武定縣稅務局行政執法實施方案

局內各部門：

為落實好推行“三項制度”各項工作任務，國家稅務總局武定縣稅務局（以下簡稱“縣局”）根據《云南省稅務系統優化稅務執法方式全面推行“三項制度”工作方案》、《楚雄州稅務系統優化稅務執法方式全面推行“三項制度”實施方案》及工作任務分解表。經縣局全面依法行政領導小組審議通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。實施過程中遇到問題，請及時報告縣局全面依法行政領導小組辦公室（法制股）。

附件：1.武定縣稅務系統優化稅務執法方式全面推行“三項制度”工作任務分解表

2.武定縣稅務局全面推行“三項制度”各部門責

任人名單

國家稅務總局武定縣稅務局

2019年7月30日

武定縣稅務系統優化稅務執法方式

全面推行“三項制度”實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于優化稅務執法方式等重要指示批示精神，認真落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，在全州稅務系統全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度，促進嚴格規范公正文明執法，特制定本實施方案。

一、工作目標

按照省局、州局實施方案確定的指導思想和基本原則，在全縣稅務系統逐步實現“三項制度”全面推行，并落實于稅務執法過程中，稅務執法行為得到有效規范，執法信息公開透明、執法全過程可回溯管理、執法決定合法有效，行政自由裁量權得到有效約束，大幅提升稅務執法能力和水平，顯著提高稅務執法社會滿意度。

二、組織機構

（一）全縣稅務系統全面推行“三項制度”工作在縣局全面依法行政領導小組（以下簡稱“領導小組”）領導下組織開展，領導小組組長為第一責任人，統籌部署推行任務，定期聽取有關工作情況報告，及時研究解決工作中的重大問題。全面依法行政領導小組辦公室承擔“三項制度”推行過程中的溝通協調、跟蹤指導、督促落實、組織評估、問題報告等日常工作，并根據工作需要適時組織業務骨干成立推進小組，集中攻關，重點解決推進過程中遇到的突出問題和困難。

全縣稅務機關建立工作責任到人機制，涉及“三項制度”工作的領導小組成員單位指定1名業務骨干擔任本部門具體責任人（名單見附件3），負責承接上級對口部門相關工作任務、抓好本部門相關制度建設、做好日常工作銜接、指導下級對口部門工作開展、向領導小組辦公室反饋工作進展情況、存在的問題及困難。

三、工作職責

縣局法制股牽頭負責全縣稅務系統全面推行“三項制度”有關工作，擬定實施方案、實施標準等制度文件，擬定工作臺賬和任務清單，并根據社會保險費和非稅收入征管職責劃轉情況及時修改調整相關內容，督促指導下級稅務機關開展“三項制度”推進工作；辦公室負責推行工作的新聞宣傳、輿論引導、政府信息公開、督查督辦工作；征收管理股、信息中心負責推行工作的信息化建設；財務管理股負責推行工作的經費保障；人事教育股負責推行工作的人才保障及相關培訓保障；辦公室負責推行工作的績效考評；局內其他相關單位結合工作職責，做好有關推行工作。局內各部門要切實履職盡責，按照任務分解積極落實推行工作有關任務，督促指導下級稅務機關開展工作，同時加強部門間工作配合，形成推進合力。

四、工作任務

全縣稅務系統按照《楚雄州稅務系統優化稅務執法方式全面推行“三項制度”實施方案》明確的工作任務推行“三項制度”，具體任務分工詳見《武定縣稅務系統優化稅務執法方式全面推行“三項制度”工作任務分解表》（見附件1）。

