特高壓、超高壓、智能型電力電纜，以及智能型輸變電設備等產品，通過產業鏈招商引進電力電纜生產線，并向下游延伸。機電設備：抓住國家“一帶一路”倡議機遇，緊盯國內西部地區和東南亞南亞國家對機電設備、家用電器的消費需求，積極承接東部發達地區和川渝地區產業轉移，加快開關柜、電氣設備、輸配電設備的技術引進、吸收和再創新，增強產品研發實力，推動技術研發和設備制造向高原型智能開關成套設備轉變，部分產品技術水平達到國內外先進水平。培育機電設備和家用電器生產企業，促進電子電器設備規模化生產。

（4）金屬新材料制品業。發揮我縣鈦、銅、鐵等資源優勢，積極引進金屬新材料制品企業落戶我縣，大力發展高性能鈦基產品、銅基產品、特種優質鋼材制品、新型金屬合金材料制品、鐵塔制造、礦山機械，以及五金制品、金屬包裝容器及不銹鋼日用品等金屬制品業。支持螺旋鋼管、特種鋁材等鑄件產品制造項目新建和技改，提高產品創新能力；研發生產小型多功能耕作、灌溉、播種、烘烤等農林機械和加工設備，推動農林、水利機械穩步發展。加大資金投入，通過參股、合資等形式，引進先進技術設備，開發多元化產品，在我縣建成一批附加值高、市場競爭力強的新材料制品和金屬加工項目，延伸鈦、銅等金屬新材料制品產業鏈，推動金屬新材料制品和機械制造向綠色、環保制造領域發展。

2．生物醫藥制造業。

——發展方向。逐步建立起較為完善的生物醫藥產業種植、生產、流通、研發和中（彝）醫藥健康服務體系，構建較為完善的中藥材產業科技支撐體系。重點發展生物醫藥、現代中藥飲片、中藥配方顆粒、大麻二酚加工等戰略性新興產業，支持發展現代中藥、生物診斷試劑、醫療器械、醫藥包裝等關聯產業，實現產業結構戰略性調整。打造中藥材種植養殖及加工—植物提取物和原料藥—中藥—民（彝）族藥—天然藥物—天然保健品—特殊化妝品和日化產品—生物制品營銷、研發、與生物醫藥關聯的高端服務業的全產業鏈。加快發展以彝醫藥為特色的生物醫藥制造以及醫療衛生保健服務業。

依托縣城東南綠色產業片區，積極發展以中藥、天然藥、彝藥為主，中藥飲片、原料藥、藥品制劑、植物提取物、醫療器械、藥用包裝材料、保健食品等多產品多門類醫藥產業集群。不斷發展中藥飲片、中藥配方顆粒等產業。

——發展目標：到2025年，力爭生物醫藥制造業發展實現較大突破，有中藥配方顆粒、中藥飲片生產加工企業在武定境內發展，以工業大麻為原料的生物制藥產業得到較快發展，全縣生物醫藥工業產業實現產值8億元，生產企業達到8戶以上，培育年產值1億元以上的企業1戶，年產值2億元以上的企業2—3戶，年產值5億元企業1戶。

——規劃布局和發展重點：生物醫藥產業主要布局在云南武定產業園區縣城東南綠色產業片區。以云南白藥集團武定藥業有限公司制藥生產線項目、云南古潤生物科技大麻二酚生產線項目、云南寶田農業科技有限公司彝藥小鎮建設項目、云南楷林藥王谷花海農業有限公司現代中藥飲片產業建設項目等重點項目為支撐，著力推進武定縣中藥材種植、加工、營銷全產業鏈發展。將堅持守正創新的中醫藥發展思想，以市場為導向，企業為主體，創新為引領，質量為根本，培強產業鏈，擴能提質，招大引強，強化要素保障，大力支持武定縣境內一批重點龍頭企業做強做大，著力引進一批國內有影響力的中藥配方顆粒大企業大集團到武定發展，推動生物醫藥和大健康產業高質量跨越式發展。

在祿金工業園區布局附片、毒麻、大麻二酚生產加工基地，在縣城東南綠色食品加工園區布局現代中藥飲片、中藥材初加工、中藥材淺提取加工、倉儲物流基地。

——創新平臺建設。鼓勵企業與高校、研究機構和行業領軍企業合作，爭取建設一批科技創新平臺和基地，為科技成果轉化提供公共服務平臺和技術支持。到2025年，新增省級企業技術中心1個，州級企業技術中心2個，新增專家工作站1個，新增科技成果轉化服務機構1個。

四、保障措施

（一）強化政策支持。持續優化新材料和先進制造業發展環境，落實國家和省州支持制造業發展的各項政策，研究武定縣新材料和先進制造業高質量發展的政策意見，精準政策靶向，加大對重點產業、重點項目、重點企業以及智能制造、綠色制造、服務型制造等重點領域的扶持力度。全面落實國家、省和州各項減負政策，切實降低企業負擔。加強政策引導，完善資金支持政策。從資金投入、項目審批、信貸、用地等方面完善支持政策，強化政策扶持，強化融資、要素保障、資源配置，支持重點產業招商引資、技術改造、品牌建設。加強政、銀、企信息對接，充分發揮財政資金的激勵和引導作用，積極吸引社會資本投入，進一步加大對新材料和先進制造產業發展的支持力度。改革財政扶持資金支持方式，統籌實施項目法、因素法等相結合的分配方式，提高政策資金的精準性和有效性。積極爭取國家、省級財政預算專項資金支持新材料和先進制造業綠色發展，重點投向低碳、節能、節水、清潔生產、資源綜合利用、綠色制造等領域。創新產業基金形成方式，綜合應用風險投資、股權投資、信用貸款、貸款貼息、科技保險等，優先支持重點項目發展。探索綠色金融服務創新，鼓勵銀行、基金、保險等金融機構通過債券、股權基金等方式投資綠色制造產業。

