關于武定縣2017 年國民經濟和社會發展計劃執行情況 與 2018 年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

武定縣第十七屆人民代表大會 第 二 次 會 議 材 料 之 二

關于武定縣2017 年國民經濟和社會發展計劃執行情況 與 2018 年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

──2018 年 1 月 6 日在武定縣第十七屆人民代表大會第二次會議上 武定縣發展和改革局

各位代表:

受縣人民政府委托，現將武定縣 2017 年國民經濟和社會發 展計劃執行情況與2018 年國民經濟和社會發展計劃草案提請縣 十七屆人大二次會議審查，并請各位政協委員和列席人員提出 意見。

一、2017 年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017 年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，全縣上下在縣委 的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持新發展 理念，積極應對經濟下行壓力，以供給側結構性改革為主線， 扎實推進 “脫貧攻堅會戰年、產業發展推進年、全面從嚴治黨深化 年”各項舉措，實施 “五大攻堅工程” “十大專項行動” ，全 縣經濟呈現穩中有進、穩中向好的良好態勢。全縣預計實現生 產總值增長 11%以上。

（一）注重投資拉動，發展后勁進一步增強。強化項目投 資，投資持續增長。全縣預計完成規模以上固定資產投資增長 30%以上。重點項目建設穩步推進。實施 5 個省級、39 個州級和100 個縣級重點建設項目，其中投資上億元的項目66 項，共集 中開工項目三批48個、總投資106億元，完成投資22 億元。武易高速公路、國道 108 改造武定高橋過境線、九廠至貓街、 沙拉箐至東坡公路建成通車，環州至東坡公路、己衣板橋至祿 勸湯郎公路即將竣工，建制村公路 100％實現硬化，建成直過民 族地區自然村公路 94 公里。建成 25 件農村飲水安全鞏固提升 工程，開工建設 7 件小（二）型病險水庫除險加固工程，仁和 水庫、保處魯水庫、土瓜地水庫等建設有序推進。建成環城西 路延長線，加大北片區亞行貸款市政基礎項目、永武高速公路 聯絡線、祿武路、元武路改造提升和西和公園建設力度。棚戶 區改造一期全面啟動房屋拆除，棚戶區改造二期房屋征遷工作 順利推進。110kV 牡丹（祿金）輸變電、新一輪農村電網改造升 級、光伏農業扶貧等能源工程和農村寬帶覆蓋新技術應用示范 工程等信息化建設加快實施。爭取到位省州項目前期工作經費 1159 萬元，安排縣級項目前期工作經費 2000 萬元。武定至己衣 高速公路、 白路至環州公路、志黑水庫、石臘它水庫、大板橋 水庫、中藥材產業基地建設等一批項目前期工作順利開展。

（二）注重動能轉換，結構調整進一步加快。三次產業協 調發展，結構從 26.4:29:44.6 調整為 23.9:30.8:45.3。農業生產能力穩步提升，全年種植農作物 68.5 萬畝，糧食總產量達13 萬噸，實現農業增加值 17.6 億元，增長 6%。高原特色農業發展 成效明顯，畜牧業健康發展。預計全縣實現畜牧業產值達 16.7 億元，增長 7.2%，實現肉類總產量 5.6 萬噸，增長2.5%。培育 農村新型經營主體，新組建 120 個農民專業合作社。工業轉型 升級初見成效。強力推進工業經濟發展攻堅工程，投資 6.55 億 元完成祿金新型工業片區核心區道路硬化、亮化、綠化，云味 坊、云南盛世瑞祥智能裝備制造等12戶企業入園落戶，祿金工 業園區 1-7 號路、盛源鈦業高鈦渣生產線技改等項目投入使用。 預計實現規模以上工業總產值45.46 億元，增長35.2%，實現工 業增加值16.2 億元，增長17.9%，實現銷售收入32.68 億元 ， 增長19%；實現稅金總額 4350萬元，增長12%；實現利潤 8400 萬元，增長214%，新增云南云味坊食品有限公司、武定縣朱家壩采選廠、 國投楚雄風電有限公司3戶規模以上工業企業。服務業穩步提升。第三產業實現增加值32.1億元，增長10.1%。預計實現社會消費品零售總額25.4億元，增長12.6%。其中，批發業預計完成29.9億元，增長14%；零售業預計完成36.1億元，增長16%；住宿業預計完成1.3億元，增長17%；餐飲業預計完成7.1 億元，增長18%。獅子山旅游景區改造完成投資1.2 億元，武定·夢幻中國城（特色小鎮）項目前期工作扎實開展，全年接待游客332萬人次，實現旅游收入25.8 億元，增長 89%。產業支撐更加明顯。預計全年完成重點產業增加值49億元，完成產業投資36億元。外貿出口成效明顯,外貿出口預計 完成628萬美元，增長104.7%。地方公共財政預算收入和支出分別為5.8億元、23.7 億元，增長7.6%、11%。

