武定縣萬德鎮行政執法實施方案

為全面加強全鎮行政執法工作，增強全鎮干部依法行政意識，提高各部門依法行政能力，全面推進行政執法工作，進一步加大法治政府建設力度，現結合萬德鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，認真落實黨中央關于全面依法治國、省委關于全面依法治省、州委關于全面依法治州及縣委關于全面依法治縣的各項決策部署，全鎮各行政執法單位行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規范，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，行政執法能力和水平整體大幅提升，行政執法行為被糾錯率明顯下降，行政執法的社會滿意度顯著提高，為推動萬德發展提供有力的法治保障。

二、總體要求

（一）健全行政執法工作組織，切實加強組織領導。調整充實行政執法領導機構，細化領導小組成員分工，明確各成員職責。把行政執法工作擺上重要議事日程，加強指導和督查，定期不定期地對全面推進行政執法工作的情況，特別是存在的問題和薄弱的環節進行分析研究，采取有力措施予以及時解決，切實提高行政執法工作水平和質量，以適應全面推進行政執法的需要。

（二）提高規范性文件質量。加強對規范性文件的監管，做到依法決策。對已有規范性文件，根據國家法律、法規和我鎮社會經濟發展需要，做好清理工作，確保文件的適用性和有效性，及時向社會公布制定的規范性文件。嚴格執行規范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序，積極改進規范性文件制定辦法，從合法性、必要性、可行性、規范性上嚴格審核把關。嚴格執行規范性文件報備制度，切實做好規范性文件審查和備案工作，確保有件必備、有備必審、有錯必糾。

（三）依法履行職責，規范行政執法行為。

1.嚴格執行行政執法工作制度，建立和推行行政執法考核機制，落實行政執法責任制。結合工作實際，將行政執法工作任務、目標和責任層層化解，逐級量化到每一名具體工作人員，進一步明確領導和工作人員的職責和權限，促進工作人員切實履行職責。進一步健全和完善行政執法責任追究制度，加強對行政工作人員行為的制約和規范。

2.嚴格規范行政執法程序、行政行為。在全鎮各行政執法機關全面推行“三項制度”，認真貫徹執行相關法律、法規，逐步建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政收費等主要行政行為的程序。保障公民、法人和其他組織的知情權、陳述申辯權、聽證權、申請復議權和提起訴訟權等一系列權利，以及規范政府機關的自由裁量權作為健全行政執法的重點，減少執法行為的隨意性。通過規范行政執法程序、行為，解決行政不作為和亂作為問題，做到履行職責與維護當事人的合法權益相結合。

（四）完善行政監督機制。自覺接受人大監督，虛心聽取對行政執法工作的意見和建議。認真有效地開展行政內部監督，加強專門監督，對人民法院受理的行政案件，嚴格落實行政首長出庭應訴制度，積極應訴和答辯，自覺履行人民法院做出的生效判決和裁定。加大行政復議工作力度，貫徹實施《行政復議法實施條例》，重視行政復議在化解行政爭議中的作用，暢通復議渠道，規范復議程序，提高復議質量，加強行政復議能力建設。強化社會監督，進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認真受理群眾來信來訪。按照《信訪條例》的有關規定，建立健全信訪工作責任制和具體信訪事項的處理規則，及時督查信訪事項的辦理，依法處理好各類社會矛盾。

三、工作職責

根據縣委、縣政府有關部門授權，鎮行政執法隊伍執行下列領域行政執法權（主要指行政檢查、行政處罰、行政強制權）。

1.依照勞動保障和社會保險管理方面法律、法規、規章的規定對勞動保障和社會保險管理的行為實施查處。

2.依照城鄉規劃管理方面法律、法規、規章的規定，對違反房地產開發經營管理、物業管理、房屋管理、房地產經紀管理和商品房租賃管理規定（資質資格管理除外）的行為實施行政處罰。

3.依照安全生產管理方面的法律、法規、規章的規定，在市安監局授權范圍內，對違反安全生產規定的行為實施查處。

4.依照畜禽管理方面法律、法規、規章的規定，對違反畜禽管理規定的行為實施查處。

5.依照工商行政管理方面法律、法規、規章的規定,對違反工商行政管理規定的行為實施查處。

6.依照土地和礦產資源管理方面法律、法規、規章的規定，對違反土地和礦產資源管理規定的行為實施查處。

7.依照水利管理方面法律、法規、規章的規定，對違反水利管理規定的行為實施查處。

8.依照公路管理方面法律、法規、規章的規定，對違反公路管理規定的行為實施查處。

9.依照城市管理方面法律、法規、規章的規定，對違反城鎮市政設施、環境衛生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮容鎮貌行為實施查處。

10.依照民政管理方面法律、法規、規章的規定，對違反民政管理規定的行為實施查處。

11、依照機動車管理方面法律、法規、規章的規定，對違反機動車管理規定的行為實施查處。

12、鎮黨委、政府交辦的其他工作任務。

四、組織保障

（一）加強組織領導。成立由鎮人民政府鎮長任組長，相關班子成員、部門負責同志為成員的萬德鎮行政執法工作領導小組，領導小組下設辦公室在黨政辦，具體負責推進行政執法實施工作。領導小組要切實加強對行政執法工作的領導，定期聽取有關工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核。

（二）健全制度體系。根據縣級的要求和萬德鎮實際情況，建立健全科學合理的行政執法體系，加強和完善行政執法案例指導、行政執法裁量基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等制度建設，按照國家統一規范推進行政執法資格和證件管理，積極做好相關制度銜接工作，形成統籌行政執法各個環節的制度體系。

（三）保障經費投入。建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制，保障行政執法機關依法履職所需的執法裝備、經費，嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（四）加強隊伍建設。重視執法人員能力素質建設，加強思想道德和素質教育，著力提升執法人員業務能力和執法素養，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。加強行政執法人員資格管理，依托云南省行政執法人員資格管理系統，健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度。

（五）強化督查考核。結合開展執法檢查、案卷評查、依法行政考核等工作對行政執法機關推行落實“三項制度”情況進行督促檢查。把行政執法推進情況納入法治政府建設考評指標體系，納入年底效能目標考核體系，建立督查情況通報制度，堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合，充分調動全面推行行政執法工作的積極性、主動性。對工作不力的要及時督促整改，對工作中出現問題造成不良后果的部門及人員通報批評，依紀依法問責。