（二）強化要素支持保障。加快推進產業園區應急救援、污水及固廢集中回收處理、安全環保管理工程建設，補齊開發區道路、給排水、供電、供氣、通訊、消防、環保、綠化等功能性基礎設施建設短板，提升園區綜合承載能力。完善網絡傳輸、無線通信、信息安全維護等信息服務領域的基礎設施建設，實現園區內的電信基礎設施共建共享，推動智慧園區建設。統籌安排全縣工業用地指標，優先保障重大工業項目和企業擴大規模用地，對一般項目實行差別化的供地政策，提高工業用地準入門檻，提高用地投入產出比。探索實施工業用地開發模式創新，逐步建立開發區土地全生命周期管理模式，從規劃開發、出讓運營、存量更新等各個環節強化統籌管理，綜合提高土地資源利用效率和重大項目的土地資源保障能力。探索適應產業鏈、供應鏈上下游關系的工業用地供應模式，運用市場機制盤活存量土地和低效用地，健全新增建設用地計劃指標分配與存量建設用地盤活掛鉤機制，積極開展低效用地再開發和工業用地供應方式改革，全力保障新材料和先進制造業項目用地供給。立足綠色能源資源特點和區位優勢，加大綠色能源基礎設施建設，推動綠色能源產業與縣內新材料和先進制造業的深度融合發展。推動新材料和先進制造業的產業基地建設與“風光水儲”一體化清潔能源基地建設融合發展。

（三）強化人才隊伍建設。加強領導干部培訓，使領導干部具有專業思維、專業素養、專業方法，具備充滿時代氣息的新知識、新經驗、新信息、新要求。一方面能正確領悟國家政策和產業發展導向，根據當地實際情況積極研究探索適宜當地發展需求的政策和舉措。另一方面深入基層了解產業、企業發展中存在的實際問題，積極為企業排憂解難，提高精準服務水平，以便落實相關政策。選派優秀干部充實工業和信息化戰線隊伍，為新材料和先進制造業高質量發展提供堅強的組織保障。重視和加強對先進制造技術專門人才和企業現代管理人才的培養、引進和使用。突出抓好企業高級經營管理人才、新生代企業家和職業經理人才隊伍建設。招才引智與招商引資并舉，做到以產引才、以才促產，引進一批核心技術、具有自主創新能力的科技領軍人才和創新團隊。建立校企聯合培養人才新機制，加強企業與高校、企業院校的產、學、研、用等方面合作，建立企業與學校共建、共研、共發展新材料和先進制造業的局面，優化人力資源環境。創造良好的就業環境，完善人力資源管理制度，著力建設人才激勵機制，吸引行業更多人才加入新材料和先進制造業的發展。推動民營經濟組織企業黨建工作，在民營企業生產一線工人、專業技術骨干及經營管理人員中發展黨員，注重黨員先鋒模范帶頭作用的發揮。

（四）優化發展環境。加大知識產權保護力度，加強行業和企業知識產權管理的指導，完善知識產權服務，鼓勵科技人員的創新，將技術創新作為產業發展的原動力。加大招商引資的力度，充分發揮行業協會集中力量服務產業和規范產業的作用，創造積極健康的投資環境。利用互聯網、大數據為企業搭建發展平臺，構建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備和環境優秀的公共服務系統。加強專業市場體系建設，為園區內企業提供資金、信息、技術、入オ等全方位服務，全面提升園區產業承載能力和配套服務能力。繼續實施重點項目、重點企業服務工作制度。制定重點支持大型骨干企業目錄，落實“一對一”幫扶聯系人，深入企業一線開展跟蹤服務。加大對高成長中小企業幫扶力度，切實解決企業生產經營中遇到的困難和問題。促進各類要素在市場中的合理流動和優化配置，降低企業成太。完善園區基礎設施和配套建設，優先保障集群企業用電、用能需要和重大項目用地，優先盤活利用存量建設用地，建設與使用高標準廠房。推動水電產業和新材料產業深度融合發展，統籌考慮發電、電網、用電企業等多方利益及下游加工企業生產成本等因素，積極爭取水電鈦納入棄水電量消納主體，優化電力發、輸、供、用各環節電價結構，千方百計降低各環節成本。鼓勵對集群發展工業用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間，提高土地利用效率和效益。靈活選擇長期租賃、租讓結合、先租后讓和彈性出讓等方式供應集群發展工業用地。弘揚創新創業、勇立潮頭的企業家精神和精于工、匠于心、品于行的“工匠精神”，形成示范效應。

（五）強化重點項目帶動。項目是產業發展的關鍵，把項目落到實處，以項目推動發展，以發展催生項目，切實抓好投資落實。要根據國家及省、州新型工業化和創新轉型升級戰略并結合武定新型工業化和創新轉型升級要求，做好項目謀劃工作。要增強項目爭取意識，抓住機遇積極申報國家、省、州的產業資金與項目，爭取更多的項目盡快進入國家、省、州項目規劃，并且根據發展需求，重點向上級部門爭取企業貸款貼息和產業項目資金補助。建立、完善項目建設協調、服務、推進和調度機制，確保重點項目如期建成。加快續建項目的施工進度，強化施工組織和現場調度，早日完成工程建設。全力支持企業參與國家、省、州重大科技專項等科技計劃，組織實施具有牽動性的重大科技專項，推動優勢產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化發展。

解讀《武定縣“十四五”新材料和先進制造業發展規劃（2021-2025年）》