（三）注重改革開放，發展活力進一步釋放。供給側結構 性改革全面推進。制定出臺關于堅定不移深化供給側結構性改 革的實施意見，扎實推進“ 三去一降一補”。切實加大城市棚戶 區改造貨幣化安置力度，有效化解房地產庫存，完成房地產銷 售面積 36 萬平方米。積極穩妥去杠桿，企業資產負債率明顯下 降。多措并舉降成本，切實減輕企業負擔。抓住關鍵補短板。努力補齊扶貧、教育、衛生、基礎設施短板。重點領域改革穩 健推進。行政審批制度改革繼續鞏固深化，持續推進“放管服” 改革，承接省州下放行政審批事項 109 項，取消和調整行政審 批事項 18 項，清理行政許可事項 253 項、非行政許可審批事項 169 項、行政審批中介服務事項 54 項、 內部審批事項 6 項、公 共服務事項 97 項，審批時限壓縮 30%以上。全面實施“營改增” 改革試點工作；推廣農民住房財產權抵押貸款試點工作，累計 發放貸款 1.4 億元；全面啟動農村“房地一體”不動產登記確 權工作，累計辦理不動產權證書 2385 本。推行“雙隨機、一公開”，加強事中事后監管。扎實推進“減證便民”專項行動，“五 證合一、一照一碼”全面實行，新增各類市場主體 1652 戶。全 面開展農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、農村宅基 地使用權確權登記頒證工作。推進財稅、事業單位分類、生態

文明、司法體制、信訪工作和工青婦群團改革。完成國有林場 改革、園區管理體制改革、獅子山風景名勝區管理處改制。推 行“ 一站式”集中審批辦理。深化醫療衛生體制改革。開展縣 級公立醫院綜合改革效果評價，縣人民醫院全面實施 DRGs 支付 方式改革，推進縣人民醫院與插甸衛生院緊密型一體化管理模 式，全面啟動家庭醫生簽約服務工作。開放合作邁上新臺階。 圍繞重點產業，引進高原特色現代農業項目 20 個、工業項目 10 個、旅游文化產業項目 2 個、生物醫藥產業項目 2 個。舉辦“牡 丹文化旅游節”、“彝族火把節”招商引資推介會，加強與滬滇 幫扶協作對口幫扶上海市嘉定區銜接。策劃包裝 100 個重點產 業招商項目，先后組團外出招商 62 次，接待客商 263 批 2396 余人次，成功簽約武定通用機場建設、海銘巍集團武定新村湖 田園綜合體項目、世博集團己衣大裂谷旅游綜合開發項目等一 批重大項目。全年實施招商引資項目87個，到位資金92.1億 元，增長34.3%。

（四）注重成果共享，群眾獲得感進一步增強。 民生支出 18.06 億元。新時代精準脫貧攻堅首戰告捷。聚焦“兩不愁、三 保障”基本要求，實施易地扶貧搬遷975戶3714 人、扶貧安居 工程7141 戶29476 人，完成 4502 戶四類重點對象 C、D 級危房 改造任務。投入扶貧基礎設施建設資金9.5億元，實施7個貧 困鄉鎮和59個貧困行政村道路、安全飲水和環境整治等貧困地 區農村基礎設施建設，統籌使用2500萬元財政資金和1.5 億元小額信貸資金，實施13807戶建檔立卡貧困戶產業扶貧項目。預計2017年5598戶21841人貧困人口脫貧，白路、己衣 2 個貧困鎮摘帽，獅山鎮永寧、插甸鎮安德等8個貧困行政村出列，貧困發生率從 2014 年的32.6％降至27.8%。教育惠民政策全面落實。實施鄉村教師支持計劃，全面啟動鄉鎮幼兒園、“全面改薄”和義務教育學校維修長效機制項目建設。投入“兩免一補”和營養改善計劃資金6351萬元，發放非義務教育階段助學資金313.94萬元，免除28848 名義務教育在校學生學雜費。小學適齡兒童入學率、義務教育鞏固率、高考總上線率分別達99.98%、90.3%、97.55%。健康武定建設初見成效。加強衛生基礎設施建設。衛生補短板項目縣人民醫院、縣中醫醫院和縣疾控中心綜合樓建設項目完成“ 三通一平”。實施中彝醫藥服務能力提升工程，建成 11 個鄉鎮衛生院中（彝）醫館，基層醫療衛生服務能力顯著提高。人 口 自然增長率為 4.6‰。創業帶動就業成效明顯。農村勞動力轉移就業 82416 人次，培訓農村勞動力 41908 人次，城鎮新增就業3213 人，城鎮登記失業率3.1%。整合城鄉居民基本醫療保險，參保率 93.85%。發放城鄉低保金等社會救助資金1.24億元，兌付殘疾人兩項補貼資金368.2萬元。完成“9·17”洪澇泥石流災后恢復重建任務。分配保障性住房 5962 套，有效解決城鎮低收入群眾住房困難問題。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達32089 元、9178 元，增長9.4%、9.8%。

