關于武定縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

──2014年1月16日在武定縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

武定縣發展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現將武定縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案提請縣十六屆人大二次會議審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2013年，在縣委的堅強領導下，全縣各級各部門深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真開展“插甸經驗”、武定精神學習教育實踐活動，克服經濟下行壓力加大等困難，按照“12345555”發展戰略和“解放思想、求真務實年，園區建設、工業突破年”的要求，搶抓機遇，統籌協調，凝聚共識，乘勢而為，扎實推進各項工作落實，圓滿完成或超額完成了十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。

（一）三次產業協調發展，綜合實力持續增強

初步統計，全縣預計（下同）完成生產總值40.5億元，同比增長14%。其中，一產實現增加值13.6億元，同比增長6.5%；二產實現增加值13.6億元，同比增長22%；三產實現增加值13.3億元，同比增長13.5%。三次產業結構由2012年的36.1:31.5:32.4調整為33.7:33.4:32.9。

農業穩中有升。推進羊舊水庫等項目建設，開工建設11件病險水庫除險加固工程，建成法塊小（二）型水庫、貓街舊村小壩、插甸河道治理工程，建成2597件“愛心水窖”，實施鞏固退耕還林成果基本口糧田、重點退耕還林地區基本口糧田、土地整治、農業綜合檢測檢驗中心、生豬標準化養殖場等建設項目，改造中低產田地3.13萬畝。完成現價農業總產值25.6億元，同比增長12.7%。種植農作物63.4萬畝，其中種植糧食作物40.9萬畝，實現糧食產量12.15萬噸，同比增長4.1%。發展高原特色作物種植37.3萬畝，其中，高山反季節蔬菜3.2萬畝，人工食用菌38萬平方米，花卉2549畝，中藥材32750畝。種植煙葉9.81萬畝，收購煙葉1295萬公斤，實現煙葉產值3.5億元，煙農收入3.77億元，煙葉稅7711萬元。累計分別出欄生豬、牛、山（綿）羊、家禽46.58萬頭、5.05萬頭、17.45萬只、522.18萬只，實現畜牧業總產值12.6億元，同比增長10.8%。實現肉類總產量6萬噸，同比增長8.3%。

工業平穩增長。深入推進“園區建設、工業突破”行動，采取多種措施解決企業用工、用地、融資等難題。完成祿金新型工業園區三通一平工程，建設園區道路15.5公里，建成恒雄礦業有限公司銅鐵選廠技改生產線、云南玉飛達鈦業公司生產線技改擴主體廠房等工程，推進安化武定分廠技改搬遷、全興公司低品位銅鐵資源綜合回收利用精選廠、尾礦庫土建工程等項目建設。完成工業增加值11億元，同比增長23%，其中規模以上工業增加值5.8億元，同比增長43%。工業園區完成工業產值23.83億元，同比增長40%；完成標準化廠房建設4萬平方米，新入園企業8戶，協議投資22.54億元。

服務業平穩發展。推進獅子山旅游景區基礎設施、獅子山樓牌坊建設，建成獅子山諸天樓閣恢復重建一期工程萬佛塔、己衣大裂谷景區人馬驛道二期工程。全年接待國內游客160萬人次，同比增長34%，接待入境游客895人次，同比增長131％，實現旅游收入6億元，同比增長41％。實施房地產項目9個，其中，榮合金座、華宇帝景、羅婺家園一期、獅山大道一期房地產竣工，香水明珠、獅山印象、君潤城、聚福園等房地產項目順利推進，新開工房地產面積9.6萬㎡，竣工7.9萬㎡，銷售商品房面積23.9萬平方米，完成房地產業投資7.6億元，實現建筑業增加值2.5億元。全縣金融機構存款余51.98億元，比年初增長19.55%，其中居民儲蓄存款余額30.23億元，比年初增長18.67%；金融機構貸款余額29.13億元，比年初增長15.66%。

（二）三大需求快速發展，發展后勁明顯增強

投資快速增長。出臺《武定縣項目工作承諾制實施細則（試行）》，安排項目前期工作經費1816萬元，縣級配套項目資金8844萬元，融資3.08億元，實行鏈條式管理、點對點跟蹤、研究分析、定期通報，落實工作措施，加快推進重點建設項目工作進度。全縣規模以上固定資產投資完成38億元，同比增長42.9%。其中，完成城鎮基礎設施投資1.4億元，完成工業投資15億元，同比增長46.37%，工業投資占全社會固定資產投資的41.06%。100項重點建設項目完成投資33.42億元，其中，20項續建重點項目完成投資17.63億元，40項重點新開工項目完成投資15.79億元，40項重點開展前期工作項目有序推進。

消費總體平穩。建成白路、己衣集貿市場、食品公司豬肉冷鏈深加工及配送項目和5個農家店升級改造。扶持發展休閑旅游、餐飲美食、特色小旅館等休閑產業，發展物流倉儲業。加大消費市場監管，確保群眾放心消費。全縣實現消費品零售總額15.6億元，同比增長14.2%。