五、實施步驟

（一）部署準備階段（2019年7月底前完成）

1.制定工作實施方案等配套文件，明確任務分工，召開動員部署會議。

2.組織“三項制度”專題教育培訓和學習宣傳等工作，并持續開展。

3.配合州局完成全縣稅務系統執法資格證件的清理核發工作。

4.建立工作推進階段臺賬和各部門任務清單。

（二）推進實施階段（2019年8月-2020年7月）

以“與納稅人和繳費人利益最直接的事項先推、社會公眾最關切的事項先推、推行條件成熟的事項先推”為原則，分三個階段循序推進，確保2020年7月底前全面推行到位。

1.第一實施階段（2019年9月底前完成）

（1）主動公開稅務執法基本信息。

（2）主動公示 “雙隨機、一公開”制度性文件及抽查情況和查處結果。

（3）公示“最多跑一次”、全程網上辦等清單信息。

（4）公開辦稅指南等辦稅信息。

（5）稅務執法人員執法按規定著裝、佩戴標識。

（6）在執法活動時主動出示稅務檢查證，出具執法文書，并落實告知要求。

（7）辦稅服務場所要設置崗位信息公示牌。

（8）向社會主動公開執法信息。

（9）公示稅務行政處罰決定信息。

（10）公示稅務行政許可決定信息。

（11）公示稅收個案批復信息。

（12）認真抓好年度執法資格考試及后續管理工作。

2.第二實施階段（2019年12月底前完成）

（1）落實非即辦執法事項辦理進度查詢工作機制。

（2）落實行政執法統計年報制度。

（3）在稅務執法信息公示平臺上做好信息公示工作。

（4）推動與政府行政執法信息公示平臺的互聯互通。

（5）對執法活動進行音像記錄。

（6）配備音像記錄設備。

（7）建立本系統內跨區域統籌開展法制審核的機制。

（8）將推行工作情況納入年度督查督辦事項。

（9）選樹“三項制度”推行中的先進典型。

3.第三實施階段（待上級部署后立即實施）

（1）規范使用稅務總局制定的稅務執法文書。

（2）規范使用稅務執法用語。

（3）嚴格按照執法音像記錄管理制度開展工作。

（4）規范音像設備管理和使用。

（5）開展文字記錄和音像記錄的“一戶式”歸檔工作。

（6）按照稅務執法全過程數據化記錄機制歸檔保存執法全過程記錄資料。

（7）加強法制審核隊伍正規 化、專業化、職業化建設。

（8）明確我州法制審核事項的具體標準。

（9）組織開展法制審核工作。

（10）使用執法音像記錄信息管理平臺，實現對文字記錄、音像記錄的數字化歸檔管理。

（11）應用好金稅三期系統中的“三項制度”相關功能。

（12）使用稅務稽查視頻指揮系統。

（13）建設稅務約談（詢問）室等辦公場所及設施設備。

（14）應用好金稅三期、電子稅務局等信息系統及“稅務執法數據應用平臺”。

（15）應用好稅務執法裁量智能輔助信息系統，深化對。稅務執法大數據的智能分析和應用。

（16）配合做好全國稅務執法人員和法制審核人員數據庫入庫工作。

（17）落實稅務執法人員和法制審核人員考核評價體系及人員激勵機制。

（18）落實權責清單和稅收征管、稅務稽查等執法規范。

（19）廣泛宣傳全面推行“三項制度”工作。

（20）編制全面推行“三項制度”績效考評配合指標。

（三）持續深化階段（2020年8月起）

1.在全系統繼續深入推行“三項制度”，全面總結前期工作經驗，鞏固已有成果。

2.對照《工作推進階段臺賬》和《各部門任務清單》梳理各項工作任務完成情況，分析存在問題，持續改進提升。

五、工作要求

（一）提高思想認識。全縣稅務機關要從落實全面依法治國方略、建設法治稅務、推動實現稅收治理體系和治理能力現代化的高度充分認識“三項制度”全面推行工作的重要意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感，堅持目標導向、問題導向、任務導向，明確任務分工，強化保障措施，穩妥有序推進，積極探索創新，確保繼續走在前、出經驗。

（二）注重統籌集成。全縣稅務機關要堅持制度化、規范化、信息化一體建設，將“三項制度”具體要求融入權責清單和稅收征管等執法規范，嵌入到具體稅務執法事項之中，推動稅務執法更加透明規范合法公正。

（三）著力營造氛圍。全縣稅務機關要認真落實“誰執法誰普法”普法責任制的要求，加大宣傳力度，多渠道、多形式廣泛宣傳全面推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型事例和實施效果。注重選樹“三項制度”推行工作先進典型，發揮示范帶動作用，為推行工作營造良好氛圍。

（四）強化推行保障。全縣稅務機關要加大法律專業人員招錄力度，并加快推動法律專業人才歸位。加強執法人員和法制審核人員崗位培訓，重視稅務執法人員能力素質建設。鼓勵和支持執法人員參加國家統一法律職業資格考試。將稅務執法裝備配備、設備配置、設施建設和信息化建設所需經費納入經費預算，為全面推行工作提供保障。

（五）務求工作實效。全縣稅務機關要按照實施方案分步有序落實各項工作任務，凡基礎較好、條件具備的可以加快推進，提前完成。要注重發揮“三項制度”在落實減稅降費政策、加強事中事后管理、防范和打擊虛開騙稅等方面的積極作用。將“三項制度”推行情況納入績效考評和督查督辦，對工作不力的及時督促整改，確保“三項制度”各項工作落到實處、取得實效。