（五）注重城鄉統籌，城鄉協調發展進程加快。抓住國家實施“一帶一路”、長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊、中國-中南 半島國際經濟走廊以及云南省推進滇中城市經濟圈一體化發 展、 昆瑞對外開放經濟帶、金沙江對內合作經濟帶等重大發展 機遇， 以加快構建開放型經濟體為目標，大開放促進大發展， 大發展帶動大開放，全面擴大對內對外開放，加強區域合作與 競爭。著力推進“ 一核兩軸三區” 的縣域空間發展格局，打造 “多彩羅婺·幸福武定”，加強與國家和省州的戰略對接，著力 構建“一圈一園三縣三基地”（1133）的空間新布局，即：全面 融入昆明半小時經濟圈，全力打造昆明、攀枝花城市休閑后花 園，積極創建全國民族團結進步示范縣、云南生態文明建設先 行示范縣和金沙江對內開放合作經濟帶重點縣，加快建設西南 構樹產業基地、云南特色中藥材產業基地、武定壯雞產業基地。 優化城鄉發展格局，完善海綿城市、地下綜合管廊等重點專項 規劃，編制完成 70 個村莊規劃。加快城鎮建設步伐，推進北城 大道、鎮中路等重點工程建設，推進市政基礎設施建設項目。 武祿大道（小營至北城大道）、北城大道、濱河路等建設項目穩 步推進。加快復興街片區、北街片區棚戶區改造項目建設進度。 對縣城入 口、國道、高速公路沿線、菜園河、烏龍河景觀廊道 等進行特色提升。

（六）注重綠色發展，美麗武定建設加快。堅持綠色發展理 念，加強林業、水資源等生態工程建設，嚴守生態保護紅線，開展自然保護區“綠盾2017”專項行動，嚴肅清理和查處亂砍、亂伐、亂采等各種違法違規行為，生態綜合執法取得了明顯成 效。推進生態縣創建、綠色創建工作。組織東坡、 田心兩個鄉 鎮申報省級生態鄉鎮，共創建省級綠色學校7所、省級綠色社區 2個，州級綠色學校34所，省級綠色社區1個，生態創建穩步推 進。開展農村環境綜合整治工作，積極爭取資金開展農村環境 綜合整治，爭取農村環境綜合整治項目1個。推進主要污染物減 排工作，加強對排污單位、重點行業和重點企業污染減排的環 境監管力度，加大縣城污水處理廠監管力度，嚴格落實每月不 少于1次現場監察和每月不少于1次監督性監測頻次要求，督促 縣城污水處理廠污水處理設施正常運行，穩定達標排放。生態 建設和環境保護不斷加強，耕地保護取得實效，“河長制”全面 落實，污染防治力度加大，城鄉人居環境明顯改善。

總的來看，2017年經濟社會各項事業取得可喜成績，但受 宏觀形勢偏緊影響，在經濟增長動力不足的背景下，仍有一些 困難和問題不容忽視：農業產業化發展不充分，農民增收的基 礎薄弱，脫貧攻堅任務艱巨；實體經濟壓力不減，工業增長基 礎不穩固；固定資產投資支撐不足，財政收支平衡困難；科技 研發投入不足，創新能力不強；生態環境保護治理需進一步加 強。這些問題，我們將高度重視，認真分析，努力加以解決。

二、2018年全縣國民經濟和社會發展主要預期目標

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40 周年，也是決戰脫貧攻堅決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全縣國民經濟和社會發展要高舉中 國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會 主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平總書記考察云南重要講話精神，大力弘揚“跨越發展、爭創一流； 比學趕超、奮勇爭先”精神，統籌推進“五位一體” 總體布局、協調推進“ 四個全面”戰略布局，主動服務和融入省、州改革發展大局，圍繞“一圈一園三縣三基地”發展戰略，打好精準脫貧、產業轉型升級、統籌城鄉規劃建設管理、“五網”建設、防范化解重大風險、污染防治六大攻堅戰，聚力打造“多彩羅婺 · 幸福武定”。綜合考慮各方面因素，2018年全縣經濟社會發展主要預期目標建議為：