招商引資較快增長。抓住武昆高速公路通車和祿金新型工業片區加快建設的良好機遇，依托資源和區位優勢，完善政策措施，成立7個招商團，實施專業招商、全民招商、責任招商、組團招商、產業招商、園區招商、以商招商。實施招商引資項目70個，到位資金27.98億元，同比增長86.79%。其中，省外資金完成13.55億元，占到位資金比重的48.41%；引進工業項目資金13億元。

（三）三項收入平穩增長，發展質量穩步提高

財政收入平穩增長。圍繞收入任務，強化征收管理，積極組織收入，采取一系列強有力的節支措施優化支出結構，壓縮一般性支出，確保了重點支出的需要。完成地方財政總收入6.4億元，同比增長17.2%。完成地方公共財政預算收入4.3億元，同比增長17%。完成地方財政總支出18.54億元。

企業效益不斷改善。培育武星鈦業、玉宏鈦業、鼎鑫礦業3戶達規企業，華翔經貿有限公司、生命源化工有限責任公司和云南玉飛達鈦業有限公司3戶企業被認定為云南省省級成長型中小企業。制定《關于認真落實干部聯系服務企業制度的實施方案》，實行縣級領導、科級干部、一般干部和部門掛鉤聯系企業、幫扶企業、駐點企業制度，幫助企業協調貸款2.5億元。規模以上工業企業完成主營業務收入16.45億元，實現利稅總額1.3億元，實現利潤5800萬元。非公經濟實現增加值17.6億元，增長14.8%，占生產總值的43.4%，從業人員31001人，上繳稅金1.58億元。

城鄉居民收入穩步增長。關注民生，以人為本，堅持把不斷提高人民生活水平和幸福指數作為發展的根本出發點和落腳點，努力提高城鄉居民的收入水平和生活質量。城鎮居民人均可支配收入22301元，同比增長15%。農村居民人均純收入5528元，同比增長20%。

(四) 社會民生不斷改善，發展成果惠及全民

社會事業協調發展。投資7436萬元，實施中小學校安工程、薄弱學校改造、農村初中改造、艱苦邊遠地區農村教師周轉宿舍等項目建設，新建校舍4.97萬平方米。教育質量再創新高。高考成績取得喜人成績，高考上線1185人，上線率99.5%，本科一批上線人數居全州第4位，高考成績600分以上上線人數居全州第3名。學前教育入園率達70.14%，小學適齡兒童入學率達99.91%，初中毛入學率119.66%，高中階段毛入學率74.8%。落實農村義務教育經費保障資金2222萬元。建成衛生監督所業務綜合樓、120急救中心、高橋、貓街等５個鄉鎮衛生院綜合業務樓，大同醫院搬遷、忠愛醫院二期建設項目如期推進，開工建設己衣、萬德、環州衛生院綜合業務用房，發窩、高橋中心衛生院周轉房建設和7個村衛生室。醫藥衛生體制改革深入實施。全面實施國家基本藥物制度，新農合籌資標準提高到人均340元，參合率達99.1%，新農合補償58.66萬人次，補償資金8425萬元。穩定低生育水平，人口自然增長率1.5‰，控制在預期目標內。建成19個農村體育活動場地、6個村文化室和16712戶直播衛星“戶戶通”工程。

社會保障體系進一步完善。加強就業與再就業工作。全縣城鎮新增就業1621人，城鎮下崗失業人員再就業1207人，就業困難人員就業351人，農業富余勞動力轉移就業18520人，城鎮登記失業率3.1%，控制在預期目標內。加強社會保障工作。全年城鎮基本醫療保險參保26730人，城鎮職工養老保險參保5120人，工傷保險參保12554人，生育保險參保3320人，失業保險參保4054人。農村低保保障對象7257戶24878人，全年發放農村低保保障金3114萬元。城市低保保障對象5486戶11348人，全年發放保障金2869萬元。五保供養對象1133人，集中供養率61%，累計發放供養金196萬元。