──生產總值增長11%以上；

──規模以上工業增加值增長20%以上； ──地方公共財政預算收入增長7%以上； ──全社會固定資產投資增長25%以上； ──招商引資額增長30%以上；

──社會消費品零售總額增長12%以上；

──城鎮常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可 支配收入分別增長10%、11%以上；

──人 口 自然增長率控制在6‰以內； ──城鎮登記失業率控制在4.5%以內； ──城鎮化率提高2個百分點以上；

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──居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內； ──單位生產總值能耗控制在州下達指標之內。

（一）關于經濟增長指標

保持經濟快速發展是與全國全省全州同步全面建成小康社 會，實現“十三五”規劃目標，推動縣域經濟實現跨越式發展 的現實需要，也是綜合考慮發展基礎、發展條件、發展機遇等 有利因素的結果。同時，也為全面深化改革、加快轉變經濟發 展方式、推動經濟結構調整留下余地。全縣生產總值增長11%以   上，需要三次產業分別增長5.8%、17.9%、9.7%，其中工業增加 值增長18.2%、規模以上工業增加值增長20%，建筑業增加值增 長23%。主要考慮：一是打贏脫貧攻堅戰的現實需要。繼續保持   經濟快速發展是我縣后發趕超、爭先進位的必然選擇，是“減 貧摘帽”全面建成小康社會的現實需要。保持一定的增速有利 于增強發展信心、穩定社會預期，才能明顯縮小我縣與全國全 省全州人均生產總值的差距；二是保持目標的連續性。銜接我 縣“十三五”發展規劃和跨越式發展的要求，體現“穩中求進” 的經濟增長思路；三是經濟運行的新常態。有利于引導各方把 工作著力點聚焦到推進產業轉型升級、提高經濟增長質量上來。

第一產業方面，隨著鄉村振興戰略的實施，農村改革活力 和高原特色農業優勢潛力逐漸釋放，加大脫貧攻堅力度、新型 農業經營主體、農村電子商務新業態、農村產業融合發展等為 農業農村經濟增長增添了強勁動力，全縣農業生產將保持平穩增長態勢。第二產業方面，認真落實穩工業決策部署，繼續實 施增強企業核心競爭力等重大工程，深入推進企業降本增效和 精準幫扶專項行動，抓實創新驅動專項行動，支持企業創業創 新、激發企業發展新動能。資源性產品價格改革、電力體制改 革，將對改善我縣以資源型產業為主導的產業結構提供有力支 撐。新興產業的不斷培育也有利于促進工業增長。第三產業方 面，隨著旅游市場秩序不斷改善、旅游服務質量不斷提升，旅 游業持續快速增長將帶動住宿、餐飲、交通運輸、旅游文化、 商品零售等相關行業的較快發展。

規模以上工業增加值增長20%以上。主要考慮：當前受市場、 土地、融資、勞動力等因素所迫，我縣工業企業必須轉型升級， 優化產業結構，全力做大工業主導產業，培育龍頭企業，重點 扶持優勢產業發展，增強企業抗風險能力，促進工業生產發展。 既考慮第二產業亟需快速發展的必要性和可能性，又考慮產業 結構逐步優化的發展路徑。

（二）關于需求增長指標

1.固定資產投資增長25%以上。主要考慮：擴大有效投資仍 是我縣經濟實現快速發展最直接的動力，也是改變我縣基礎設 施落后現狀最為現實的途徑。受國家實行投資5000萬元以下建 設項目按財務支出法統計改革的影響，固定資產投資增長幅度 會較往年有所下調。緊緊抓住國家和省投資導向，圍繞國家和 省州“十三五”規劃的重點投資導向，超前謀劃一批符合國家和省投資導向的項目，結合“十三五”項目集群規劃和各部門 重點專項規劃，推動實施“十、百、千”重點項目2016-2018年 三年行動計劃。突出產業項目。按照州人民政府“調二提三” 的工作要求，謀劃一批產業項目。圍繞縣委、縣政府提出的“十 三五”期間八大重點發展產業，結合去產能、傳統產業“鞏固  改造提升”、新興產業培育三大戰役，梳理出一批發展前景好、 帶動力強、產業鏈長的產業項目。

2.社會消費品零售總額增長12%以上。主要考慮：一是近年 來我縣城鄉居民收入增長較快，個性化、多樣化消費漸成主流； 二是城鄉統籌發展和社會保障工作大力推進，消費環境不斷完 善，消費預期繼續增強。就業穩定和居民收入增加，將夯實消 費基礎，新型城鎮化快速推進，將促進更多的人進城工作和生 活， 由此釋放出新增消費潛力； 電商網購等新型消費模式，有 助于降低流通費用和交易成本；旅游、休閑、文化等新興消費 模式和消費熱點繼續升溫有利于促進消費；社會保障水平不斷 提高，最低工資標準上調等將消除居民消費后顧之憂。

（三）關于收入增長指標

1.地方公共財政預算收入增長7%。主要考慮：一是財政弱 縣、收支矛盾突出是我縣面臨的根本問題，努力保持財政收入 較快增長、逐步緩解財政壓力是我縣當前和今后一個時期最根 本的任務；二是保工資、保機構運轉、保民生支出的現實需要； 三是堅持民生優先，使發展成果更多更公平惠及全體人民，提高人民群眾收入水平也是我們一切工作的出發點和落腳點。保 障和改善民生、發展社會事業、基礎設施建設等方面剛性支出 需要相應財力保障。

2.城鎮常住居民人均可支配收入增長10%以上，農村常住居 民人均可支配收入增長11%以上。主要考慮：一是與全國全省全 州同步全面建成小康社會，體現“持續惠民生”、“居民收入與 經濟增長同步”、“居民收入翻番” 的要求；二是收入分配制度 改革的深入推進，最低工資標準、企業退休人員基本養老金的 不斷增長， 民生的不斷改善，居民工資性和轉移性收入將繼續 增長。落實機關事業單位增資政策，推進公務用車改革以及完 成離退休人員離退休費調整、兌現工作，將帶動城鎮居民收入 水平提高；三是我縣主要農產品全面增產，優勢特色產業發展 勢頭良好，農產品產量持續增長，農產品附加值不斷提升，將 為農民家庭經營收入平穩增長奠定良好基礎。通過組織實施“農 村勞動力轉移就業特別行動計劃”，加大農村勞動力轉移培訓工 作，將為農民提高工資性收入創造良好條件。引導和規范農村 土地承包經營權流轉、發展農業適度規模經營的相關政策措施 的落實，農民土地流轉收入大幅增加，進一步增加農民財產性 收入。加之通過投資經營多樣化以及集體經濟不斷規范發展得 到的紅利收益逐步增加，有效帶動農民財產性收入快速增收。

（四）關于民生保障指標

1.城鎮登記失業率控制在4.5%以內。主要考慮：一是繼續實施積極的就業政策，全面落實小額擔保貸款、“貸免扶補”政 策，積極推進“兩個十萬元”小微企業培育工程，充分發揮民 營企業、小微企業對就業的吸納作用；二是經濟平穩增長將為 就業環境穩定提供有利條件；三是社會保障體系逐步完善，覆 蓋面進一步擴大。重點抓好農村勞動力轉移就業、幫助就業困 難群體就業、擴大高校畢業生就業“ 三大”促進就業工程。

2.人 口 自然增長率控制在6‰以內。主要考慮：一是“全面 二孩”、戶籍制度改革等政策的影響。“十二五”期間，全縣人 口 自然增長率4.64‰ ，2017年1-3季度全縣人 口 自然增長率為 2.52‰ ，“全面二孩”政策實施后，實際人 口 自然增長率沒有明 顯加快增長；二是穩定低生育和優生優育的需要；三是近年來 我縣保持低生育水平，從長期趨勢分析，仍然會保持低生育穩 定水平，預計2018年人 口 自然增長率比較穩定。

3.城鎮化率提高2個百分點以上。主要考慮：一是我縣城鎮 化率比全國、全省、全州低，是加快城鎮化的現實需要；二是 城鎮化進程的加快，走以人為本的城鎮化為核心的新型城鎮化 之路，將促使有能力在城鎮穩定就業和生活的農民工和其他外 來常住人口舉家在城鎮定居落戶， 以及易地扶貧搬遷、烏東德 水電站移民縣城安置落戶。在實際工作中，城鎮化力度要更大 一些，速度要更快一些。

4.居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內。主要考慮： 一是宏觀政策保持連續性和穩定性，有利于物價保持穩定；二是在連續降息降準等措施作用下，貨幣流動性趨于寬松，有助 于遏制居民消費價格指數進一步走低；三是生豬價格保持低位 運行； 四是勞動力成本呈現出剛性上漲態勢，服務價格穩中趨 升；五是全面推進各領域價格改革，將在一定程度上釋放價格 上漲空間。

（五）關于節能減排指標

節能減排指標為約束性重要指標，嚴格按照上級確定的目 標完成。主要考慮：一是實施生態文明、打贏污染防治攻堅戰 的需要；二是上級的要求和人民的期望；三是產業轉型升級的 需要，體現產業轉型升級導向，有利于加快實現創新驅動發展 目標，促進產業轉型升級，推動制造業、服務業融合發展，促 進信息化與工業化深度融合；四是充分發揮節能減排倒逼作用， 推動產業高端化，切實降低消耗、控制污染；五是創建省級園 林城市的需要，為爭創國家級生態縣奠定堅實基礎。

三、2018年全縣國民經濟和社會發展主要任務和工作措施

2018年，我們將全面貫徹黨的十九大精神， 以習近平新時 代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調， 積極推進重點領域改革，加快培育新動能，促進國民經濟持續 健康快速發展。