民生持續改善。投入民生資金11.71億元，占財政總支出的74.9%。修改完善《武定縣農村醫療救助辦法》、《武定縣城市醫療救助辦法》，對縣內定點醫院就醫且符合救助條件的，取消醫療救助起付線，并把救助封頂線從5千元提高到1萬元；將農村重大疾病醫療救助比例從10%提高到20%。19706名中小學生享受貧困家庭寄宿制學生生活補助,為320名考入大學的貧困家庭學生發放了生源地信用助學貸款，發放免費教科書30104套，免費資金141.51萬元，資助普通高中家庭經濟困難學生1284人，137所學校27804人享受農村義務教育階段學生營養改善計劃，招商銀行1+1結對資助大、中、小學生1055人。落實扶貧資金9800萬元，實施插甸整鄉推進、11個行政村整村推進、29個自然村整村推進項目和1個深度貧困村項目，實施安居工程460戶，易地搬遷200人。發放大中型水庫移民后期扶持資金69萬元，實施移民后期扶持項目。農村基礎設施不斷改善。建成白環公路路面硬化工程，縣鄉公路全面實現四級公路標準；完成10個村委會49公里農村公路路面硬化工程，啟動實施17個村委會122公里農村公路路面硬化工程。加快35千伏及以下農村電網升級工程。完成農業轉移人口轉變為城鎮居民19868人，城鎮化率達27.99%。建成公共租賃住房327套、廉租住房108套，改造農村危房1200戶。落實各項支農惠農政策，發放公益林生態效益補償170.6萬畝1581.8萬元、草原生態補貼168萬畝377.2萬元、農資綜合補貼24.37萬畝2214萬元、能繁母豬補貼3.06萬頭444萬元、農作物良種補貼32.1萬畝365.5萬元、種植業保險17.09萬畝269.5萬元、農業機械購置補貼2438戶2467臺（套）325.8萬元。生態建設和環境保護進一步改善。完成了東坡集鎮、田心上火山地質災害治理項目；改造低效林1萬畝，管護森林315.68萬畝，新造林4.95萬畝節柴灶3000臺，森林覆蓋率55.3%；建成農村沼氣服務網點7個、大中型沼氣工程1件、農村沼氣池100口、農村太陽能1200戶；單位生產總值能耗下降3%，控制在州下達目標以內；削減化學需氧量293.82噸、氨氮67.15噸，完成節能減排目標。強力推進食品安全執法、安全生產監督檢查，公共安全保障得到加強。加強價格調控監管。抓好價格監測預報和價格服務工作，認真執行國家和省重大價格調整政策，加大收費監管和價格違法案件查處力度，全年居民消費價格總水平為103%，漲幅控制在責任目標內。

各位代表，在經濟平穩較快發展、社會和諧進步、民族團結和睦的同時，我縣經濟社會發展還存在一些矛盾和問題，一是經濟總量小，人均生產總值、人均固定資產投資和人均財政收入還遠低于全國、全省、全州平均水平，加快發展的任務艱巨繁重。二是工業缺乏骨干企業和龍頭項目支撐，產業鏈發展配套水平不高，產業鏈聚集效應和規模效應不強。三是林地、土地、資金、環境等生產要素制約進一步加劇，影響了重大項目的引進落地。四是全縣公共財政預算收入增速放緩，社會民生等重點領域支出增多，收支矛盾比較突出。五是民生保障水平仍然較低，事關人民群眾切身權益的項目仍須加大投入。對這些問題，要增強加快發展的緊迫感和責任感，在工作中切實加以解決。

二、2014年經濟社會發展預期目標、主要任務和措施

2014年，國內外發展環境依然錯綜復雜。世界經濟延續緩慢復蘇態勢，但發達經濟體量寬政策調整、新興市場國家增速減緩的影響尚難估量。國內經濟發展長期向好的基本面沒有變，改革創新動力不斷激發，內需潛力依然巨大。根據十三屆縣委四次全會總體部署和政府工作報告安排，2014年全縣經濟社會發展主要指標預期目標建議為：

──生產總值增長13%以上；

──規模以上工業增加值增長28%以上；

──財政總收入、地方公共財政預算收入分別增長15%、16%以上；

──全社會規模以上固定資產投資增長35%以上；

──招商引資額增長35%以上；

──社會消費品零售總額增長15%以上；

──糧食總產量增長2%以上；

──肉類總產量增長4%以上；

──城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13%、18%以上；

──人口自然增長率控制在6‰以內；

──城鎮登記失業率控制在3.5%以內；

──城鎮化率提高1.6個百分點以上；

──居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內；

──單位生產總值能耗控制在州下達指標之內。

主要指標說明：

──全縣生產總值增長13%以上。其中：第一產業增加值增長6%；第二產業增加值增長22%；第三產業增加值增長12.5%。2014年是加快跨越趕超，圓滿實現“十二五”規劃目標，全面建成小康社會，努力譜寫中國夢武定新篇章的關鍵一年，確定經濟增長13%以上是全力打造彝州經濟增長第三極，推動縣域經濟發展跨入全省中強縣目標的現實需要，也是綜合考慮發展基礎、發展條件、發展機遇等有利因素的結果。同時，也為全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、推動經濟結構調整留下余地。按這個增長速度，要求第一產業增長6%以上，對經濟增長的貢獻率17.14%，支撐經濟增長2.2個百分點；第二產業增長22%以上，對經濟增長的貢獻率50%，支撐經濟增長6.5個百分點；第三產業增長12.5%以上，對經濟增長的貢獻率32.86%，支撐經濟增長4.3個百分點。2014年是全面深化改革啟動之年，隨著黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議和全國發展改革等各部委工作會議相繼召開，明確了2014年經濟社會發展目標任務，為我縣穩增長、轉方式、調結構，促進經濟社會發展注入新的活力。