（一）抓投資、擴需求，強化經濟增長新支撐。一是全力以 赴抓實項目前期。安排縣級項目前期工作經費2000萬元以上，圍繞中央預算內支持的“推進三大戰略、保障性安居工程和城鎮基礎設施、‘三農’建設、重大基礎設施建設、自主創新和結 構調整、支持邊疆少數民族地區發展、社會事業和社會治理、 節能環保與生態建設”等安排重點，加大以“五網”為重點的 基礎設施和產業轉型升級為重點的科技創新以及民生、社會事 業、新型城鎮化、特色小鎮等項目爭取力度。加快武定—己衣 高速公路、志黑水庫、武定通用機場、 昆明—武定—元謀城際 鐵路等項目前期工作步伐。建成武易高速公路武定連接線、仁 和水庫、土瓜地水庫、保處魯水庫、亞行貸款武定縣城市道路 與河道綜合治理、烏東德水電站西和移民安置點等項目，開工 建設武定工業園區縣城東南綠色產業片區、阿慶爭水庫、大板 橋水庫、菜園河九廠段治理、11件病險小（二）型水庫除險加 固、2018年農村飲水安全鞏固提升工程、城市管道燃氣利用、 縣城南部客運站綜合體建設等項目，實施“寬帶武定”和“光 纖入戶”工程，全面完成縣城、 鄉鎮全光網提升改造，實現4G 網絡村組全覆蓋。全面實施2018年農電網升級改造工程，積極 推進清河風電場、石碑河農業光伏電站、 田心光伏扶貧電站等 新能源開發，持續推進城區天然氣管網建設。參與做好武定-倘 甸-尋甸高速公路、滇中引水工程武定段項目實施。二是提前做 好“十三五”規劃中期評估調整前期準備工作。2018年，國家 和省州縣將對“十三五”規劃和各專項規劃開展中期評估調整， 要結合各部門各行業專項規劃，與國家和省州各部門匯報銜接， 提前謀劃好“十三五”規劃中期調整項目儲備，爭取更多項目得到支持建設。三是申報好省重點項目投資基金和省重點產業 發展基金。組織好2018年省重點項目投資基金和省重點產業發 展基金項目申報爭取工作。

（二）抓產業、調結構，著力培育壯大新動能。一是加快實 施鄉村振興戰略。加強農業基礎設施建設，大力實施水利、電 力、道路等基礎設施建設項目，不斷提升農業自身防控自然災 害的能力，水稻良種覆蓋率達99%、玉米良種覆蓋率為98%、脫 毒馬鈴薯推廣率達90%，油菜良種覆蓋率為100%。強化服務，支 持云南胤澤、江西正邦、貴州海銘巍等產業關聯度大、市場競 爭力強、輻射帶動面大的龍頭企業，推進武定壯雞、黑山羊、

肉牛、生豬等特色養殖規模化發展，加快發展高原特色現代農 業。種植特色作物33萬畝以上，種植烤煙7.3萬畝以上。加快推 進農業農村現代化。種植農作物65萬畝以上，農業總產值增長 6%以上。加快農村三產融合發展。加快培育龍頭企業，實現新 增省級農業龍頭企業2戶，州級農業龍頭企業5戶，專業合作社 20個，家庭農場10個。二是強化服務打牢工業發展基礎。實施 新企業培育支撐工程，加大企業的幫扶和支持力度，培強壯大 一批工業企業。主動融入滇中城市經濟圈和祿武產業發展新區。 培強壯大工業企業。新增規模工業企業5戶。加大企業幫扶力度， 落實“ 三進企業”制度，發揮“ 四支服務團隊”作用，實施新 企業培育、停產企業復工開工、企業促銷擴產及達規達產和增 值增效、質量強企四項支撐工程，強化企業精準幫扶服務，壯大實體經濟。加快冶金、化工、建材等傳統優勢產業升級，促 進永豐、盛源、納玉等企業技改提升，延長產業鏈。加快祿金 工業片區一期核心區基礎設施建設，整合長沖特色石材片區資 源，加快縣城東南綠色產業片區建設前期工作。開工建設云南 盛泰刷業有限公司產1000萬套刷子、云南盛世瑞祥智能制造有 限公司等一批工業招商引資項目，建成武定清潔燃氣加氣站等 項 目，加快推進武定華天興邦裝配房制造、武定永豐鈦業有限 公司年產6萬噸高鈦渣生產線等一批在建項目。三是加快服務業 發展擴大消費。圍繞“打造昆明攀枝花城市休閑后花園” 目標， 爭創云南省旅游強縣和全域旅游示范縣，加快推進獅子山旅游 景區基礎設施建設項目，開工建設喜鵲窩溫泉旅游度假小鎮、 武定· 夢幻中國城、縣城旅游城市風貌提升改造。推進己衣大 裂谷、貓街新村湖、關坡云南白藥基地等旅游景區規劃建設。 提升馬豆溝民族文化旅游村、獅山村省級旅游特色村、大石房 生態旅游村建設。著力發展金融保險、房地產、信息服務、電 子商務等現代服務業，加快推進教育、醫療、健康、養老、旅 游等服務業對社會資本的市場全面開放，為服務業注入新的活 力和動力。加大發展電子商務的宣傳、推廣和培訓力度，把服 務業打造成為經濟發展的主導產業和新引擎。