──第一產業增加值增長6%以上。中央農村工作會議明確，國家強調保障糧食安全，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。將加強農業基礎設施建設，推進農業科技進步，促進適度規模經營，繼續加大補貼力度。加大強農惠農富農政策的力度，繼續實施烤煙提質加價政策。我縣將以打造專業化的生產基地、經營主體、服務體系為突破口，找準農產品與市場結合點，重點發展特色經作、生態農業、中藥材、林果業，集中力量扶優扶強一批龍頭企業，全力建設一批規模化、標準化、設施化、企業化的特色農莊，大力創建一批在省內外有一定影響的優勢農產品品牌，精心打造面向昆明及發達地區優質農產品生產加工基地。通過認真落實強農惠農富農政策，積極推進高原特色農業發展，切實抓好農田水利和生態保護等基礎設施建設，努力提高農業生產能力，可以完成第一產業增加值增長6%以上的目標任務。

──第二產業增加值增長22%。其中工業增加值增長24%，建筑業增加值增長22%。縣委、縣政府將2014年確定為“改革創新、轉型升級和園區提升、城鎮突破年”，加快企業技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新。大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業優化升級。創新園區開發模式，以園招商、以商建園，加快以祿金為重點的工業園區和產業基地建設。引進一批大企業、大集團，充分激活民間投資，加快冶金化工、特色石材等優勢產業和配套產業發展，加大企業技術改造和節能減排力度，扶持中小企業、非公經濟加快發展，實現工業增加值增長24%。加快推進一批重點項目開工，努力確保建筑業增加值增長22%。通過努力，可以完成第二產業增加值增長22%的目標任務。

──第三產業增加值增長12.5%以上。隨著武昆高速公路通車和旅游基礎設施逐漸完善，文化旅游產業和房地產業保持快速增長勢頭。工業企業恢復正常生產經營和園區經濟的強勢推進，將帶動交通運輸業、物流等相關第三產業持續增長。有效需求進一步釋放，充分發揮消費的基礎作用，將帶動批發零售業、住宿餐飲業的快速發展。通過努力，可完成第三產業增加值增長13.5%的目標任務。

──規模以上固定資產投資增長35%以上。2014年，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮投資的關鍵作用，外部環境將對爭取投資、擴大投資、加大項目建設更為有利。上報州2014年固定資產支撐項目126項，其中：計劃竣工項目39項、續建項目16項、新開工項目57項，總投資286.64億元，2014年計劃投資58.45億元。堅持把項目投資擺在突出位置，以基礎設施建設、重大產業發展、重點民生工程為重點，全力推進100項重點項目建設。抓項目上報爭取工作，加快推進已下達投資計劃項目開工建設進度，抓緊新開工一批項目。認真落實項目建設承諾制和考核制，抓項目落地，破解資金瓶頸。通過努力，可以完成規模以上固定資產投資增幅達35%以上的目標任務。

──地方財政總收入和地方公共財政預算收入分別增長15%和16%以上。2014年經濟繼續保持平穩較快發展，將有力支撐財政收入增長。投資項目增多將促進稅收增長。隨著工業化建設步伐加快，工業企業上繳的稅收將持續增長。第三產業的快速發展將帶來稅收增長。征收部門繼續加大稅收征管力度，確保財政收入增長。努力實現地方財政總收入、地方公共財政預算收入分別增長15%、16%以上的目標任務。

──社會消費品零售總額增長15%以上。城鄉居民財富的積累已達一定規模，逐步進入釋放期，消費觀念的不斷轉變和產品升級換代，城鎮新增人口增加與城鎮化進程加快和經濟的快速發展使得公務或商務活動不斷增加，社會集團消費規模不斷擴大等支撐消費需求長期穩定增長的基礎因素不斷強化。國家將在提高城鄉居民收入，增強消費能力、加強民生工程建設，解除消費顧慮和培育消費增長點、改善消費環境方面出臺新思路、新辦法和新舉措。認真落實各項促進消費政策措施，著力抓好節能惠民工程，抓好節假日促銷，加快社會家政、醫療保健等生活服務業發展，培育新的消費熱點，改善消費環境，擴大城鄉居民消費，全面推進“萬村千鄉”和鄉鎮農貿市場工程建設，不斷完善農村消費設施和服務體系，千方百計培育和擴大農村消費。可完成社會消費品零售總額增長15%以上的目標任務。

──城鎮居民人均可支配收入增長13%以上。國家、省州大幅提高城鄉居民收入特別是中低收入群體收入，相關細則措施將會陸續出臺。切實落實各項惠民利民措施，千方百計擴大就業，健全完善社會保障體系，民生待遇不斷得到改善。轉移性收入是城鎮居民家庭收入的主要來源之一，隨著養老保險制度的健全完善，企業職工養老保險金和離退休金標準不斷提高，離退休人員收入得到有效保障。低收入群體越來越受到關注，社會救濟收入增長、最低生活保障水平得到提高、保障面不斷擴大。通過努力，可完成城鎮居民人均可支配收入增長13%以上的目標。

──農民人均純收入增長18%以上。通過大力扶持重點龍頭企業、農民專業合作經濟組織和專業村組建設，以糧食、烤煙、畜牧、經濟林果、蔬菜等為主的高原特色優勢農產品基地建設規模不斷擴大，初顯蓬勃發展勢頭。隨著農產品質檢體系、農業社會服務體系、科技支撐體系不斷健全完善，農業機械化水平和農業生產生活條件的不斷提高，農業比較效益穩步提升。以“烤煙生產、畜牧生產、糧經作物、惠農政策、外出務工、中藥材種植、蔬菜、林果、林下資源、扶貧”等十大促農增收長效機制不斷健全完善，農民收入來源單一、增收渠道狹窄等困難和問題得到逐步解決。通過努力，可以完成農民人均純收入增長18%的目標任務。

圍繞上述目標，著力從以下九個方面推進經濟社會發展各項工作。

（一）推進重點項目建設，夯實縣域發展基礎。堅定不移地把項目作為做大經濟總量、增強綜合實力、集聚發展后勁的最直接、最有效途徑。加大項目爭取力度。突出農田水利、城鄉建設、戰略產業、節能環保、新能源、商貿流通、民生工程、社會事業等方面，開發、包裝、儲備、申報一批惠民生、打基礎、利長遠的項目。加強項目承諾制、重點項目推進工作機制落實，完善考評辦法，研究制定項目資金爭取激勵措施。加大招商引資力度。突出重點招商引資項目，整合生產要素資源，將招商引資的產業重點集中到工業、旅游、城鎮建設、農業產業化、社會事業等領域，項目重點集中到投資1000萬元以上的有型經濟、有根產業、有稅企業，客商重點集中在大企業、大集團等實力財團。改進招商方式，深入開展組團招商、專業招商、以商招商。健全招商引資任務下達、工作調度、考核獎懲等制度，優化項目引進、落地、建設、投產等全程服務機制。科學謀劃布局項目。統籌推進100項重點項目，加快長沖石材工業園區基礎設施及標準化廠房、縣城西北片區配套基礎設施和房地產開發、和創藥業生物制藥生產線、縣城舊城改造獅山大道、縣城南部汽車客運站、獅山大道東延長線改擴建、縣鄉村醫療衛生基礎設施、農村中小學校舍、保障性住房、插甸鄉小集鎮基礎設施、貓街特色小集鎮等續建項目。推動三月山風電場、華翔鈦業公司5萬噸催化鈦白技改、永豐鈦業有限公司高鈦渣生產線、四川東方浩遠集團重型機械加工、興裕優質農產品加工及倉儲、羅婺大商匯、縣城南片區五金建材物流綜合市場、亞行貸款縣城北片區市政基礎設施、縣城北片區濕地公園及菜園河舊城河段治理、思源實驗學校、武定一中、獅子山風景名勝區旅游基礎設施提升改造一批項目建設。千方百計推進項目。堅持重點項目進度倒排、督查調度，以縣重點辦為統籌單位，掛點領導、服務單位為工作主體，開辟重點項目建設“綠色通道”，加快環評、立項、規劃設計、招投標等前期工作。大力破解瓶頸制約，高效推進增減掛鉤、土地開發整理、低丘緩坡土地綜合利用、項目爭取等工作，爭取更多用地指標，緩解用地壓力。

（二）突出園區建設，促進產業升級提速。圍繞園區承載，集群推進，龍頭引領，工業突破，完成規模以上工業固定資產投資17.6億元以上，工業增加值 14億元以上，規模以上工業增加值7.5億元以上。加快園區建設。加快推進“一園五片區”建設，進一步完善水、電、路、通信、管網，提升綠化、亮化、美化水平。推進長沖石材工業園區資源整合及標準化廠房、祿金新型工業園區基礎設施建設及標準化廠房、萬鑫鈦業有限公司年產6萬噸高鈦渣、永豐鈦業有限公司高鈦渣技改擴、玉宏冶煉廠年產6萬噸高鈦渣生產線、興裕綠色食品公司優質農產品及倉儲、浙江永康五金機電產業園中園等建設項目。優化發展大坪子冶金化工工業片區建設，鼓勵和支持片區內企業加大技改力度，逐步形成循環經濟發展模式。加快推進長沖石材加工片區建設，加快水、電、路、通信等基礎設施和園區保障性住房建設，做好已入園企業的協調服務工作，制定片區招商引資政策，吸引一批好項目、大項目入駐。加大祿金新型工業園區基礎設施建設工作，以情招商、以商建園，重點打造以發展冶金化工、機電裝備制造、新能源新材料及現代倉儲物流為一體的新型工業園區。提升園區承接能力、項目落地效率，力爭進入省級工業園區行列。集約節約利用土地，鼓勵企業建設多層廠房，未按約定動工或投資強度未達要求的堅決“騰籠換鳥”。培育骨干企業。扶持重點企業，繼續篩選效益好、納稅多、貢獻大的企業，實行縣級領導掛點幫扶及企業稅收目標管理“雙考核”機制。幫扶重點企業融資信貸、技術改造、爭創品牌。