（三）抓統籌、促協調，構建城鄉發展新格局。一是突出特 色，加快規劃編制步伐。堅持規劃先行，做到高起點、高標準、 高品位編制各類規劃，不斷完善以縣城總體規劃為引領、控制性詳細規劃作指導、專業規劃作細化、修建性詳細規劃具體實 施的層級明晰、結構合理的四級城鄉規劃編制體系。加大城鄉 規劃法宣傳力度，提高全民規劃意識，充分發揮城鄉規劃委員 會作用，加大日常監管與動態巡查力度，嚴格落實城市規劃，確保規劃的嚴肅性。啟動城市設計、 鄉村建設規劃和公共服務 設施專項規劃。二是突出重點，補齊城鄉人居環境短板。實施 “六城同創”工程，鞏固提升文明縣城、衛生縣城成果，創建省 級園林縣城。完成西和公園、烏龍河及菜園河綠化景觀改造、大新橋至麻栗園和五鳳橋至舊城老橋等污水管網工程，加快推 進鎮中路、文化路等市政道路建設，改造中新街、環城路等市 政道路。實施海綿城市、地下綜合管廊項目，完成垃圾中轉站 及垃圾清運設備、路網路燈提升改造、城市智能交通系統等基 礎設施改造提升，啟動弱電入地工程。加快舊城區改造，完成 棚戶區改造一期房屋拆除和二期征遷協議簽訂工作，獅山大道 二期特色風貌改造全面竣工，畔池塘公園建成投入使用。三是 打造美麗鄉村。強力推進城鎮“四治三改一拆一增”和農村“七 改三清” 的城鄉人居環境提升行動，推動形成生態空間山清水 秀、人居環境宜居舒適、建設方式集約高效、生活方式綠色低 碳的城鄉發展格局。加快推進直過民族和深度貧困地區自然村 公路建設，實現20戶以上自然村通硬化道路覆蓋率達95%。

（四）抓民生、促和諧，共享經濟發展新成果。抓民生謀福 祉，補齊民生短板，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民群眾增加獲得感、增進幸福感。一是精準施策抓脫貧。 圍繞“兩不愁三保障”脫貧要求和“6‘ 10 ’85”脫貧退出指標體系， 大力實施精準扶貧精準脫貧，完成1419戶6050人建檔立卡貧困 人口易地扶貧搬遷，完成6000戶以上C、D級農村危房改造。引 進龍頭企業，種植構樹3萬畝，帶動貧困戶發展種植業和養殖業， 確保貧困群眾穩定持續增收。加大貧困村水、電、路等基礎設 施建設，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策。積極推進“金融扶 貧”“ 電商扶貧”“互聯網十社會扶貧”“生態扶貧”“轉移就業 脫貧”，鞏固深化與上海嘉定區扶貧協作成果。二是進一步落實 教育惠民政策。加快教育現代化，完善教育基礎設施。擴大學 前教育規模，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，加 快發展現代職業教育。做好迎接國家義務教育均衡發展督導評 估工作。全面落實教育精準扶貧政策。三是加快“健康武定” 建設。加快推進縣人民醫院和縣中醫醫院補短板項目、縣疾控 中心綜合樓建設。加強基層醫療衛生服務體系建設，提高縣鄉 村三級醫療機構衛生服務能力水平，傳承發展中醫藥事業。堅 持計劃生育基本國策，全面落實“健康扶貧”措施。四是提高 就業質量。繼續把高校畢業生就業作為就業工作的首要任務， 加強就業政策的宣傳，切實為大中專高校畢業生就業提供咨詢 服務，采取高校畢業生就業見習、召開專場招聘會等積極措施， 促進大學生就業。積極開展“技能扶貧”和“農村勞動力轉移 就業”專項行動，促進居民收入與經濟同步增長、勞動報酬與勞動生產率同步提高；拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。 五是推進社會保障體系建設。繼續加大拓寬社會保障覆蓋面， 實施全民參保計劃，落實覆蓋城鄉的各類保險制度，保持擴面 增長態勢。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。 保障婦女兒童合法權益，關愛特殊困難群體。積極推進養老服 務體系建設，健全租購并舉的保障性住房管理制度。基本完成 烏東德水電站建設移民建房任務。