（三）加強糧食生產，高度重視“三農”工作。以貫徹中央農村工作會議為契機，堅持農村基本經營制度，堅持農村土地農民集體所有，加快發展高原特色農業，優化農業產業結構，確保食品安全，農業總產值增長15%以上，農民人均純收入增長18%以上，以農業發展促農村建設、農民增收。加強糧食生產。改善農村基礎設施。繼續抓好羊舊水庫建設工程、菜園河下段河道治理工程、勐果河上游貓街至高橋段河道治理工程、仁和水庫、保處魯小（一）型水庫、安全飲水工程和8件小（二）型病險水庫除險加固工程。實施退耕還林基本口糧田建設、中低產田地改造、大型沼氣、蔬菜發展、村容村貌整治、高產創建科技增糧等項目。落實惠農政策。落實良種補貼、農機購置補貼、農資綜合直補、地膜覆蓋、農作物保險等惠農政策；開展土瓜地小（二）型水庫擴建、5件中型病險水閘除險加固工程、己衣大溝防滲擴建、7件小（二）型病險水庫除險加固工程項目前期工作。種植農作物60萬畝以上，其中，種植糧食作物42萬畝，糧食總產量達到12.5萬噸，農業總產值增長15%以上。調整種植結構，種植大春糧食作物22萬畝，蔬菜等經濟作物5萬畝。建設優質農產品生產加工基地，大力發展高原特色農業，促進農民增收，以插甸、白路、發窩、獅山、高橋為重點發展高山反季蔬菜3萬畝，以插甸、發窩、獅山、貓街、己衣為重點發展夏秋馬鈴薯3萬畝，以東坡、田心、己衣、萬德等低熱河谷地區為重點發展甜玉米0.5萬畝、玫瑰茄0.5萬畝、香蕉0.5萬畝，以獅山、高橋、貓街、插甸為重點發展食用菌35萬平方米、食用玫瑰0.2萬畝。加強煙葉生產。種植煙葉9.5萬畝，收購煙葉23.1萬擔，力爭煙葉稅收和煙農收入與上年持平。落實農業增產措施。加強良種推廣，抓好高產創建和測土配方項目的落實，狠抓節水措施的落實，大規模、多形式、多層次、多渠道加強農民科技培訓。推進農業產業化發展。發展農業龍頭企業。認真落實扶持政策，促進龍頭企業的發展，抓好農業標準化和無公害農產品生產基地建設，積極發展農民專業合作組織、產銷協會和加強農產品經紀人隊伍建設，加強土地流轉，促進土地集中經營，加快特色農莊建設。積極推動畜牧業規模化、產業化發展，認真抓好重大動物疫病防控工作，實現肉類總產量6.3萬噸，畜牧業產值13.6億元，畜牧業產值占農業總產值50%以上。

（四）推進新型城鎮化，統籌城鄉協調發展。以中央城鎮化工作會議為指導，以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質居民生活質量，推進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。加快市政基礎設施建。完成獅山大道二期工程36米寬大街建設和城區配套供水管網改擴建工程。實施亞行貸款縣城北部新區基礎設施建設項目，啟動8條市政主干道和烏龍河、菜園河下段河道治理工程。推進菜園河綜合農貿市場建設，完成南街農貿市場、環城南路農貿市場改造工程。啟動永武高速公路聯絡線道路東側提升改造工程。完成縣城南部客運站建設，開工建設北部客運站、縣城東岳公園改造提升項目。突出縣城核心，推進新型城鎮化。堅持精心規劃。加快完善土地利用、林地保護利用和縣城總體規劃、東南、西南片區專項規劃和縣城老城區概念性規劃，修編完善祿金、貓街、高橋、插甸等集鎮及迤納廠片區和村莊規劃，加快編制低丘緩坡綜合開發利用規劃。完善綠化、水電、環保等專項規劃，抓好道路規劃編制。審批一支筆、規劃一張圖、建設一盤棋，加強規劃管理，嚴格審批程序，維護規劃嚴肅性。打造精品板塊。東片區加快獅山大道東延長線建設，形成布局合理、配套齊全、交通便捷、環境優美、生活舒適的縣城東部拓展區；西片區堅持山城互動，保護好獅子山周邊城市空間，突出專業會展、文化體驗和生態旅游三大功能，打造特色人文聚集區、環城旅游發展帶；北片區加快城鎮基礎設施、生態濕地、東岳公園規劃建設，加快改造治理菜園河、烏龍河，形成穿城而過的水景公園、觀光廊道，建設山水園林生態城新風貌；南片區依托武昆高速、武易高速公路，以發展通道經濟為核心，加快建設溫泉旅游度假小鎮，實施高速公路南入口提升改造工程，發展商貿物流區和休閑度假區。力爭城鎮化率提高1.6個百分點以上、達29.33%。狠抓精細管理。鋪綠底、建綠區、描綠線、綴綠點，抓干道、公園、庭院等重點部位增綠與管護，創建園林城市、森林城市。以路、樓、橋、河、樹、水為依托，提升亮化水平，打造絢麗的城市夜景。深入開展縣城環境綜合整治行動，引導城區群眾爭當文明市民。建設美麗鄉村。科學布局，示范引路，整合資金，分批實施，有計劃、有步驟地建設特色城鎮和秀美鄉村，加強鄉鎮集鎮建設。整合美麗鄉村、農村危房改造、易地搬遷、民族團結示范村、農村清潔工程和農村環境整治工程等項目，建設51個彝州新村，著力改善村容村貌。完成農村公路路面硬化工程152.8公里，22個村委會通村公路實現硬化。

（五）發展現代服務業，著力改善經濟結構。以旅游為龍頭，融合傳統商貿、現代物流、金融資本等產業，提高三產對縣域經濟發展的貢獻率。提升旅游業。加快核心景區開發策劃、建設規劃、方案設計，注重文化融入、獨特創意，按照“一園四片區，一廊十景點”的布局抓好景區景點規劃開發工作，繼續推進獅子山旅游區修建性詳細規劃和萬松山、新村湖等景區規劃編制工作，推進“羅婺民族風情走廊”規劃建設。推進祿金文化旅游產業園區規劃和招商引資工作，加快推進獅子山旅游景區基礎設施建設、羅婺家園、云嶺苗族第一村、獅子山諸天樓閣恢復重建等重點旅游項目建設，推進獅山映象、秀坤山莊提升改造，改擴建獅子山牡丹園。加強與省內外旅行社協作，以優惠政策、良好機制開展聯合促銷、客源共享活動，擴大武定旅游的知名度、影響力。繁榮商貿業。加快打造物流平臺，統籌布局，新建培育專業市場。深入實施“萬村千鄉”市場工程，增加鄉村商貿零售網點。培育高檔茶館、健身養老、醫療保健、家政服務等消費熱點，推動電子商務、服務外包等新興服務業加快發展。發展金融業。推進政銀企互動合作，開展多樣化金融服務，拓寬多元化投入渠道。引進工行、建行等金融機構設立分支機構，活躍資本市場，發展村鎮銀行，爭取更多的保險、擔保、小額貸款、典當等金融機構入駐我縣。

（六）深化改革開放領域，不斷增強招商引資實效。推進對外合作。堅定不移地把招商引資工作作為調結構、轉方式、增效益的重要手段，聚焦工業、城市建設和生產性、生活性服務業，大力推廣精準招商，不斷完善招商引資考核體系，切實提高招商引資質量和結構。優先選取一批市場前景好、發展潛力大的項目，逐步將我縣資源優勢、品牌優勢轉化為經濟發展優勢。優化投資環境，加快交通、園區、供排水、污水處理、電力、通信等基礎設施建設步伐，消除瓶頸制約，改善投資硬環境，提高服務水平，打造良好的對外合作軟環境。推進改革創新工作。規范政府職能，加快推動形成決策權、執行權、監督權相分離又相互制約和相互協調的政府架構。突出流程再造，科學制定政府部門權力運行流程圖。深化投資領域改革。企業投資項目，除關系國家安全和生態安全、涉及縣級以上重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策。市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率。強化節能減排、節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準，建立健全防范和化解各種風險的長效機制，推進政府管理由注重事前審批轉向事中事后監管。推廣社會購買服務。充分發揮社會組織在行業管理、社會事務管理、技術服務管理等方面的作用，提高社會購買服務比重。