（五）抓招商、促引資，開創全方位開放合作新格局。一是 突出重點領域，圍繞產業轉型升級抓成效。重點以冶金建材、高原特色現代農業和旅游文化業為主攻方向。提升鈦產業鏈轉 型升級，加大高原特色現代農業發展步伐，創新全縣旅游文化 綜合開發。二是鎖定重點地區，圍繞承接產業轉移抓成效。立 足區位優勢、資源稟賦、產業基礎精準招商，加大招商小分隊 外出招商頻率， 以承接沿海發達地區產業轉移為重點，引進一 批經濟效益好、帶動能力強、環境影響小、勞動力集群性好的 項 目。三是強化項目推介，圍繞招商引資活動抓成效。引資、 引智、引平臺有機結合，充分利用好各種節會等平臺及依托省 州人民政府駐外辦、云報集團等合作機構和州招商合作局到北 京、上海、深圳、浙江、成都等地區開展招商引資項目推介會， 以項目吸引更多的客商到武定投資興業。四是強化責任落實， 圍繞項目落地開工抓督查。強化對全縣招商引資工作的統籌指 導，切實加強對縣重大招商活動簽約項目督查督辦，提高簽約項目的履約率、開工率、資金到位率和投產達產率，確保全年 共引進招商引資到位資金117億元以上。

（六）抓改革、攻難點，激發振興發展新活力。一是深化行 政管理體制改革。推動“放管服” 改革方案落地落實，深化相 對集中行政許可權改革試點，實現“雙隨機、一公開”監管全覆 蓋。深化事業單位改革，增強事業單位活力。開展“多證合一、 一照一碼”商事制度改革試點。推進“互聯網+政務服務”，加 快建設網上政務大廳。二是突出重點改革。進一步加快經濟體 制改革，完善現代市場體系，激發市場主體活力，健全地方產 權交易體系，推動投融資平臺戰略性重組，充分發揮市場在資 源配置中的決定性作用。突出抓好簡政放權，全面推進“雙隨機、一公開” ，繼續按照上級部署精簡和優化行政審批事項，加 快轉變政府職能，推進政企、政資、政事分開以及政府與市場 中介組織分開。三是加快農業農村綜合改革，深化農村土地制 度改革，抓好農村產權制度改革試點，規范土地流轉服務市場， 發展新型農業經營主體，推進城鄉一體化進程。四是深化社會 事業領域改革。加快推進基本公共服務均等化，提升保障質量 和水平。深化教育文化體育領域改革，推進城鄉義務教育資源 均衡配置，構建公共文化服務體系。深化公立醫院綜合改革，鞏固完善分級診療制度。穩妥推進醫療服務價格改革。做好機 關事業單位養老保險制度改革。

（七）抓生態、優環境，打造綠色發展新模式。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進綠色發展，促進人與自然和 諧共生。一是強化節能減排工作。加快構建低碳循環的綠色工 業體系、生態有機的綠色農業體系、集約高效的綠色服務業體 系。嚴格落實節能減排目標、項目節能評估審查和環境影響評 價制度，依法控制高耗能、高排放項目準入。做好第二次全國 污染源普查工作。推進清潔生產和資源綜合利用。抓好重點領 域、重點行業和企業的監管，科學規范處置危險固體廢棄物。 加強農村污染源和飲用水源地污染源管控，開展農村養殖企業 污染減排工作。二是加強生態保護。嚴守生態保護、耕地保護、 城鎮開發邊界三條紅線，加強獅子山、萬松山、大黑山等重點 林區保護力度，繼續實施天然林保護、新一輪退耕還林還草、 陡坡地、地質災害隱患點治理等工程。推進交通沿線近山面山 綠化工程、農村環境連片整治示范工程，推進水土流失綜合治 理和各類生態系統保護與建設。穩步實施生態修復工程，實施 新一輪退耕還林7.67萬畝，實現林業總產值增長15%、森林覆蓋 率達58.95%。三是強化污染防治。加強大氣、水、土壤污染防 治，全面落實“河長制”，實現金沙江武定段、勐果河、水城河、 菜園河、烏龍河等河域“河暢、水清、岸綠、景美”。加快集鎮 污水、垃圾處理設施建設。四是推進綠色城鎮、美麗鄉村建設， 加大城鎮污水垃圾處理設施建設力度，徹底消除黑臭水體。五 是深化生態文明體制改革。建立完善考核評價、資源環境監管、 國土空間管控和生態環境損害賠償與責任追究等制度，落實領導干部生態環境保護和自然資源資產審計制度。倡導簡約適度、 綠色低碳的生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、 綠色社區和綠色出行等創建。