（七）建設生態文明，保持可持續發展。推進生態建設。實施天然林保護二期工程，全面有效管護315.68萬畝林地，實施退耕還林成果鞏固、草原生態保護、陡坡地生態治理、城鄉綠化、野生動植物保護及自然保護區工程，有效保護和增加生物多樣性。大力發展農村戶用沼氣、節柴改灶、太陽能，積極探索發展碳匯林業，構筑生態安全綠色屏障，努力創建“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的城鄉環境。強力推進節能減排。以節能、節水、節地、節材和資源綜合利用為主攻方向，突出抓好冶金化工、建材等重點領域的節能工作，加強重點區域、重點行業和重點企業環境監管，確保主要污染物達標排放。嚴把項目審核關，從源頭上控制“兩高一資”和產能過剩項目。發展循環經濟和低碳經濟，引導和扶持企業加大節能減排技術改造。發展生態園區。堅持傳統產業改造與新興產業培育齊抓，努力建立“低投入、高產出，低消耗、高效益，少排放、無污染”的循環經濟體系。繼續推進縣城污水管網、縣城生活垃圾無害化處理工程建設，加快貓街鎮污水處理廠及配套管網等城鎮污水處理工程建設，實施好水城河飲用水源地保護綜合治理項目，啟動環州、白路生態鄉創建工作。

（八）切實保障和改善民生，提升城鄉居民幸福感。強化民本意識，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。推進7個鄉就業和社會保障服務體系建設項目。抓實民生工程。強化社會保險擴面征繳，進一步擴大社會保險覆蓋面，提高各類人群參保率；加大各項基金的監管力度，確保五大保險基金的安全運行和按時足額發放，提高企業退休人員養老金。貫徹落實好更加積極的就業創業政策，統籌城鄉就業，強化創業帶動就業效果，繼續抓實抓好以開發就業崗位、落實優惠政策、強化就業服務和解決困難群體就業為重點的就業再就業工作，新增城鎮就業1600人以上，轉移農業富余勞動力18500人次以上。加快推進祥和老年公寓、鄉鎮養老院提升改造等項目，推進新農保政策，落實被征地失地農民養老保險制度。加快保障性住房建設，實施農村民居地震安居工程和農村危房改造3050戶。做好扶貧開發，實施整村推進、易地搬遷、安居工程、產業開發、小額信貸、勞務輸出等扶貧項目。繼續抓好大中型水庫移民后期扶持工作。有效整治地質災害隱患點。抓好社會各項事業。推進教育均衡發展。實施全民教育工程。以公平優質為重點，大力實施農村義務教育學生營養改善計劃，提高農村義務教育公用經費標準，多渠道救助家庭困難學生，辦好更加規范的學前教育、更加均衡的基礎教育、更具特色的職業教育、更高水平的高中教育和更加完善的其他各類教育，保障進城務工子女平等接受教育。繼續實施中小學校舍安全工程，加快武定一中綜合教學樓、思源實驗學校建設和民族中學標準化建設，完善香水中學、職教中心配套設施，推進鄉鎮中心幼兒園建設。本著就近入學、兼顧群眾利益需要，合理布局校點。加快鄉鎮衛生院、村衛室、鄉鎮衛生院周轉房建設。實施醫療普惠工程。大力推動衛生向下延伸，確保新型農村合作醫療參合率穩步提高，實現國家基本藥物制度全覆蓋。提升文體事業水平。挖掘本土文化，加強文物修繕和保護，免費開放“三館”，抓好縣文化館、圖書館、民族博物館建設項目前期工作，實施好村文化室、文化信息資源共享和農家書屋建設。積極開展全民健身運動，舉辦各類群眾文體活動，抓好村級農村體育健身活動場所建設。完善“戶戶通”工程建設項目。強化人口計生工作。深入細致地有序推進生育政策調整各項工作，開展創造幸福家庭活動和生育關懷行動，扎實推進國家免費孕前健康檢查，穩定低生育水平，提高出生人口素質、優化人口結構。加強價格和收費監管，開展重點行業和領域價格檢查，嚴肅查處價格違法行為,擴大市場供給，保持居民消費價格總水平基本穩定，漲幅控制在預期目標內。落實安全生產責任制，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制生產安全事故發生。解決好群眾合理合法利益訴求，完善社會治安防控體系，深入開展平安創建活動。

（九）認真謀劃長遠發展，啟動“十三五”規劃編制工作。制定“十三五”規劃編制工作方案，成立機構，深刻把握“十三五”時期宏觀經濟環境新變化、經濟發展新形勢、武定發展階段特征，研究確定一批重大課題，深入研究事關武定長遠發展全局性、戰略性、關鍵性問題，編制出一個符合科學發展的有前瞻性、操作性的規劃。在宏觀發展大環境中，更好地立足全局和大勢來謀劃武定未來發展，注重規劃編制的過程，充分集中民智、開啟思路、形成共識，提出務實有效的應對之策。

各位代表，風勁潮涌，自當揚帆遠航；任重道遠，更須快馬加鞭。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，大力弘揚“羅婺風格、雄獅氣魄”的武定精神，堅定信心謀發展、搶抓機遇促崛起、打破常規快趕超，用態度、行動和實效，為全面完成各項預期目標，打造彝州經濟增長第三極，推動經濟社會發展跨入全省中強縣而努力奮斗！